Jajak pendapat di Perancis tidak membahas isu utama kampanye mengenai ras

PARIS – Menjelang pemilihan presiden Perancis, Anda mungkin menemukan jajak pendapat yang menunjukkan bagaimana para pekerja pabrik atau mahasiswa cenderung memilih – namun Anda akan kesulitan untuk menemukan data mengenai kandidat mana yang lebih disukai oleh pemilih kulit hitam atau Muslim.

Undang-undang tahun 1978 melarang siapa pun, mulai dari petugas sensus pemerintah hingga peneliti swasta, untuk menghitung warga negara berdasarkan latar belakang etnis, ras, atau agama. Meskipun undang-undang ini memperbolehkan beberapa pengecualian, namun hal ini membuat lembaga survei atau partai politik sulit mengukur dukungan nasional terhadap kandidat di daerah pemilihan yang berbeda, sebuah situasi yang tidak terpikirkan dalam pemilihan presiden AS.

Pertanyaan tentang keberagaman di Perancis memainkan peran penting dalam kampanye pemilihan presiden dua putaran pada tanggal 22 April dan 6 Mei, khususnya mengenai integrasi jutaan Muslim Perancis, yang sebagian besar memiliki akar keluarga di bekas jajahan Perancis di Afrika.

Lembaga-lembaga pemungutan suara seperti IFOP, yang secara teratur memantau survei harian mengenai niat memilih, penuh dengan informasi tentang bagaimana dukungan terhadap kandidat dipecah berdasarkan usia, jenis kelamin, afiliasi politik dan tingkat pendapatan – namun tidak berdasarkan kelompok etnis.

“Kita harus meninggalkan kemunafikan Perancis ini,” kata Kamel Hamza, ketua asosiasi pejabat terpilih dari latar belakang etnis minoritas. “Kita sudah membicarakan keberagaman selama 30 tahun, inilah saatnya mengakhiri perdebatan ini. Jika AS dan negara lain bisa melakukannya, mengapa kita tidak?”

Sensitivitas Perancis mengenai pemilihan ras dan agama sebagian berasal dari konstitusi Perancis, yang menyatakan semua warga negara Perancis setara “tanpa membedakan asal usul, ras atau agama.” Sejarah Holocaust dan deportasi 76.000 orang Yahudi Prancis dan Eropa lainnya ke Jerman oleh rezim Vichy yang menjadi kolaborator Prancis selama Perang Dunia II juga berkontribusi pada keengganan Prancis untuk menghitung warga negaranya berdasarkan ras atau agama.

Berbeda dengan model yang lebih multikultural di Inggris atau AS, Prancis berpendapat bahwa akan lebih mudah untuk mengintegrasikan pendatang baru jika setiap warga negaranya dipandang hanya sebagai orang Prancis, dan tidak dikelompokkan ke dalam komunitas etnis.

Namun metode yang dilakukan Prancis tidak luput dari ketegangan rasial di negara tersebut. Dan para peneliti mengatakan mereka terhambat oleh ketidakmampuan melakukan penghitungan berdasarkan faktor agama atau etnis dan telah meminta izin untuk melakukan hal tersebut.

Karena undang-undang tersebut, tidak ada angka pasti di Prancis mengenai berapa banyak orang keturunan Arab atau Asia yang tinggal di sini, atau berapa banyak umat Katolik atau Muslim.

Francois Heran, salah satu ahli demografi terkemuka Perancis, mengatakan undang-undang tersebut memang mengizinkan pengecualian tertentu yang dapat dimanfaatkan oleh lembaga survei, namun pengecualian tersebut “sangat jarang”. Dia mengatakan kompleksitas undang-undang dan kontroversi seputar profil etnis menghalangi kebanyakan orang untuk melakukan penelitian semacam ini.

Di antara sedikit tim peneliti yang berhasil mengatasi tabu umum dalam mengklasifikasikan orang berdasarkan etnis adalah Patrick Simon dan Vincent Tiberj, yang merilis penelitian terbaru berdasarkan survei terhadap 22.000 minoritas di Prancis. Studi tersebut menemukan bahwa sebagian besar warga negara Prancis non-kulit putih cenderung memilih sayap kiri, namun tidak menyebutkan nama kandidat tertentu.

Survei-survei tersebut dilakukan pada tahun 2008-2009 atas dasar sukarela dan anonim, yang berarti beberapa ekstrapolasinya didasarkan pada “dugaan” mengenai populasi secara luas, Simon mengakui dalam sebuah wawancara pada hari Senin. Namun penelitian ini masih merupakan salah satu penelitian paling ekstensif yang pernah dilakukan di Prancis terhadap populasi minoritas.

Simon mengatakan dia berharap “ada sebuah revolusi” dalam hal menerima studi tentang kelompok etnis. “Kita perlu memiliki refleksi nasional mengenai diskriminasi, bagaimana kita mendefinisikan minoritas, untuk memahami masyarakat kita.”

Presiden Nicolas Sarkozy, yang ayahnya adalah seorang imigran Hongaria, pernah mempertimbangkan dan kemudian menolak tindakan afirmatif bagi Prancis. Berbeda dengan praktik di Prancis, ia mengemukakan kemungkinan bahwa para ilmuwan dapat mulai mengumpulkan statistik tentang etnis.

Sebuah laporan yang dibuat oleh komisioner keberagaman dan kesetaraan pemerintah mendukung perubahan tersebut untuk memberikan lebih banyak kelonggaran bagi para ilmuwan, namun setelah dikritik, perubahan tersebut tidak pernah dilaksanakan.

Hamzah, yang asosiasinya telah mengkampanyekan fleksibilitas yang lebih besar, mengungkapkan rasa frustrasinya karena laporan tersebut “masih tersimpan di laci” sejak diterbitkan pada bulan Februari 2010.

Sudah lama diabaikan, keberagaman di Perancis menjadi agenda utama politik setelah kerusuhan tahun 2005 di proyek perumahan yang buruk menimbulkan kemarahan yang mendalam di kalangan imigran dan mengungkapkan besarnya diskriminasi di Perancis.

Terpilihnya Barack Obama sebagai presiden kulit hitam pertama Amerika telah memicu penyelidikan psikologis baru mengenai mengapa begitu sedikit etnis minoritas yang menduduki jabatan puncak di Perancis.

Kandidat presiden dari Partai Sosialis – dan favorit dalam jajak pendapat – Francois Hollande sangat menentang penghitungan penduduk berdasarkan ras sehingga ia bahkan mengusulkan penghapusan kata “ras” dari konstitusi Prancis. Kata tersebut disebutkan satu kali dalam konstitusi, pada bagian yang menyatakan semua warga negara setara tanpa memandang ras, dan dalam undang-undang berikutnya yang melarang tindakan rasis.

Hollande, dalam rapat umum bulan lalu dengan para pemilih dari wilayah luar negeri Perancis – dimana sebagian besar penduduknya adalah non-kulit putih – berpendapat bahwa kata tersebut sendiri memiliki arti yang tidak jelas. “Kita hanya mengetahui satu ras, satu keluarga: keluarga manusia,” katanya.

Tabu dalam membedakan etnis mencerminkan “perbedaan mendasar dalam sistem politik” antara Prancis dan Amerika Serikat, kata Nicholas Dungan, peneliti senior di lembaga pemikir Atlantic Council yang berbasis di Washington DC.

“Ini bukan cara kerja demokrasi Perancis, yang memecahnya berdasarkan ras,” kata Dungan. “Anda tidak mendapatkan jumlah potongan dan keripik yang sama dengan yang Anda dapatkan di AS.”

Pembatasan yang diterapkan pada lembaga survei mengubah cara kampanye presiden Perancis dijalankan, kata Dungan. “Mereka dirancang untuk menarik masyarakat mengenai isu-isu yang mempengaruhi kelompok yang lebih luas, dibandingkan subkelompok yang lebih kecil.”

Meskipun kampanye pemilihan pendahuluan di AS menarik loyalitas partai sebelum meluas ke pemilihan umum, “kampanye Prancis dimulai dari tengah-tengah dan bertahan di sana,” kata Dungan. “Mereka kurang fokus pada pemilih marginal.”

___

Angela Charlton di Paris berkontribusi pada laporan ini.