Filipina akan memberlakukan undang-undang larangan merokok yang ketat

MANILA – Presiden Filipina Rodrigo Duterte bulan ini akan menandatangani peraturan yang melarang merokok di tempat umum di negara dengan populasi terbesar kedua di Asia Tenggara, yang diberlakukan berdasarkan undang-undang anti-tembakau yang paling ketat di wilayah tersebut.

Para pegiat kesehatan masyarakat yang telah lama menentang lobi tembakau yang gigih di negara tersebut menyambut baik upaya untuk berhenti merokok di tempat umum, dan mengatakan bahwa mereka yakin Duterte, dengan rekam jejaknya yang kuat dalam melawan kejahatan, adalah orang yang tepat untuk melakukannya.

Menteri Kesehatan Paulyn Jean Rosell-Ubial mengatakan kepada Reuters pada hari Selasa bahwa dia berharap presiden akan menandatangani larangan tersebut, yang memperluas definisi tempat umum, menjadi undang-undang sebelum akhir Oktober dan akan berlaku bulan depan.

Dia dikutip oleh surat kabar mengatakan bahwa dilarang merokok di tempat umum, baik di dalam maupun di luar ruangan.

“Taman, terminal bus, dan bahkan kendaraan. Semua ini dianggap tempat umum,” katanya menurut media. Ia kemudian menjelaskan bahwa undang-undang tersebut hanya berlaku untuk kendaraan umum.

Area khusus merokok akan didirikan setidaknya 10 meter (33 kaki) di luar gedung, menurut rancangan perintah eksekutif yang dilihat oleh Reuters.

Sekitar 17 juta orang, atau hampir sepertiga populasi orang dewasa, merokok di Filipina, menurut laporan Aliansi Pengendalian Tembakau Asia Tenggara pada tahun 2014, yang merupakan angka tertinggi kedua di kawasan ini setelah Indonesia. Hampir separuh laki-laki Filipina dan 9 persen perempuan merokok dan para ahli mengatakan kebiasaan tersebut merugikan perekonomian hampir $4 miliar setiap tahunnya karena hilangnya layanan kesehatan dan produktivitas.

Sandra Mullin dari Vital Strategies, sebuah organisasi kesehatan masyarakat global, mengatakan undang-undang bebas rokok telah mengurangi prevalensi merokok sebesar 4 persen, jika diterapkan secara komprehensif.

Pemilik Marlboro Philip Morris International, yang diperkirakan menguasai lebih dari 70 persen pasar Filipina melalui usaha patungannya dengan Fortune Tobacco, akan menjadi salah satu produsen internasional yang paling terkena dampak dari usulan larangan tersebut.

Pada tahun 2015, Filipina menyumbang hampir 1 dari 13 batang rokok yang dijual oleh Philip Morris di seluruh dunia, meskipun para analis memperkirakan nilai keuntungannya jauh lebih kecil yaitu 2 persen.

Juru bicara Philip Morris International merujuk pertanyaan tentang usulan larangan tersebut ke Institut Tembakau Filipina, yang mewakili kepentingan tembakau di negara tersebut.

Seorang juru bicara lembaga tersebut mengatakan dia belum bisa memberikan komentar mengenai usulan larangan tersebut.

MENINGKATKAN

Usulan larangan merokok di tingkat nasional mereplikasi undang-undang yang ada di Kota Davao, di mana Duterte menjabat sebagai walikota selama 22 tahun hingga ia naik ke kursi kepresidenan awal tahun ini.

Hukuman karena melanggar undang-undang anti-rokok di Davao dapat mencakup denda 5.000 peso Filipina ($103) atau empat bulan penjara.

Ketika Duterte berada di Davao, dia pernah secara pribadi memaksa seorang pria untuk mematikan rokoknya dan memakannya setelah dia menolak berhenti merokok di sebuah restoran, menurut laporan media.

Seorang juru bicara pemerintah menolak mengomentari insiden tersebut, namun mengatakan:

“Tentu saja di Davao, sentimen dan dunia usaha mendukung Davao bebas rokok. Presiden melihatnya sebagai sesuatu yang tidak ideal bagi kesehatan…dan ini adalah bagian dari kesejahteraan masyarakat,” kata Ernesto Abella.

Duterte juga memberlakukan sejumlah peraturan ketat lainnya di kota berpenduduk 1,5 juta jiwa tersebut selama masa jabatannya sebagai wali kota, termasuk larangan minum-minum dan karaoke hingga larut malam, dan jam malam pukul 22.00 bagi anak-anak sekolah. Dia juga mengawasi tindakan keras terhadap narkoba dan kejahatan di kota tersebut, sehingga dia mendapat julukan “The Punisher”.

Pria berusia 71 tahun itu memenangkan kursi kepresidenan dengan janji untuk memperluas penindasan di seluruh negara berpenduduk 100 juta jiwa. Lebih dari 3.600 orang, kebanyakan pengguna dan pengedar narkoba skala kecil, tewas dalam operasi polisi dan dugaan pembunuhan main hakim sendiri sejak ia menjabat pada bulan Juni.

Aktivis anti-tembakau mengatakan reputasi Duterte berarti larangan merokok secara nasional akan diterapkan.

“Ini merupakan perluasan dari rencana Kota Davao,” kata Ralph Degollacion dari Health Justice Philippines, sebuah LSM lokal.

“Kami tahu rekam jejaknya… dan mengingat kemauan politik di pemerintahannya, kami yakin dia akan benar-benar mendorong penerapannya,” katanya.

Ketika ditanya apakah pelarangan ini dapat diterapkan pada alkohol dan perjudian – keduanya merupakan industri bernilai jutaan dolar – juru bicara pemerintah Abella mengatakan tidak ada rencana seperti itu dalam waktu dekat dan bar serta kasino akan terus beroperasi seperti biasa.

TEMBAKAU BESAR DI BAWAH TEKANAN

Larangan nasional ini akan menjadi salah satu undang-undang bebas rokok yang paling ketat di Asia Tenggara. Wilayah ini merupakan rumah bagi hampir 10 persen perokok dunia dan meskipun sebagian besar negara menerapkan larangan merokok parsial, penegakan hukumnya sering kali lemah.

Larangan di Filipina juga akan mencakup ‘vaping’ atau penggunaan rokok elektronik.

Bagi perusahaan tembakau, yang sudah mendapat tekanan dari kenaikan pajak tembakau pada pemerintahan sebelumnya, hal ini merupakan berita buruk.

“Larangan merokok dapat membawa pemulihan lebih lanjut dalam dinamika penjualan ke pasar,” kata Owen Bennett, analis ekuitas di Jefferies International, dalam sebuah catatan.

Pemerintahan Duterte juga telah mengusulkan kenaikan pajak rokok dan produk tembakau lainnya, kata Menteri Keuangan Karl Kenneth Chua. Pajak tersebut akan melanjutkan kenaikan pajak penting yang diperkenalkan oleh pemerintahan sebelumnya, namun Chua tidak merinci berapa banyak pendapatan tambahan yang diharapkan diperoleh pemerintah. ($1 = 48,2800 peso Filipina)

(Laporan tambahan oleh Clara Ferreira Marques di Singapura dan Martine Geller di London; Disunting oleh Raju Gopalakrishnan)