Hubungan badan PBB dengan Korea Utara mengenai gas saraf kimia menimbulkan lebih banyak kekhawatiran

Keputusan yang diambil oleh sebuah badan PBB untuk memfasilitasi permohonan paten internasional oleh Korea Utara atas produksi bahan kimia natrium sianida yang diembargo – yang digunakan untuk membuat gas saraf – terus meningkatkan kekhawatiran di kalangan pengamat mengenai sanksi PBB terhadap rezim jahat tersebut, hampir seminggu setelah badan PBB tersebut menganggap isu tersebut berada di luar batas PBB.

Pada saat yang sama, perilaku agresif rezim diktator Kim Jong Un terus meningkat, dengan rudal balistik ilegal lainnya ditembakkan pada akhir pekan untuk menambah serangkaian tindakan provokatif yang bertujuan mempercepat pengembangan senjata nuklir pemusnah massal.

Dalam konteks tersebut, sejumlah pakar yang dihubungi oleh Fox News menjadi bagian dari konsensus yang berkembang bahwa proses fasilitasi paten bukanlah isu yang paling mengkhawatirkan – antara lain, Korea Utara telah memiliki ribuan ton senjata kimia yang dapat digunakan.

Kekhawatiran yang lebih besar adalah bahwa Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia, atau WIPO, tidak menyebutkan permohonan internasional tersebut kepada Komite Dewan Keamanan PBB yang mengoordinasikan sanksi terhadap Korea Utara, atau kepada Panel Ekspor PBB yang melaporkan pelanggaran sanksi kepada komite tersebut.

WIPO rupanya juga tidak merasa perlu melakukan hal tersebut. Permohonan tersebut pertama kali diajukan ke badan PBB yang berbasis di Jenewa pada bulan November 2015.

Tindakan paten yang dilakukan oleh Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia, atau WIPO, sebuah badan PBB yang tidak dikenal di Jenewa, pertama kali diungkapkan pada tanggal 15 Mei oleh Fox News.

Pada saat itu, koordinator panel ahli PBB mengatakan kepada Fox News bahwa kelompoknya “tidak memiliki catatan komunikasi apa pun dari WIPO kepada komite atau panel mengenai permohonan paten yang begitu serius,” dan menyatakan bahwa panel tersebut telah secara resmi “membuka penyelidikan mengenai masalah ini.” Belum diumumkan kapan penyelidikan akan selesai.

Sehari kemudian, WIPO dalam sebuah pernyataan menyebut berita Fox News “tidak akurat dan keliru” dan mengulangi klaim yang telah dibuat dalam berita tersebut bahwa sekretariat WIPO berkomunikasi dengan “komite pengawas PBB terkait jika diperlukan.”

WIPO juga menegaskan kembali bahwa mereka memiliki “prosedur ketat untuk memastikan kepatuhan penuh terhadap semua persyaratan yang berkaitan dengan rezim sanksi Dewan Keamanan PBB” – meskipun WIPO tidak mengatakan apa sanksi tersebut, atau bagaimana sanksi tersebut dipicu, hanya menambahkan komentarnya “jika diperlukan”.

Selain itu, WIPO telah membuat klaim besar-besaran bahwa permohonan paten “tidak tercakup” oleh semakin banyaknya resolusi sanksi yang disahkan sejak Korea Utara pertama kali meledakkan perangkat nuklir ilegal pada tahun 2006.

Untuk mendukung argumennya, badan tersebut mengutip pengecualian umum untuk paten yang dikeluarkan oleh AS dalam konteks sanksi mereka sendiri terhadap Korea Utara – sebuah tindakan yang terjadi, seperti yang diakui WIPO, sebelum WIPO mempublikasikan permohonan sianida.

Seorang juru bicara Departemen Keuangan AS kemudian mengatakan kepada Fox News bahwa pengecualian tersebut hanya berlaku untuk sanksi AS terhadap Korea Utara dan “sama sekali tidak terkait dengan masalah Korea Utara dengan WIPO.”

Namun, yang lebih dipertaruhkan, ketika dunia terus berjuang untuk membendung tindakan berlebihan rezim Korea Utara yang suka berperang, adalah apakah badan-badan PBB yang memiliki berbagai mandat teknis merasa bahwa mereka mempunyai kewajiban untuk bertindak sebagai bagian dari PBB ketika nilai-nilai tertinggi perdamaian dan keamanan global dipertaruhkan.

Salah satu pakar yang dihubungi oleh Fox News mencatat bahwa pada tahun 2009 Dewan Keamanan PBB “mendorong semua negara, badan-badan PBB yang relevan, dan pihak-pihak berkepentingan lainnya untuk bekerja sama sepenuhnya dengan komite (sanksi) dan Panel Ahli, khususnya dengan memberikan informasi apa pun yang mereka miliki” mengenai penerapan resolusi sanksi tahun 2006 terhadap Korea Utara. Resolusi tersebut secara khusus memasukkan natrium sianida sebagai bahan kimia terlarang.

KLIK DI SINI UNTUK KEPUTUSAN TAHUN 2009

Pakar tersebut, yang tidak mau disebutkan namanya, bekerja di Proyek Alpha, unit pendukung sanksi khusus di London yang bekerja dengan panel sanksi PBB, Uni Eropa, dan organisasi lain untuk memperbaiki dan menganalisis sanksi serta meningkatkan kontrol perdagangan di mana sanksi diterapkan.

Namun, kata “mendesak” dalam bahasa diplomatis mempunyai kesan yang kuat.

Seperti yang dikatakan pakar lain, mantan pejabat AS yang akrab dengan masalah sanksi, kepada Fox News: “Secara teknis masalah hukum, mereka mungkin memiliki alasan kuat bahwa mereka tidak melanggar apa pun. Masalah utamanya bukanlah bahwa mereka melanggar aturan, namun mereka perlu lebih berhati-hati dan tekun di negara-negara yang terkena sanksi.”

Posisi ini ditegaskan kembali oleh duta besar AS untuk PBB, Nikki Haley, yang mengeluarkan dua pernyataan terpisah mengenai kontroversi WIPO pekan lalu. Pada bagian pertama, ia menyatakan bahwa “respons yang masuk akal adalah dengan memberi tahu WIPO (Dewan Keamanan PBB) tentang permohonan paten tersebut. Kegagalan untuk melakukan hal tersebut dapat menimbulkan konsekuensi yang berbahaya.”

Akhir pekan lalu, setelah WIPO menerbitkan jawabannya kepada Fox News, Haley mengeluarkan pernyataan lain yang menunjukkan ketidaksenangan AS terhadap sikap keras kepala badan tersebut, dengan menyatakan bahwa AS “masih khawatir mengenai cara Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia menangani permohonan paten Korea Utara untuk produksi natrium sianida.”

“Semua bagian dari sistem PBB,” Haley menambahkan, “harus mendukung Dewan Keamanan dalam upayanya menanggapi ancaman serius yang ditimbulkan oleh program senjata pemusnah massal Korea Utara.”

Secara khusus, ia meminta “semua badan PBB untuk bersikap transparan dan melakukan upaya maksimal ketika menangani permintaan semacam ini dari Korea Utara dan negara-negara jahat lainnya.”

Namun, kegagalan memberikan tanggapan secara koheren dan transparan telah lama menjadi ciri khas WIPO di bawah kepemimpinan direktur jenderalnya yang dominan dan eksentrik, Francis Gurry.

Pada tahun 2012, ia memicu keributan yang lebih besar ketika ia mengirimkan, melalui jalan memutar, komputer dan server buatan AS ke Korea Utara dan Iran, sekali lagi tanpa memberi tahu pejabat komite sanksi PBB.

Pada saat itu, ia dapat mengklaim hak hukum yang sempit untuk melakukan hal tersebut, meskipun penyelidik PBB menyatakan keterkejutannya atas gagasan pengiriman peralatan tersebut “ke negara-negara yang perilakunya sangat kejam sehingga memaksa komunitas internasional untuk memberlakukan embargo.”

Dalam laporannya, mereka mencatat bahwa sejak tahun 1974, WIPO telah menandatangani perjanjian dengan PBB yang secara tegas menyatakan bahwa WIPO “setuju untuk bekerja sama dalam tindakan apa pun yang diperlukan untuk membuat koordinasi kebijakan dan kegiatan PBB serta organ dan lembaga dalam sistem PBB menjadi efektif sepenuhnya.”

Namun, penyimpangan dari dokumen tersebut pada tahun 2012 kini tampak lebih seperti kebiasaan yang mengakar.

Pertanyaan bagi PBB adalah apakah mereka merasa hal ini merupakan kebiasaan yang harus terus dilakukan oleh seluruh dunia.