Kesepakatan nuklir Iran merupakan langkah berbahaya ke arah yang salah

Pada Kamis malam, setelah perselisihan selama berhari-hari, Republik Iran dan enam kekuatan dunia yang dipimpin oleh Amerika Serikat merancang apa yang disebut kerangka kerja untuk perjanjian masa depan mengenai pembatasan program nuklir Iran.

Idenya adalah bahwa kerangka kerja ini akan memandu para pihak saat mereka berupaya mencapai kesepakatan akhir pada akhir Juni.

Pengumuman kerangka tersebut disampaikan kepada dunia (Barat) sebagai kemenangan diplomasi AS. Bukan itu. Ini adalah kemenangan celoteh diplo yang dirancang untuk menyembunyikan niat sebenarnya dari para desainernya.

Bagi orang-orang yang melihat senjata nuklir Iran sebagai sebuah ancaman dan benar-benar ingin mencegah para mullah abad pertengahan di Teheran memperoleh alat-alat pembantaian massal, ini adalah langkah berbahaya ke arah yang salah.

Tidak ada satu pun hal dalam dokumen Lausanne yang membahas permasalahan utama yang merupakan atau seharusnya menjadi inti dari perjanjian yang kredibel.

Kerangka kerja tersebut mencantumkan beberapa pembatasan pada aktivitas fasilitas tertentu, namun mengabaikan pembatasan lainnya, termasuk laboratorium dan pabrik tempat unsur-unsur utama senjata nuklir diteliti dan diproduksi.

Dokumen tersebut menunjukkan bahwa AS dan mitra-mitranya sepakat untuk mencabut sanksi ketika perjanjian akhir ditandatangani, bukan secara bertahap ketika pengawas memverifikasi kepatuhan.

Dan bagaimana para inspektur akan melakukannya? Modalitas pengawasan tidak ditentukan dalam kerangka Lausanne. Jika sistem inspeksi tidak ketat dan tidak terbatas, hal itu hanya akan menjadi kedok penipuan Iran. Meskipun sempurna, ia tidak akan bisa melihat fasilitas yang tidak diketahuinya.

Hal-hal lain yang sangat relevan bahkan tidak dibahas di Lausanne. Salah satunya adalah adanya program rudal balistik Iran yang sangat kuat yang dirancang untuk menghasilkan roket yang mampu mengirimkan muatan nuklir. Alasan lainnya adalah dukungan Iran terhadap kelompok teroris dan tentara proksi dari Lebanon dan Suriah hingga perbatasan Arab Saudi.

Dalam tiga bulan ke depan, pemerintahan Obama akan mencoba meyakinkan Kongres bahwa semua ini hanyalah masalah kecil, pertanyaan teknis, atau, dalam kasus imperialisme Iran, hal yang aneh. Tapi ternyata tidak. Iran telah menginvestasikan miliaran dolar dalam membangun kemampuan ofensifnya dan menciptakan program nuklir yang canggih.

Ini bukan proyek sia-sia. Ini adalah bagian dari rancangan kekaisaran Iran untuk mengubah dirinya menjadi kekuatan Persia-Syiah yang dapat mendominasi tetangga Sunni-nya. Senjata nuklir adalah komponen kunci dari upaya ini. Tak seorang pun di kawasan ini akan menghadapi ayatollah nuklir atau tentara Iran yang beroperasi di bawah payung nuklir.

Iran mengirimkan tim negosiator yang berbakat, ramah, dan terlatih dari Amerika ke Lausanne. Mereka telah melakukan pekerjaan humas dengan baik, namun keputusan sebenarnya tidak ada di tangan mereka. Apa yang akhirnya disetujui oleh Iran bergantung pada Pemimpin Tertinggi, Ayatollah Ali Khamenei. Dan dia tidak rentan terhadap konsesi.

Seperti para pemimpin lain di Timur Tengah, Khamenei tidak menganggap serius Presiden Obama. Pemerintahan ini telah menghapus terlalu banyak garis merah, memimpin terlalu banyak pertempuran dari belakang, meninggalkan terlalu banyak teman, dan meninggalkan terlalu banyak kekacauan. Dilihat dari Teheran, Obama dan Kerry tampak sebagai orang-orang yang lemah dan kelelahan, yang hanya memikirkan masalah jangka pendek dan memikirkan warisan mereka. Dia yakin, mereka akan menandatangani apa pun yang memungkinkan mereka mengatakan bahwa Iran tidak memiliki senjata nuklir di bawah pengawasan mereka – suatu jangka waktu yang akan berakhir dalam waktu kurang dari dua tahun.

Penilaian Khamenei mungkin benar. Dia mungkin bisa mendapatkan kesepakatan semacam itu pada bulan Juni yang memungkinkannya melanjutkan jalur perang nuklir secara diam-diam. Namun hal ini bukanlah suatu kesimpulan yang pasti. Saudi, yang semakin berani dengan kudeta Iran di Yaman, membentuk koalisi Sunni yang pemerintahnya sudah memperingatkan Washington tentang kebodohan mempercayai Teheran. Israel tentu saja akan terus melobi Kongres untuk memblokir atau memperkuat kesepakatan tersebut.

Yang paling penting, sudah ada banyak anggota parlemen Amerika yang skeptis terhadap diplomasi Amerika, dan Kerangka Kerja Lausanne sepertinya tidak akan membuat mereka percaya.

Banyak dari mereka adalah anggota Partai Republik, sementara yang lainnya adalah anggota Partai Demokrat yang terpilih kembali. Mungkin terdapat cukup banyak hal yang memungkinkan Kongres untuk melawan apa yang disebut oleh Letnan Jenderal Michael Flynn, mantan kepala intelijen militer, sebagai kebiasaan pemerintahan AS dalam membuat penilaian kebijakan Timur Tengah berdasarkan “ketidaktahuan yang disengaja”.