Kemarahan ‘Apartheid’ muncul di tengah 50 tahun pendudukan Israel

AMMAN, Yordania – Memberi label perlakuan Israel terhadap warga Palestina sebagai “apartheid” adalah seperti melemparkan korek api ke dalam bensin yang tumpah – begitu mudahnya membakar nafsu kedua belah pihak.

Rima Khalaf melakukan hal yang sama ketika sebuah laporan yang ditugaskan oleh badan PBB-nya menuduh Israel mendirikan rezim apartheid yang dirancang untuk mendominasi rakyat Palestina secara keseluruhan.

Israel langsung mengecam dokumen setebal 65 halaman itu sebagai anti-Semit. AS menuntut agar perjanjian tersebut dihapuskan dan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres memerintahkan agar perjanjian tersebut dikesampingkan, dengan mengatakan bahwa perjanjian tersebut tidak mencerminkan pandangannya. Alih-alih mematuhi, Khalaf mengundurkan diri sebagai kepala ESCWA, sebuah badan yang berbasis di Beirut dengan 18 negara anggota Arab dan salah satu dari beberapa badan regional PBB yang menangani masalah ekonomi dan sosial.

Lebih dari sebulan kemudian, Khalaf tidak menyesal. Tuduhan apartheid dalam laporan tersebut – sebuah “kejahatan terhadap kemanusiaan” di mata Pengadilan Kriminal Internasional – patut mendapat perhatian serius, katanya dalam sebuah wawancara.

“Kami di sini bukan untuk fitnah,” kata Khalaf. “Kami di sini untuk menyelesaikan masalah ini.” Mantan Sekretaris Jenderal PBB itu mengatakan komunitas internasional telah mengecewakan Palestina dan harus memberikan sanksi kepada Israel jika ingin mendapatkan kembali kredibilitasnya.

Pejabat pemerintah Israel Michael Oren membantah tuduhan apartheid sebagai “kebohongan besar” dan menggambarkan laporan tersebut sebagai upaya terbaru untuk “menerapkan standar yang sepenuhnya unik terhadap Israel yang menurut definisi anti-Semit.”

Pejabat Israel dan para pendukungnya marah karena dibandingkan dengan Afrika Selatan pada era apartheid, dan menunjukkan banyaknya perbedaan: Tidak seperti warga kulit hitam yang tercabut haknya di Afrika Selatan yang terisolasi, warga negara Arab Israel, yang berjumlah sekitar 20 persen dari total populasi, dapat memilih, jika mereka terwakili di parlemen. dan di Mahkamah Agung, dan mudah bergaul dengan orang Yahudi Israel dalam kehidupan sehari-hari.

“Tidak ada kamar mandi terpisah, tidak ada apartheid di sini,” kata Oren, wakil menteri diplomasi. “Hal ini tidak hanya sangat menyinggung warga Israel. Ini juga sangat menyinggung para korban apartheid yang sebenarnya.”

Laporan tersebut mengatakan apartheid lebih dari sekadar replika kondisi di Afrika Selatan sebelum tahun 1994. Laporan tersebut mencatat bahwa konvensi internasional dan ICC mendefinisikannya secara lebih luas sebagai “tindakan tidak manusiawi” yang dilakukan dalam konteks penindasan yang dilembagakan dan sistematis terhadap satu kelompok ras terhadap kelompok ras lainnya, dengan tujuan untuk mempertahankan rezim tersebut.

Parameter yang diperluas seperti itu berpotensi berlaku setidaknya di beberapa wilayah yang dikuasai Israel, menurut para pengkritik kebijakan Israel.

Di Tepi Barat, kekuasaan militer sangat membatasi pergerakan, perdagangan, dan akses warga Palestina terhadap sumber daya, sementara pemukim Yahudi di wilayah yang sama menikmati hak penuh warga negara Israel. Orang Yahudi dan Arab di Tepi Barat hidup di bawah sistem hukum yang berbeda, dan orang Yahudi mendapat perlindungan lebih besar.

Negara Palestina yang terdiri dari Tepi Barat, Jalur Gaza, dan Yerusalem Timur, yang direbut Israel pada tahun 1967, disebut-sebut sebagai solusinya. Namun 50 tahun kemudian, kesepakatan pembagian wilayah tampaknya masih jauh dari kenyataan, bahkan ketika Presiden Donald Trump mengatakan ia akan berusaha menengahi kesepakatan tersebut. Israel telah mengatakan pihaknya bersedia untuk bernegosiasi dan menyalahkan Palestina atas kegagalan di masa lalu, namun mayoritas di kabinet Israel menentang negara Palestina, beberapa pihak menginginkan aneksasi sebagian Tepi Barat, dan pembangunan pemukiman terus berlanjut.

Laporan tersebut menggambarkan “rezim yang mendominasi rakyat Palestina secara keseluruhan” dengan cara yang rumit dan mencakup fragmentasi yang diperhitungkan. Terbagi menjadi beberapa kelompok – warga negara di Israel, penduduk tetap di Yerusalem timur, warga negara pendudukan tanpa kewarganegaraan di tempat lain – warga Palestina dicegah untuk secara efektif melawan kendali Israel, katanya.

Namun laporan ini jauh melampaui peringatan sebelumnya yang disampaikan oleh beberapa pihak, termasuk mantan Menteri Luar Negeri AS John Kerry, bahwa situasi seperti apartheid dapat muncul kecuali solusi dua negara tercapai. Hal ini menunjukkan bahwa Israel sendiri, selain masalah wilayah pendudukan, harus menghapuskan undang-undang yang mendiskriminasi warga Yahudi dan Arab.

Israel “bisa menjadi negara Yahudi” asalkan semua warga negara menikmati hak yang sama, menurut Khalaf, yang berasal dari Palestina.

“Jika itu yang terjadi, maka label tidak menjadi masalah,” katanya dalam wawancara di Yordania, tempat ia pernah menduduki jabatan senior di kabinet dan kini ia tinggal lagi.

Merinci tuduhan apartheid yang paling kontroversial di Israel sendiri, laporan tersebut berpendapat bahwa hak memilih warga negara Arab kehilangan maknanya karena Konstitusi Israel melarang partai politik mana pun yang menyangkal identitas Israel sebagai Yahudi dan demokratis. Hal ini mencegah warga negara Arab untuk “menantang undang-undang yang melanggengkan kesenjangan,” katanya.

Politisi Arab di Israel nampaknya terpecah belah mengenai masalah ini.

Beberapa orang menghindari penggunaan istilah-istilah yang terkesan provokatif seperti apartheid. Mereka lebih memilih untuk bekerja dalam sistem tersebut untuk mencoba meringankan apa yang secara luas dikenal sebagai diskriminasi resmi yang sudah berlangsung lama, seperti preferensi belanja pemerintah untuk komunitas Yahudi.

Yang lain, seperti anggota parlemen Jamal Zahalka dari Joint List, sebuah aliansi empat partai yang didominasi Arab, mengatakan Israel telah menciptakan versi apartheid, termasuk aturan diskriminatif mengenai imigrasi dan penggunaan lahan, meskipun hal itu berbeda dari sistem Afrika Selatan sebelumnya.

Dia mencatat bahwa orang-orang Yahudi dari mana saja di dunia dapat mengklaim kewarganegaraan Israel, sementara warga negara Arab dilarang membawa pasangan Palestina dari wilayah pendudukan untuk tinggal bersama mereka di Israel.

Oren mengatakan imigrasi Yahudi yang cepat adalah “perbaikan atas ketidakadilan historis yang mengerikan akibat 2.000 tahun orang Yahudi tidak memiliki kewarganegaraan.” Ia juga berargumentasi bahwa Israel adalah salah satu dari banyak negara-bangsa, dan merujuk pada negara-negara lain yang memiliki aturan imigrasi yang istimewa, seperti Jerman, yang telah memulangkan sejumlah besar warga etnis Jerman.

“Meskipun kami mengakui orang-orang Palestina sebagai sebuah bangsa, yang memiliki hak untuk menentukan nasib sendiri di tempat yang mereka anggap sebagai tanah air mereka, pengakuan tersebut tidak bersifat timbal balik,” kata Oren, mencerminkan pandangan luas di Israel bahwa mereka yang membuat klaim apartheid ingin mendelegitimasi mereka. . dan menghilangkan Israel sebagai negara Yahudi.

Banyak warga Israel yang merasa dikucilkan karena sejauh ini hanya negara mereka yang menderita tuduhan apartheid, padahal terdapat banyak kasus diskriminasi di tempat lain, termasuk di dunia Arab.

Secara hukum, kejahatan apartheid sebagian besar masih merupakan wilayah yang belum dipetakan, kata Sari Bashi, direktur advokasi Israel/Palestina di kelompok internasional Human Rights Watch.

Sejauh ini, ICC belum mengajukan tuntutan tersebut, dan bukti adanya diskriminasi rasial tidak cukup untuk mendukung kasus tersebut.

“Pertanyaan yang lebih luas adalah apakah keseluruhan sistem ini merupakan apartheid secara keseluruhan,” kata Bashi. “Ini adalah pertanyaan yang belum diputuskan, dan kami tidak memiliki keputusan pengadilan dari belahan dunia lain yang dapat memberikan jawaban yang jelas.”

Sekjen PBB Guterres tidak membahas isi laporan tersebut meskipun ada permintaan dari Khalaf. Namun dalam pidatonya baru-baru ini di hadapan Kongres Yahudi Dunia, sebuah kelompok payung komunitas Yahudi, ia menyatakan bahwa ia memihak beberapa keluhan tersebut, dengan mengatakan bahwa “negara Israel harus diperlakukan seperti negara lainnya.”

Dia tetap berpegang pada prinsip-prinsipnya, bahkan jika hal itu memerlukan keputusan yang “menciptakan situasi yang tidak nyaman,” katanya, yang jelas merujuk pada perintah agar laporan tersebut dihapus dari situs web ESCWA.

Khalaf, yang mengundurkan diri dua minggu sebelum jadwal pensiunnya, yakin Guterres telah ditekan oleh AS, sekutu terkuat Israel, pada saat pemerintahan Trump mengancam akan memotong dana PBB secara signifikan. Kantor Guterres menolak berkomentar.

Presiden Mahmoud Abbas, kepala pemerintahan Palestina di beberapa bagian Tepi Barat, memuji Khalaf atas “keberanian dan dukungannya” terhadap rakyat Palestina.

Khalaf menolak klaim bias dari pihak yang membuat laporan tersebut. Salah satu penulisnya adalah Richard Falk, mantan profesor di Universitas Princeton yang, saat menjabat sebagai pelapor khusus PBB untuk hak asasi manusia Palestina, menerbitkan kritik pedas terhadap kebijakan Israel.

“Jangan fokus pada pembawa pesan,” kata Khalaf. “Mari kita fokus pada faktanya.”

Dia berharap perdebatan yang dimulai dengan laporan tersebut akan terus berlanjut.

“Ini bukan putusan pengadilan,” katanya. “Ini adalah karya ilmiah. Kami ingin memastikan setiap orang mempunyai kesempatan untuk melihatnya dan mendiskusikannya secara terbuka karena kami menginginkan solusinya.”

___

Mohammed Daraghmeh berkontribusi dari Ramallah, Tepi Barat.