Israel dan Palestina menawarkan cetak biru perdamaian

TEL AVIV, Israel – Yerusalem dipisahkan oleh serangkaian pagar, parit, dan tembok. Tepi Barat dan Gaza dihubungkan oleh jalan raya yang tenggelam. Warga Palestina dan Israel saling bertukar lahan yang memerlukan 100.000 pemukim Yahudi untuk direlokasi.

Proposal-proposal ini adalah bagian dari cetak biru perdamaian Timur Tengah setebal 424 halaman yang disajikan pada hari Selasa – yang merupakan penjelasan paling rinci tentang seperti apa kesepakatan perdamaian Israel-Palestina.

Rencana tersebut dikeluarkan ketika upaya diplomatik baru AS sedang dilakukan untuk melanjutkan perundingan perdamaian dan menjelang pertemuan minggu depan pada pertemuan tahunan para pemimpin dunia di Majelis Umum PBB di New York.

Dibuat oleh tim ahli Israel dan Palestina serta mantan perunding, cetak biru tersebut dimaksudkan untuk menunjukkan bahwa masih mungkin untuk mendirikan negara Palestina bersama Israel, meskipun banyak kemunduran, kata mereka yang terlibat dalam penyusunannya.

“Jika Anda ingin menyelesaikan konflik, berikut resepnya,” kata Gadi Baltiansky, pemimpin tim Israel.

Inti dari rencana tersebut adalah pembentukan negara Palestina di hampir 98 persen wilayah Tepi Barat, seluruh Jalur Gaza, dan wilayah Yerusalem yang berpenduduk Arab. Secara rinci, laporan ini menyoroti tantangan-tantangan besar dan biaya-biaya yang harus dikeluarkan dalam melaksanakan perjanjian perdamaian.

Cetak biru tersebut disampaikan pada hari Selasa oleh Yossi Beilin, mantan perunding perdamaian Israel, dan oleh Baltiansky, yang menjabat sebagai ajudan mantan perdana menteri Ehud Barak.

Para peserta Palestina tidak menonjolkan diri. Pejabat paling senior, Yasser Abed Rabbo, yang kini menjadi pembantu senior Presiden Palestina Mahmoud Abbas, menolak berkomentar dan tidak menghadiri peresmian rencana tersebut di Tel Aviv.

Para pejabat Israel mengatakan bahwa Palestina kemudian merencanakan tawaran mereka sendiri, namun nampaknya Palestina juga ingin menghindari kesan bahwa pemerintah mereka juga hampir memenuhi persyaratan kesepakatan yang gagal yang diusulkan oleh Presiden Bill Clinton pada akhir tahun 2000.

Cetak biru ini merinci isu-isu yang hanya ditangani secara garis besar pada upaya-upaya sebelumnya.

Misalnya, rencana tahun 2003 menyatakan Tepi Barat dan Gaza, yang mengapit Israel, harus dihubungkan melalui koridor yang melintasi negara Yahudi tersebut. Proposal yang diperluas menggambarkan jalan raya empat jalur yang tenggelam dengan jembatan dan terowongan; hal ini juga akan memberi warga Palestina pilihan untuk menambah jalur kereta api, pipa bahan bakar bawah tanah, dan kabel komunikasi.

Pembagian Yerusalem mungkin memerlukan kreativitas yang paling besar.

Upaya sebelumnya menyerukan lingkungan Yahudi untuk bergabung dengan Israel dan lingkungan Arab untuk menjadi bagian dari Palestina. Namun, Yerusalem Timur yang secara tradisional merupakan wilayah Arab telah menjadi gabungan antara lingkungan Yahudi dan Arab sejak Israel merebutnya dalam perang Timur Tengah tahun 1967 dan merelokasi hampir 200.000 warga Israel ke sana.

Akibatnya, perbatasan dalam cetak biru itu berliku-liku di sekitar lingkungan permukiman, memisahkan mereka antara Israel dan Palestina. Jalan raya utama yang membagi dua kota tersebut akan menjadi jalan binasional, dimana pengendara Israel dan Palestina dipisahkan oleh serangkaian pagar, parit, tembok dan tanaman hijau.

Sebuah penyeberangan pejalan kaki di pusat kota, dekat American Colony Hotel yang terkenal, akan menghubungkan Yerusalem bagian Palestina dengan sektor Israel dan melewati pos pemeriksaan perbatasan.

Terminal perbatasan bertingkat yang besar akan dibangun di wilayah utara dan selatan kota, dan para perencana menyertakan gambar arsitektur penyeberangan secara rinci.

Kedua belah pihak akan memiliki akses ke Kota Tua yang bertembok dengan tempat suci keagamaan utamanya, namun melalui gerbang yang terpisah. Perbatasan ini menempatkan Kawasan Yahudi dan Tembok Barat, situs tersuci dalam Yudaisme, ke dalam Israel, sementara Palestina akan mendapatkan kompleks Masjid Al Aqsa yang berdekatan, tempat suci ketiga umat Islam.

Dokumen tersebut tidak memiliki bab rinci mengenai penderitaan pengungsi Palestina dan jutaan keturunan mereka, yang merupakan salah satu masalah tersulit yang dihadapi para aktivis perdamaian. Ketua tim Palestina, Nidal Foqaha, mengatakan isu tersebut masih terlalu sensitif.

Lampiran keselamatan adalah yang paling sulit untuk disusun, kata Baltiansky. Dia mengatakan keterlibatan mantan pejabat senior militer Israel memastikan bahwa dokumen tersebut menjawab masalah keamanan Israel.

Israel khawatir militan Palestina akan menyerbu Tepi Barat setelah penarikan diri dan meluncurkan roket ke Israel. Gaza direbut oleh Hamas pada tahun 2007, dua tahun setelah penarikan Israel, dan militan di sana menembakkan ribuan roket ke Israel selatan.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menginginkan negara Palestina di masa depan mengalami demiliterisasi, dan lampiran keamanan mencantumkan senjata yang dilarang digunakan oleh pasukan keamanan Palestina, termasuk tank, artileri, roket, senapan mesin berat, dan senjata pemusnah massal.

Rencana tersebut juga menetapkan bahwa satu batalion infanteri Israel yang terdiri dari 800 tentara akan tetap berada di Lembah Yordan, di perbatasan Tepi Barat dengan Yordania, selama tiga tahun setelah semua pasukan Israel lainnya meninggalkan wilayah Palestina.

“Ketika Netanyahu berbicara tentang Palestina yang tidak dimiliterisasi, kami menulis di buku ini apa maksudnya,” kata Baltiansky. “Kami menerjemahkannya ke dalam realitas yang terperinci.”

Panduan ini diberikan kepada para pemimpin Israel dan Palestina serta diplomat terkemuka di AS, Eropa dan Mesir dengan harapan mereka akan menggunakannya sebagai referensi setelah perundingan perdamaian dilanjutkan, kata penyelenggara.