Kekacauan pemilu di Haiti yang sedang berjuang belum terlihat akan berakhir
PORT-AU-PRINCE, Haiti – Pemimpin Senat Jocelerme Privert menjabat sebagai presiden sementara Haiti dengan satu tugas nyata: Segera mengungkap kebuntuan politik yang menghalangi pemilihan presiden dan legislatif putaran kedua.
Tiga bulan kemudian, tanggal pemungutan suara lainnya terhenti karena pertikaian politik terus berlanjut dalam upaya pemilu. Sementara itu, Privert tampak semakin nyaman sebagai pemimpin Haiti, yang melakukan perjalanan keliling ibu kota dengan iring-iringan mobil yang meniup klakson dan baru-baru ini menghadiri pertemuan perubahan iklim PBB di New York.
Selamat datang di Haiti yang demokrasinya tidak berfungsi, dimana hanya sedikit orang yang berpikir akan ada pemungutan suara dalam waktu dekat.
Berdasarkan kesepakatan yang membantunya menjabat, Privert seharusnya memberi jalan bagi presiden yang disetujui pemilih pada 14 Mei setelah pemilu akhir April.
Namun pemerintahan sementaranya berjalan lambat, baru-baru ini menunjuk sebuah komisi untuk memverifikasi sengketa pemilu yang diadakan tahun lalu yang diyakini banyak warga Haiti dicurangi untuk mendukung Tet Kale, partai mantan Presiden Michel Martelly.
“Kita tidak bisa pergi ke tempat pemungutan suara tanpa terlebih dahulu memulihkan kepercayaan terhadap proses tersebut,” kata Privert, yang kini mengusulkan pemilihan presiden dan legislatif diadakan pada bulan Oktober, bersamaan dengan pemungutan suara yang sudah dijadwalkan untuk memperebutkan sepertiga kursi Senat.
Para anggota parlemen yang bersekutu dengan Tet Kale menuntut pengunduran diri Privert, dan menuduhnya menghalangi kekuasaannya. Fraksi tersebut memicu protes jalanan karena menentang panel verifikasi dan mempertanyakan legalitasnya.
Kebuntuan ini merupakan pengingat akan rapuhnya demokrasi di salah satu negara termiskin dan paling tidak setara di dunia.
Laurent Dubois, sejarawan Haiti di Duke University, mengatakan penundaan pemilu dan pernyataan kecurangan telah menjadi bagian yang konsisten dari proses pemilu di negara tersebut sejak digulingkannya diktator Jean-Claude Duvalier pada tahun 1986. Hal-hal tersebut juga merupakan bagian dari proses politik sebelumnya, termasuk pada masa pendudukan Amerika pada tahun 1915-1934.
“Banyak hal yang terjadi saat ini tidak jauh berbeda dengan siklus pemilu sebelumnya,” kata Dubois, penulis “Haiti: The Aftershocks of History.”
Pada tahun 2010, Presiden Rene Preval yang akan keluar dari jabatannya dicurigai melakukan kecurangan dalam pemungutan suara untuk memilih penggantinya, Jude Celestin, yang memicu bentrokan sengit antara pendukung Martelly dan pasukan penjaga perdamaian PBB. Celestin akhirnya tersingkir dari pemilihan dua kandidat di bawah tekanan dari Washington, Organisasi Negara-negara Amerika dan protes oposisi. Martelly mulai menjabat pada Mei 2011.
Kali ini, Celestin, tidak. Pemenang pemilu kedua, mengumumkan boikot ketika ia menolak hasil putaran pertama yang menempatkan Jovenel Moise yang didukung Martelly di posisi terdepan. Meskipun para pengamat pemilu lokal menyebut pemilu pada bulan Oktober itu palsu, aliansi oposisi Celestin menyerukan pemerintahan transisi untuk menyelenggarakan pemungutan suara yang “adil”. Pemantau internasional di Uni Eropa dan OAS mengatakan hasil pemilu tahun lalu tampak sah bagi mereka.
AS dan negara-negara lain telah menekan Haiti untuk memenuhi tenggat waktu kesepakatan pada menit-menit terakhir untuk pemerintahan sementara yang dinegosiasikan oleh para pemimpin legislatif dan Martelly kurang dari 48 jam sebelum dia akan meninggalkan jabatannya. Perjanjian bulan Februari membuka jalan bagi pemerintahan 120 hari Privert untuk mengawasi limpasan air.
Hanya sedikit pemilih yang mengharapkan perbaikan cepat.
“Politisi Haiti menolak untuk berkompromi dan akan melakukan apa saja untuk mendapatkan atau mempertahankan kekuasaan,” kata Patrice Zephyr, seorang tukang listrik dari pusat kota Port-au-Prince yang memberikan suaranya untuk pertama kalinya pada tahun 2010 dan sangat kecewa dengan hasil tersebut sehingga dia tidak berharap untuk memberikan suaranya lagi.
Prihatin dengan ketegangan partisan di Haiti, OAS mengatakan sangat penting agar pemilu dilanjutkan tanpa mengulangi isu atau masalah yang terjadi di masa lalu. “Pemilu harus diadakan sesegera mungkin, tapi tidak boleh terburu-buru,” kata Luis Almagro, sekretaris jenderal organisasi tersebut, kepada The Associated Press.
Frustrasi di Washington semakin meningkat. Bulan lalu, Menteri Luar Negeri AS John Kerry mengatakan kepada stasiun televisi Miami bahwa “para pemimpin Haiti harus memahami bahwa ada batas yang jelas dalam kesabaran dan kesediaan masyarakat internasional untuk menyetujui proses penundaan ini.”
Namun di Haiti, terdapat kebencian yang mendalam terhadap apa pun yang dapat dianggap sebagai campur tangan pihak luar di negara miskin tersebut, dimana kekuatan asing dan LSM telah lama memegang pengaruh besar.
“Tidak ada warga Haiti yang boleh menerima campur tangan orang asing yang mencoba mendikte apa yang kami lakukan dalam pemilu kami,” kata Jaringan Pertahanan Hak Asasi Manusia Nasional dan tiga kelompok lokal lainnya dalam sebuah pernyataan.
Kenneth Merten, koordinator khusus Departemen Luar Negeri AS untuk Haiti, mengatakan AS mengakui pemungutan suara tersebut adalah proses Haiti, meskipun kekuatan asing menanggung sebagian besar biayanya. AS telah menghabiskan $33 juta untuk pemungutan suara yang ditangguhkan di Haiti.
Merten menolak tuduhan campur tangan, dan mengatakan komunitas internasional hanya menginginkan pemerintahan terpilih yang mencerminkan keinginan pemilih, bukan presiden yang dipilih oleh politisi.
Merten menggambarkan proses verifikasi baru pada surat suara tahun lalu sebagai semacam “kotak hitam” yang berisiko dimanipulasi oleh aktor-aktor politik yang fraksinya tidak melakukan pemotongan pada tahun lalu.
“Ini sangat tidak jelas dan Anda bisa memperdebatkan cara yang tidak demokratis untuk bergerak maju,” katanya kepada AP sesaat sebelum melakukan perjalanan ke Haiti pekan lalu untuk membahas jadwal pemilu.
Kini ada tenggat waktu baru yang mungkin sulit dipenuhi oleh Haiti. Komisi verifikasi beranggotakan lima orang yang dibentuk minggu lalu memiliki waktu 30 hari untuk menyelesaikan pengukuran keabsahan hasil resmi. Sementara itu, Dewan Pemilihan Umum Sementara yang telah diubah mengatakan pihaknya bermaksud menerbitkan kalender pemilu baru pada akhir bulan ini.
Banyak warga Haiti yang kurang percaya pada demokrasi di negara mereka karena janji-janji yang tidak dipenuhi dan pertikaian politik selama bertahun-tahun. Namun beberapa orang, yang sangat bangga dengan Haiti dan serius menjalankan tugas mereka sebagai warga negara, masih ingin memilih.
“Jika saya mendapat kesempatan, saya akan memilih, meskipun belum ada pemerintah yang melakukan perbaikan di wilayah ini,” kata Jean-Mary Daniel, seorang petani subsisten yang berjuang untuk menanam kacang-kacangan dan jagung di wilayah tenggara Haiti yang terpencil.
___
David McFadden di Twitter: www.twitter.com/dmcfadd
