Juan Williams: Pensiunan Komisaris NYPD Bill Bratton Bertempat di Antara Pengacara Legendaris Amerika

Ketika Komisaris Polisi New York Bill Bratton meninggalkan markas besarnya untuk terakhir kalinya bulan ini, pensiunan anggota hukum berusia 68 tahun itu akan segera mengambil tempat bersama Wyatt Earp dan Elliott Ness di antara para pengacara legendaris Amerika.

Kedengarannya seperti pernyataan yang berlebihan. Tapi pikirkanlah.

Pendekatan inovatif Bratton terhadap kepolisian mendorong tingkat kejahatan di negara itu ke titik terendah dalam sejarah; mengubah cara orang Amerika menerima pengawasan terus-menerus, bahkan dicatat di depan umum. Dan benar juga bahwa taktik polisi agresif Bratton memicu munculnya gerakan keadilan sosial terbesar di zaman kita, gerakan Black Lives Matter.

Bahkan Wali Kota New York yang terkenal liberal, Bill de Blasio – yang sering dipandang sebagai pengkritik polisi – baru-baru ini menggambarkan Bratton sebagai seseorang “yang kontribusinya terhadap kota kita dan penegakan hukum tidak hanya di sini, namun di seluruh negeri benar-benar sangat berharga dan luar biasa.”

Awal tahun ini ketika sedang melakukan tur nasional untuk buku baru saya tentang inovator politik dan budaya yang menciptakan Amerika modern, Kami Rakyathal paling umum yang ditanyakan kepada saya adalah ini:

“Mengapa Anda memasukkan Bratton ke dalam daftar legenda seperti Thurgood Marshall, Teddy Kennedy, Eleanor Roosevelt, dan Ronald Reagan?”

Siapa pun yang meragukan dampak luar biasa Bratton harus melihat sejarah terkini.

Pada tahun 1994, ketika mantan walikota NYC Rudy Giuliani menunjuk Bratton sebagai komisaris kepolisian terbesar di negara itu, kota ini kehilangan populasi, bisnis dan wisatawan karena meningkatnya tingkat kejahatan.

Dengan menggunakan teknologi komputer terkini, menambah jumlah polisi, dan sering menggunakan taktik penegakan hukum yang invasif di jalanan, Bratton memecahkan masalah tersebut dan menciptakan model kepolisian Amerika modern.

Alat utamanya adalah program analisis statistik terkomputerisasi yang disebut “Compstat” – kependekan dari statistik perbandingan. Bratton mengidentifikasi di mana kejahatan terjadi, beserta penangkapan yang dilakukan. “Kami memetakan aktivitas penangkapan dan patroli serta membandingkan insiden kejahatan dengan respons polisi,” tulis Bratton dan mantan asisten William Andrews dalam artikel tahun 1999 untuk City Journal. “Jika keduanya tidak cocok, Anda tahu Anda melakukan sesuatu yang salah.”

Hal ini berhasil dengan baik sehingga hampir semua kota besar di Amerika, banyak di antaranya yang memiliki pasukan polisi yang kini dipimpin oleh anak didik Bratton, meniru model New York dan berhasil menurunkan tingkat kejahatan.

Ketika Compstat berpindah ke seluruh Amerika, Bratton pun melakukan hal yang sama: bekerja di sektor swasta dan menjabat sebagai kepala polisi LA selama tujuh tahun sebelum kembali ke New York pada tahun 2014 sebagai komisaris di bawah de Blasio.

Perubahan budaya utama yang didorong oleh pendekatan Bratton adalah penerimaan masyarakat terhadap kehadiran polisi dan teknologi kepolisian yang konstan di negara yang didirikan dengan nilai privasi dan kebebasan yang tinggi.

Perpolisian gaya Bratton atas nama “Keamanan” telah memenangkan pertarungan antara “kebebasan” dan “keamanan” yang digariskan oleh Benjamin Franklin dan para pendiri negara lainnya menjelang Revolusi Amerika. Keamanan menang karena ada Bill Bratton di pihaknya.

Teknik kepolisiannya mungkin akan mengejutkan Franklin, Washington, Jefferson, dan Hamilton.

Misalnya saja, dalam kasus Bratton, kota-kota di seluruh negeri saat ini menggunakan program yang disebut “Shotspotter”, sebuah jaringan sensor suara yang dapat mendeteksi suara tembakan bahkan ketika tidak ada saksi mata.

Lalu ada kamera. Mereka ada di mana-mana dan diterima sebagai alat untuk menghentikan pelari lampu merah dan melindungi daerah dengan tingkat kejahatan tinggi. Ada 4.500 kamera pengintai di sistem kereta bawah tanah Kota New York. Ada 30.000 kamera pengintai yang dipasang di seluruh sekolah negeri tempat saya tinggal di wilayah Washington, DC, menurut NBC.

Baru saja musim dingin ini, NYPD Bratton meluncurkan Compstat 2.0, sebuah program yang memungkinkan warga sipil menentukan frekuensi, tanggal, waktu dan lokasi berbagai jenis kejahatan di Kota New York. Semakin banyak departemen yang memiliki akses terhadap teknologi pengenalan wajah yang memungkinkan mereka mencari tersangka di antara warga saat mereka berjalan di jalanan.

Berkat program-program seperti inilah, menurut Brennan Center for Justice, tingkat kejahatan dengan kekerasan di negara ini pada tahun 2013 merupakan yang terendah dalam empat puluh tiga tahun terakhir. Dalam kurun waktu 21 tahun, mulai tahun 1993 hingga 2014, terjadi penurunan hampir 50 persen dalam tingkat pembunuhan bersenjata di AS, menurut Pew.

Bratton memulai karir polisinya di Boston.

“Saya selalu ingin menjadi petugas polisi,” tulis Bratton dalam otobiografinya tahun 1998.

Setelah bertugas sebagai tentara di Vietnam, Bratton tidak punya waktu untuk budaya tandingan tahun 1960-an: “Ketika menjadi ‘anti’ menjadi mode, saya tidak pernah mempercayainya … Saya percaya pada ketertiban dan kesesuaian.”

Pendekatan penegakan hukum yang keras dan tanpa basa-basi itulah yang menjadikan Bratton pilihan yang menarik untuk menjalankan mandat Giuliani untuk memulihkan hukum dan ketertiban.

Antara tahun 1965 dan 1990, tingkat kejahatan kekerasan dan pembunuhan di New York meningkat lebih dari tiga kali lipat. Polisi merasa kewalahan dan merespons keadaan darurat atau krisis yang satu demi satu. NYPD mengumpulkan data kejahatan sebelum era Bratton. Namun mungkin diperlukan waktu beberapa bulan agar data dapat dikumpulkan dan digunakan.

Orang-orang yang berkehendak baik dapat memiliki perbedaan pendapat yang jujur ​​mengenai apakah tujuan-tujuan tersebut menghalalkan cara-cara di era penegakan hukum Bratton. Namun, tidak ada keraguan bahwa kepolisian seperti ini jauh dari apa yang diimpikan oleh para Founding Fathers kita.

Dalam hal kepolisian, masyarakat Amerika masa awal relatif lemah. Ada polisi untuk menghukum penjahat dan memberikan surat perintah. Ada “jaga malam” untuk berpatroli di jalanan. Namun departemen kepolisian seperti yang kita kenal baru muncul pada pertengahan abad ke-19.

Selain itu, mengingat kenangan para pejabat Inggris yang secara sewenang-wenang menggeledah rumah mereka, warga Amerika yang baru merdeka merasa waspada terhadap segala jenis pengawasan pemerintah. Jadi mereka mengesahkan Amandemen ke-4, yang menjamin ‘hak rakyat…terhadap penggeledahan dan penyitaan yang tidak masuk akal. Benjamin Franklin pernah berargumentasi, “Mereka yang menyerahkan kebebasan demi keamanan tidak akan mendapat, dan tidak pantas mendapatkannya.”

Namun saya yakin para pendiri negara ini akan terkesan saat mengetahui bahwa, berkat teknik inovatif Bratton, antara tahun 1990 dan 2000, tingkat kejahatan dengan kekerasan di New York berkurang setengahnya.

Saat ini ada peringatan tentang kejahatan kekerasan. Pada bulan Maret, survei kejahatan nasional menemukan bahwa dua puluh kota di AS melebihi jumlah pembunuhan yang dilakukan dalam tiga bulan pertama tahun 2015.

Kenyataannya, sebagian besar kejahatan dengan kekerasan saat ini terjadi di lingkungan tertentu, seringkali miskin, berkulit hitam, dan Hispanik serta terkait dengan geng dan narkoba.

Faktanya, tingkat kejahatan dengan kekerasan menurun secara nasional dalam kurun waktu tiga tahun antara tahun 2002 dan 2014. Pada tahun-tahun tersebut, tingkat kejahatan dengan kekerasan turun sebesar 26 persen, tingkat pembunuhan turun sebesar 20 persen, dan tingkat perampokan turun sebesar 30 persen.

Ketika Bratton meninggalkan jabatan publik, kita dapat berdebat tentang warisannya, namun tidak dapat disangkal bahwa ia sudah mendapat tempat dalam buku sejarah Amerika.