Harold Koh adalah orang yang salah untuk pekerjaan itu

Sel, 28 Apr 2009 02:31:23 +0000 – Oleh Steven GrovesBernard dan Barbara Lomas Rekan, The Heritage Foundation

Biasanya, seorang presiden harus mempunyai kebebasan dalam memilih tim kebijakan. Memenangkan pemilu berarti Anda menetapkan agenda.

Namun jika seorang calon menganut pandangan radikal – pandangan yang menimbulkan pertanyaan serius mengenai keamanan nasional dan konstitusi – maka dia harus ditantang dalam proses pengukuhan di Senat, terlepas dari kualifikasi lainnya. Harold Koh adalah salah satu nominasinya.

Karena pentingnya aspek keamanan nasional dalam posisi Penasihat Hukum, analisis menyeluruh terhadap pandangan Koh mengenai peran hukum internasional dalam kebijakan luar negeri AS sangatlah penting. Pandangannya bukan rahasia lagi. Sebagai profesor hukum dan dekan Yale Law School, Koh telah menulis dan memberikan pendapat tentang berbagai masalah hukum internasional. Ini adalah pekerjaan yang serius.

Misalnya, pada bulan Oktober 2002 Koh menulis bahwa pasukan AS tidak boleh menyerang Irak di bawah pemerintahan Saddam Hussein “tanpa izin tegas dari PBB” dan bahwa tanpa izin PBB “serangan seperti itu akan melanggar hukum internasional”. Belum lagi Kongres telah mengizinkan penggunaan kekerasan terhadap Irak.

Di dunia di mana program nuklir Iran terus berkembang dan peluncuran rudal Korea Utara semakin mendekati garis pantai Amerika, penentuan hukum yang penting akan dilakukan dalam empat tahun ke depan mengenai tingkat ancaman yang dihadapi Amerika dari musuh-musuhnya. Apakah kita benar-benar ingin Koh melakukan panggilan tersebut?

Jika Koh mempraktikkan apa yang dia khotbahkan, tidak ada tindakan militer AS yang dapat diambil terhadap musuh-musuh tersebut kecuali dan sampai Dewan Keamanan PBB memberikan izin. Tidak menerima izin tersebut sebelum serangan militer, dalam pandangan Koh, tentu saja melanggar hukum internasional. Tindakan seperti itu akan menjadi bukti lebih lanjut bahwa Amerika adalah bagian dari “poros pembangkangan” yang mengabaikan kepatuhan terhadap hukum internasional – poros yang mencakup AS, Korea Utara, dan Irak pada masa pemerintahan Saddam Hussein, menurut sebuah artikel tahun 2004 yang ditulis Koh.

Mengizinkan PBB mengambil keputusan akhir atas keputusan militer AS bukanlah satu-satunya bidang di mana Koh percaya bahwa keinginan komunitas internasional harus diutamakan. Memang benar, Koh jarang melewatkan kesempatan untuk membela hukum internasional dibandingkan hukum Amerika.

Misalnya, pada tahun 2003 pemerintah Meksiko menggugat Amerika Serikat di Mahkamah Internasional (ICJ) di Den Haag, Belanda, atas 51 warga negara Meksiko yang dihukum karena kejahatan di AS. ICJ akhirnya “memerintahkan” AS untuk memberikan tindakan hukum tambahan kepada warga Meksiko karena mereka tidak diberitahu bahwa ada perjanjian yang memberi mereka hak untuk mendapatkan bantuan dari konsulat Meksiko. Di antara 51 penjahat yang dihukum adalah Jose Ernesto Medellin, pemimpin kelompok pemerkosaan brutal dan pembunuhan dua gadis remaja di Texas.

Jadi pihak mana yang didukung Koh – keputusan pengadilan internasional di Eropa atau hukuman pidana yang sah yang diperoleh jaksa dan hakim di Texas? Seperti yang diharapkan, dia mengajukan tuntutan hukum di Texas dan Mahkamah Agung AS untuk mendukung Medellin. Koh yakin, yang lebih penting adalah memberikan jaminan kepada “sekutu internasional” seperti Meksiko dan mendukung “penilaian internasional”. Rupanya, kebutuhan tersebut melebihi hak-hak para korban kejahatan kekerasan di Amerika serta kebutuhan akan penyelesaian yang diupayakan oleh keluarga anak-anak yang dibunuh.

Angkatan bersenjata AS juga menjadi sasaran Koh. Ia secara konsisten mendorong AS untuk bergabung dengan Pengadilan Kriminal Internasional (ICC), yang juga berlokasi di Belanda. Jika AS ikut bergabung, jaksa ICC dapat mengajukan tuntutan kejahatan perang terhadap tentara Amerika, jika Amerika, menurut pendapat ICC, “tidak mau” melakukan hal tersebut.

Jadi di manakah posisi Koh pada tahun 2005 ketika penyergapan terhadap konvoi Marinir AS di Haditha, Irak, mengakibatkan kematian warga sipil yang tragis – kematian yang oleh banyak komunitas internasional disebut sebagai kejahatan perang? Apakah dia akan memperjuangkan manfaat “pengadilan internasional” di ICC, atau akankah dia mendukung Marinir yang bertugas di garis depan?

Penasihat Hukum Departemen Luar Negeri harus termotivasi untuk melindungi dan membela hak-hak warga negara dan tentara AS dari campur tangan organisasi internasional, dan harus mendukung kebijakan yang menjaga hak prerogatif keamanan nasional dan pemerintahan mandiri AS, sekaligus mempertahankan kedaulatan AS dari perambahan oleh aktor transnasional. .

Jelas bahwa Koh bukanlah orang yang tepat untuk pekerjaan itu.

Steven Groves adalah Rekan Bernard dan Barbara Lomas di Yayasan Warisan.