FBI meninjau aturan jalan untuk mobil tanpa pengemudi

WASHINGTON – Para pejabat pemerintahan Obama sedang mengincar pedoman yang telah lama ditunggu-tunggu yang bertujuan untuk membawa mobil self-driving dengan aman ke jalan-jalan negara – tanpa menimbulkan begitu banyak hambatan sehingga teknologi tersebut tidak dapat dipasarkan dengan cepat.

Produsen mobil tradisional dan perusahaan teknologi telah menguji prototipe self-driving di jalan umum selama beberapa tahun, dan ada manusia yang duduk di kursi pengemudi untuk berjaga-jaga. Hasilnya menunjukkan bahwa apa yang tadinya tampak seperti sebuah teknologi yang tampaknya akan terus ada kini semakin dekat, terutama dengan banyaknya perusahaan otomotif yang mengumumkan sejumlah investasi dan akuisisi dalam beberapa bulan terakhir.

Para pejabat federal masih kesulitan bagaimana memanfaatkan manfaat keamanan yang dijanjikan dari teknologi ini – mobil dapat bereaksi lebih cepat daripada manusia namun tidak mabuk atau terganggu – sambil memastikan mobil siap digunakan secara luas. Panduan baru ini mewakili pemikiran mereka saat ini, yang mereka harap akan menertibkan peluncuran yang sejauh ini kacau balau.

Mobil self-driving mempunyai potensi untuk menyelamatkan ribuan nyawa yang hilang di jalan-jalan negara setiap tahunnya dan mengubah kehidupan orang lanjut usia dan penyandang cacat, kata Presiden Barack Obama dalam sebuah opini yang diterbitkan Senin oleh Pittsburgh Post-Gazette.

“Berkendara lebih aman, lebih mudah diakses. Jalanan lebih sedikit kemacetannya, polusinya lebih sedikit. Seperti inilah pemanfaatan teknologi untuk kebaikan,” tulis Obama. Namun dia menambahkan, “Kita harus melakukannya dengan benar. Warga Amerika berhak mengetahui bahwa mereka akan aman saat ini, bahkan ketika kita mengembangkan dan menerapkan teknologi masa depan.”

Salah satu pakar teknologi mobil self-driving mengatakan bahwa inti dari panduan ini menunjukkan bahwa pemerintah federal telah benar-benar menerapkan sistem mengemudi otonom. “Dalam hal keadilan, ini sangat besar,” kata Bryant Walker Smith, seorang profesor hukum di Universitas South Carolina yang mengamati dengan cermat teknologi ini. Dia juga memperingatkan bahwa masih banyak rincian yang belum jelas.

Pemerintah telah menjelaskan bahwa Administrasi Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional akan meminta penarikan kembali jika sistem semi-otonom tidak membuat pengemudi memperhatikan.

Badan yang merupakan bagian dari Departemen Perhubungan ini merilis pedoman yang menunjukkan bagaimana NHTSA dapat menggunakan otoritas penarikannya untuk mengatur teknologi baru. “Hal ini menyoroti bahwa sistem mengemudi semi-otonom yang tidak cukup memperhitungkan kemungkinan pengemudi-penumpang yang terganggu atau lalai tidak dapat mengendalikan kendaraan dalam situasi kritis terhadap keselamatan dapat didefinisikan sebagai risiko yang tidak masuk akal terhadap keselamatan dan dapat ditarik kembali,” kata departemen tersebut dalam sebuah pernyataan.

NHTSA mengatakan pedoman tersebut tidak ditujukan untuk pembuat mobil listrik Tesla Motors. Namun buletin tersebut akan membahas peristiwa seperti kecelakaan fatal di Florida yang terjadi saat Tesla Model S beroperasi dengan sistem Autopilot semi-otonom perusahaan. Sistem ini dapat mengerem ketika mendeteksi rintangan dan menjaga mobil tetap pada jalurnya. Namun gagal mendeteksi traktor-trailer yang melaju dan baik sistem maupun pengemudi tidak mengerem. Autopilot memungkinkan pengemudi melepaskan tangan mereka dari kemudi dalam waktu singkat.

Tesla telah mengumumkan perubahan sehingga Autopilot lebih mengandalkan radar dan lebih sedikit pada kamera, yang dikatakan dibutakan oleh sinar matahari dalam kecelakaan di Florida. Perusahaan menyatakan bahwa Autopilot adalah sistem bantuan pengemudi dan memperingatkan pengemudi untuk siap mengambil alih kapan saja.

Berdasarkan pedoman umum, regulator transportasi federal, bukan negara bagian, harus bertanggung jawab mengatur mobil tanpa pengemudi, karena kendaraan pada dasarnya dikendalikan oleh perangkat lunak, bukan manusia, kata pejabat pemerintah.

Negara bagian secara historis telah menetapkan peraturan untuk perizinan pengemudi, namun ketika pengemudi menjadi komputer, “kami bermaksud untuk mengambil alih bidang ini,” kata Menteri Transportasi Anthony Foxx. Negara, katanya, harus tetap mendaftarkan mobil dan menangani pertanyaan tentang tanggung jawab ketika terjadi kecelakaan.

Produsen mobil juga harus diizinkan untuk melakukan sertifikasi mandiri atas keselamatan kendaraan otonom dengan mengikuti daftar 15 poin untuk desain, pengembangan, pengujian dan penerapan yang aman, kata para pejabat kepada wartawan. Meskipun perusahaan tidak diharuskan untuk mengikuti panduan ini – panduan ini bersifat sukarela dan tidak memiliki kekuatan peraturan formal – Foxx mengatakan dia mengharapkan kepatuhan.

“Adalah kepentingan mereka untuk menjalani hukuman yang kami berikan di sini” untuk mendapatkan kepercayaan dari regulator dan masyarakat, kata Foxx.

Agak kontroversial, para pejabat juga mengatakan Administrasi Keselamatan Lalu Lintas Jalan Raya Nasional sedang menjajaki apakah mereka harus memiliki otoritas “persetujuan pra-pasar”, di mana pemerintah memeriksa dan menyetujui teknologi baru seperti kendaraan otonom. Hal ini akan menjadi penyimpangan dari sistem sertifikasi mandiri yang bersejarah dan mungkin memerlukan tindakan dari Kongres.

Para pejabat berbicara kepada wartawan menjelang konferensi pers yang dijadwalkan pada hari Selasa, di mana mereka berencana untuk memberikan rincian lebih lanjut tentang panduan mereka kepada para pembuat mobil dan negara bagian, serta kekuatan dan sumber daya baru yang mungkin dibutuhkan NHTSA.

NHTSA berupaya menjadikan pedoman ini sebagai kerangka kerja yang ringkas, bukan serangkaian standar dan peraturan terperinci yang panjang. Administrator badan tersebut, Mark Rosekind, mengatakan dia ingin pedoman tersebut fleksibel untuk mengimbangi inovasi.

Beberapa pendukung konsumen menolak pedoman sukarela dan bukan aturan keselamatan yang dapat ditegakkan secara hukum. Namun proses pembuatan peraturan seringkali sulit dan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan.

Para pembuat mobil meminta panduan dari NHTSA karena mereka takut peraturan negara bagian yang tambal sulam akan memperlambat atau mempersulit peluncuran mobil tanpa pengemudi. Beberapa anggota parlemen negara bagian melihat kehadiran mobil otonom sebagai cara untuk menarik perusahaan teknologi dan memacu pertumbuhan ekonomi, serta mengusulkan undang-undang yang ramah terhadap teknologi.

Misalnya, badan legislatif Michigan sedang mempertimbangkan rancangan undang-undang yang mengizinkan pengujian mobil tanpa rem atau pedal di jalan-jalan negara bagian. Di sisi lain, New York memiliki undang-undang yang sudah lama mewajibkan pengemudi untuk tetap memegang kemudi dengan satu tangan setiap saat, sehingga melemahkan dasar pemikiran teknologi self-driving.