Judith Miller: Siapa yang Paling Khawatir dengan Pemimpin Korea – Trump atau Kim?

Siapa yang paling mengkhawatirkan Presiden Korea Selatan Moon Jae In? Apakah Kim Jong Un dari Korea Utara, sang diktator brutal yang telah bersumpah untuk mengusir pasukan Amerika dari semenanjung Korea dan menyatukan kembali utara dan selatan di bawah kepemimpinan otoriternya, atau Presiden Amerika yang terpilih secara demokratis dan senang menggunakan Twitter, Donald J. Trump? Ini bukanlah pertanyaan yang mudah untuk dijawab.

Presiden Trump berada di Seoul, perhentian kedua dalam tur lima negaranya di Asia selama 11 hari, dan saling memuji pun mengalir. Namun meskipun masyarakat Korea Selatan menikmati demokrasi yang sejahtera dengan pertumbuhan ekonomi yang kuat, pers yang tidak terkekang, dan perdebatan politik yang hidup, banyak warga Korea yang enggan membuat marah pengunjung dengan memberi tahu kami hal-hal yang mungkin tidak ingin kami dengar atau anggap menyinggung.

Meskipun ada basa-basi diplomatik, para penasihat Presiden Moon di Gedung Biru kepresidenan di Seoul tidak meninggalkan keraguan selama kunjungan saya dua minggu lalu tentang siapa yang mereka anggap sebagai klien yang lebih sulit untuk dihadapi.

Kecemasan mereka diarahkan pada Presiden Trump. “Apakah dia cukup gila untuk melakukan serangan pendahuluan?” salah satu penasihat Presiden Moon bertanya kepada saya selama saya tinggal selama seminggu di ibu kota Korea. “Kim Jung Un bukannya tidak rasional,” tegas penasihat itu. Namun, bisakah retorika Presiden Trump yang kurang ajar dan kurangnya pengalaman dalam urusan luar negeri “memicu konflik yang tidak disengaja dan tidak disengaja?”

Presiden Moon yang berhaluan kiri mendapati dirinya berada dalam posisi diplomatik yang sulit. Meskipun aliansi Korea Selatan-AS yang dibentuk pada tahun 1953 setelah Perang Korea telah lama menjadi andalan keamanan Korea Selatan dan jaminan terhadap agresi Korea Utara, Moon yang mulai menjabat pada tahun ini berjanji untuk menghidupkan kembali dialog yang telah lama terjalin dengan Korea Utara dan “katakan tidak kepada Amerika jika perlu.” Namun mengingat kurangnya tanggapan Kim Jung Un terhadap pengungkapannya, Presiden Moon tidak punya pilihan selain memihak Presiden Trump, meskipun ada kekhawatiran bahwa retorikanya yang bersifat permusuhan dapat menyeret Korea ke dalam perang yang tidak disukai atau diinginkannya.

Meskipun peringkat persetujuannya tetap tinggi, keengganan Moon untuk menerima kebijakan “tekanan maksimum” Trump terhadap Pyongyang mengasingkan sebagian dari basis politiknya sendiri dan membuatnya rentan terhadap tuduhan menjual diri kepada Washington.

Namun, dalam pidato yang disiarkan secara nasional di televisi minggu lalu, Moon tidak menawarkan diri untuk bertemu dengan rekannya dari Korea Utara, yang merupakan inti dari pidatonya sebelumnya. Meskipun sangat menentang tindakan militer sebagai tanggapan terhadap program nuklir Korea Utara yang sedang berlangsung, ia mendukung peningkatan tahunan anggaran militer Korea Selatan yang terbesar dalam hampir satu dekade dan berjanji untuk mempertahankan “superioritas militer luar biasa” yang dimiliki negaranya. Secara khusus, anggaran tahunannya, yang harus disetujui oleh anggota parlemen, menyerukan peningkatan belanja pertahanan sebesar hampir 7 persen dan peningkatan dana sebesar 10,5 persen untuk proyek-proyek yang bertujuan untuk “meningkatkan kemampuan pertahanan.”

Mungkin, bukan hanya karena keengganan Kim Jung Un untuk terlibat dan tuntutan Presiden Trump untuk memberikan dukungan yang lebih besar terhadap sikap yang lebih keras terhadap Korea Utara dan lebih banyak konsesi perdagangan dari negaranya, Moon telah menghubungi Tiongkok.

Selasa lalu, ia dan Tiongkok mencapai kesepakatan untuk mengakhiri perselisihan mereka mengenai penolakan Beijing terhadap penempatan sistem pertahanan AS yang dikenal sebagai Terminal High Altitude Area Defense, atau THAAD oleh Seoul.

Untuk mencegah Seoul memperluas sistem tersebut, Tiongkok telah menghukum bisnis Korea Selatan, khususnya yang bergerak di sektor pariwisata, kosmetik, dan hiburan. Meskipun Tiongkok belum secara spesifik menghubungkan boikotnya terhadap perusahaan-perusahaan tersebut dengan penerapan THAAD, Beijing telah dengan jelas menyatakan penolakannya terhadap sistem tersebut.

Sebagai bagian dari upayanya yang baru, Presiden Moon dijadwalkan bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping dalam pertemuan terpisah pada KTT Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Vietnam pada tanggal 10 dan 11 November. Beberapa analis Korea memperkirakan bahwa Moon akan terus mendekati Beijing karena kekhawatiran mengenai disfungsi yang dirasakan di Washington semakin meningkat. “Presiden Moon sangat pro-Tiongkok,” kata Kim Jin-Hyun, ketua Forum Perdamaian Dunia.

Para pejabat Korea Selatan mengatakan agenda lain dalam perundingan Moon-Trump adalah keinginan Korea Selatan untuk memiliki kontrol yang lebih besar atas pasukan militernya sendiri jika terjadi perang dan veto yang efektif atas tindakan militer AS terhadap Korea Utara tanpa persetujuan Seoul.

Menteri Pertahanan Korea Selatan mengangkat masalah ini dalam pertemuannya baru-baru ini dengan Menteri Pertahanan AS Jim Mattis, kata para pejabat Korea Selatan. Sejak tahun 1950-an, pasukan Korea seharusnya berada di bawah komando AS jika terjadi konflik. Dalam pidatonya pekan lalu, Presiden Moon mengatakan penggunaan kekerasan terhadap Pyongyang “tidak akan dilakukan” tanpa persetujuan Korea Selatan.

Namun dalam praktiknya, Moon tidak bisa berbuat banyak dalam jangka pendek mengenai status juniornya dalam aliansi AS-Korea mengingat Kim Jung Un terus melakukan uji coba senjata nuklir dan rudal balistik, kurangnya minatnya dalam berdialog, dan kehadiran hampir 11.000 artileri konvensional yang ditujukan ke Seoul, tepat di utara zona demiliterisasi. Para pejabat Korea Selatan mengakui bahwa konflik dengan Korea Utara dapat terjadi dengan cepat, tanpa banyak waktu untuk berkonsultasi. “Tidak ada hotline antara Pyongyang dan Seoul,” salah satu pejabat mengakui.

Para pejabat Korea Selatan menghela nafas lega ketika mereka mengetahui bahwa Presiden Trump tidak berencana mengunjungi DMZ yang memisahkan kedua Korea pada kunjungan pertamanya ke negara mereka. Meskipun hampir semua panglima tertinggi AS baru-baru ini melakukan kunjungan kepresidenan, para pejabat AS mengatakan Trump akan terlalu sibuk untuk berpidato di depan Majelis Nasional, badan legislatif Korea Selatan, dan merupakan pemimpin AS pertama yang melakukan hal tersebut dalam hampir 25 tahun.

Trump juga mengunjungi Kamp Humphreys di Pyeongtaek, selatan Seoul, pada hari Selasa, tempat sebagian besar dari 28.500 tentara AS yang ditempatkan di Korea dipindahkan, yang sebagian besar dibiayai oleh Korea Selatan. Meskipun ia memuji warga Korea yang menghabiskan miliaran dolar untuk membangun pangkalan baru tersebut, presiden bergurau bahwa ia dapat membangunnya dengan biaya lebih murah.