Endgame tampak dalam upaya menyatukan kembali Siprus setelah 43 tahun

NICOSIA, Siprus – Bagian Siprus kini memasuki tahun ke-43. Minggu depan bisa menjadi momen yang menentukan ketika negara kepulauan kecil di Mediterania timur itu mulai bersatu kembali.

Setelah perundingan selama 19 bulan yang bertujuan untuk menyatukan kembali wilayah selatan Siprus Yunani yang diakui secara internasional dengan wilayah utara Siprus Turki yang memisahkan diri, rincian akhir dari perjanjian perdamaian akan diselesaikan, yang berpotensi membawa kabar baik ke wilayah yang dilanda konflik dan ketidakpercayaan.

Namun masih banyak rintangan yang belum terselesaikan dalam upaya reunifikasi sebelumnya.

Konferensi mengenai Siprus, yang dijadwalkan akan dimulai di Jenewa pada 12 Januari, dimaksudkan untuk menyelesaikan beberapa aspek tersulit dari perjanjian perdamaian – termasuk bagaimana menjamin keamanan bagi warga Siprus Yunani dan Turki setelah federasi yang sah terbentuk. Para pemimpin Yunani, Turki dan bekas negara kolonial Inggris – yang disebut sebagai sponsor – diperkirakan akan hadir di pertemuan puncak tersebut.

Memastikan tidak terulangnya peristiwa tahun 1974 adalah kuncinya. Pada musim panas tahun itu, Siprus terpecah menjadi dua setelah Turki melakukan invasi setelah kudeta yang didukung Yunani yang bertujuan menyatukan pulau itu dengan wilayah Yunani lainnya. Setelah invasi tersebut, negara ini terpecah berdasarkan etnis dengan Siprus Turki menguasai 36,5 persen daratan Siprus, didukung oleh lebih dari 35.000 tentara Turki yang dikerahkan di utara. Deklarasi kemerdekaan Siprus Turki hanya diakui oleh Turki.

Sebelum pembukaan resmi KTT, Presiden Siprus Yunani Nicos Anastasiades dan pemimpin Siprus Turki Mustafa Akinci menyisihkan waktu tiga hari sejak tanggal 9 Januari untuk menyelesaikan serangkaian masalah yang belum terselesaikan – termasuk masalah krusial mengenai seberapa besar wilayah yang akan dikuasai masing-masing pihak dalam sebuah federasi.

Berikut ini gambaran keadaannya:

___

NEGARA SAYA, NEGARA ANDA

Pembicaraan hampir gagal pada bulan November karena Anastasiades dan Akinci tidak dapat menyepakati berapa banyak wilayah yang akan dikuasai oleh wilayah federal Yunani dan Turki.

Perbedaannya kecil – hanya satu poin persentase. Dampaknya sungguh luar biasa.

Warga Siprus Yunani mengatakan wilayah yang cukup harus dikembalikan ke bawah kendali mereka agar setidaknya 90.000 warga Siprus Yunani yang mengungsi akibat invasi tahun 1974 dapat memperoleh kembali rumah dan harta benda mereka yang hilang dalam waktu yang relatif singkat. Argumennya adalah bahwa kesepakatan seperti itu akan mengurangi beban finansial dari kesepakatan damai dengan membatasi jumlah kompensasi yang harus dibayarkan kepada mereka yang tidak dapat memperoleh kembali rumah dan tanah mereka. Hal ini juga akan meningkatkan dukungan Siprus Yunani terhadap kesepakatan tersebut ketika dilakukan pemungutan suara – kesepakatan damai sebelumnya pada tahun 2004 ditolak oleh Siprus Yunani dalam referendum.

Sebaliknya, warga Siprus Turki ingin membatasi jumlah pengungsi. Menyuruh warga Siprus Turki untuk meninggalkan tempat yang selama ini mereka anggap sebagai rumah mereka selama beberapa dekade sepertinya tidak akan diterima dengan baik oleh banyak orang dalam referendum berikutnya.

Baik Anastasiades maupun Akinci diharapkan menghasilkan peta yang menunjukkan niat mereka. Anastasiades mengatakan tanpa peta untuk mencapai kesepakatan akhir, pembicaraan tidak akan beralih ke masalah utama – keamanan.

___

WARGA NEGARA

Ada lapisan lain dalam hal Siprus, sebuah pulau yang telah menyaksikan intrik kekuatan besar selama berabad-abad, mulai dari invasi Alexander Agung pada abad keempat SM, hingga zaman Romawi, Tentara Salib, dan yang terbaru adalah Inggris.

Secara hukum, negosiasi yang mempengaruhi keamanan Siprus harus melibatkan Yunani, Turki dan Inggris karena konstitusi Siprus tahun 1960 memberi mereka status “penjamin”. Idenya adalah agar ketiga negara tersebut melindungi demokrasi yang masih baru ini setelah merdeka dari kekuasaan Inggris setelah empat tahun kampanye gerilya oleh warga Siprus Yunani yang bertujuan menyatukan pulau itu dengan Yunani – sesuatu yang sangat ditentang oleh warga minoritas Siprus Turki.

Turki menggunakan hak intervensinya dari statusnya sebagai sponsor pada tahun 1974.

___

KEAMANAN

Oleh karena itu, kepercayaan sangatlah penting.

Warga Siprus Turki khawatir mayoritas warga Siprus Yunani akan kewalahan di masa depan. Oleh karena itu, mereka bersikeras bahwa pasukan Turki harus tetap menjadi benteng pertahanan.

Sementara itu, warga Siprus Yunani memiliki kekhawatiran terhadap kekuatan Turki dan bersikeras bahwa negara di luar Uni Eropa – di mana Siprus menjadi salah satu anggotanya – tidak boleh menempatkan pasukan di pulau tersebut atau berhak melakukan intervensi secara militer. Para pejabat UE mendukung gagasan ini.

Sikap Turki yang semakin otoriter dan masalah keamanan baru-baru ini, yang dibuktikan lebih lanjut dengan serangan Tahun Baru di Istanbul yang menewaskan 39 orang, tidak banyak membantu meredakan ketakutan atau meningkatkan kepercayaan masyarakat Siprus Yunani. Menurut PBB, para pejabat sedang mencoba menyusun formula yang akan menjawab ketakutan keamanan kedua belah pihak.

___

BONEKA

Kabarnya Yunani, Inggris dan Turki akan diwakili pada konferensi Siprus di tingkat tertinggi. Pejabat tinggi Uni Eropa, termasuk Presiden Komisi Jean-Claude Juncker dan Kepala Kebijakan Luar Negeri Federica Mogherini, juga dikatakan akan hadir. Anastasiades mengatakan bahwa anggota Dewan Keamanan PBB juga dapat hadir jika mereka menginginkannya.

Utusan PBB Espen Barth Eide mengatakan perundingan tersebut dapat diperluas hingga mencakup isu-isu yang mempengaruhi hubungan UE-Turki, seperti apa yang harus dilakukan terhadap semua pengungsi yang melarikan diri dari Suriah ke Eropa. Akinci mengatakan bahwa jika kesepakatan tercapai di Jenewa, diperlukan waktu beberapa bulan lagi untuk menyelesaikan rincian hukumnya sebelum kesepakatan dilakukan pada musim panas.

___

PENDAHULUAN TINGGI

Perjanjian damai akan memperkuat keamanan regional dan memfasilitasi kerja sama untuk mengeksploitasi potensi cadangan minyak dan gas yang besar di dasar laut Med.

Bagi wilayah yang lebih luas, kesepakatan bisa menjadi secercah harapan.

Orang-orang Yunani dan Turki, Muslim dan Kristen yang melakukan upaya bersama dapat mengirimkan pesan perdamaian yang kuat.