Korea Utara, pengepungan Marawi, dan perseteruan laut menjadi perhatian utama KTT ASEAN

MANILA, Filipina – Setengah abad yang lalu, Asia Tenggara mulai menggabungkan kelompok negara-negara demokrasi, monarki, dan rezim otoriter yang masih bermasalah ke dalam sebuah kolektif seperti UE, namun wilayah dengan populasi 620 juta jiwa ini masih terhambat oleh konflik, kemiskinan, krisis hak asasi manusia, dan masalah lainnya.

Namun demikian, hal ini telah berkembang menjadi arena wacana, permainan kekuasaan, dan pengaruh penting yang mengumpulkan para pemimpin dunia dalam pertemuan puncak tahunan.

Para pemimpin Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara akan merayakan ulang tahun ke-50 blok 10 negara tersebut dengan berjabat tangan, foto persatuan, dan kemegahan saat makan malam gala pada hari Minggu. Mereka akan berkumpul di bawah pengamanan ketat di Manila selama dua hari pertemuan puncak mulai Senin, bertemu dengan para pemimpin dunia yang dipimpin oleh Presiden Donald Trump untuk mengatasi sejumlah masalah keamanan.

Daftar permasalahan yang paling mendesak:

KOREA UTARA

Manila adalah perhentian terakhir Trump di Asia, di mana ia diperkirakan akan mendorong tindakan yang lebih menghukum, termasuk sanksi diplomatik, terhadap Pyongyang atas program nuklirnya. Secara umum, ia akan mendapat audiens yang reseptif, dengan tuan rumah KTT yang bermulut kotor, Presiden Rodrigo Duterte, menyebut pemimpin Korea Utara sebagai “bajingan gila” dengan “wajah gemuk yang tampak ramah” namun dapat menghapus wilayah tersebut dari peta dengan “mainan berbahaya” yang dimilikinya.

Namun, Tiongkok, yang memiliki pengaruh besar di ASEAN, akan bersikap moderat. Mereka menyerukan dialog dengan Korea Utara dan mendesak Amerika Serikat untuk mengurangi retorikanya, dengan alasan bahwa sanksi saja tidak dapat menyelesaikan kebuntuan tersebut.

Para pemimpin ASEAN kemungkinan besar akan tetap menunjukkan kekhawatiran mereka atas uji coba rudal balistik dan nuklir Pyongyang dan bersikeras pada seruan mereka agar Korea Utara kembali ke perundingan perlucutan senjata yang telah lama terhenti.

___

MILITAN MUSLIM

Pengepungan yang dilakukan oleh militan pro-ISIS yang menyebabkan sedikitnya 1.172 pejuang dan warga sipil tewas dan menyebabkan sebagian kota Marawi di Filipina selatan menjadi puing-puing akan selalu ada dalam pikiran setiap pemimpin di Manila.

Meskipun pasukan Filipina pada dasarnya telah menumpas pemberontakan yang telah berlangsung selama lima bulan, serangan militan besar-besaran ini telah menjadi bukti nyata bagi pemerintah mengenai skala kehancuran baru yang dapat ditimbulkan oleh militan yang terkait dengan ISIS di wilayah perkotaan.

Akibatnya, tempat pertemuan puncak utama di kompleks teater di Teluk Manila dikunci secara keamanan dan dinyatakan sebagai zona larangan terbang dan berlayar. Hampir 60.000 personel polisi dan militer akan berjaga di Manila dan Clark Freeport di wilayah utara tempat beberapa pemimpin negara dan diplomat senior akan bertemu.

Duterte berencana memberi penjelasan kepada para pemimpin tentang bagaimana pasukan Filipina memadamkan pengepungan tersebut. Negara-negara ASEAN dan negara-negara Asia dan Barat mempunyai kepentingan yang sama dalam mengatasi kebangkitan kembali ancaman terorisme dan radikalisasi tanpa banyak gesekan.

___

DILEMA ROHINGYA

Kekhawatiran atas kekerasan di negara bagian Rakhine, Myanmar barat, yang telah memaksa lebih dari 600.000 Muslim Rohingya mengungsi ke Bangladesh kemungkinan besar tidak akan menjadi agenda formal dan komunikasi pertemuan puncak ASEAN. Hal ini karena negara-negara anggotanya, termasuk Myanmar, menerapkan kebijakan mendasar yang tidak mencampuri urusan dalam negeri satu sama lain.

Meskipun kebijakan ini telah menghambat kelompok regional untuk mengambil sikap yang lebih kuat dan lebih relevan terhadap bencana-bencana tersebut sejalan dengan sebagian besar komunitas internasional, kebijakan ini telah memungkinkan ASEAN untuk bertahan sebagai sebuah klub negara-negara dengan latar belakang yang beragam.

Namun secara terpisah, para kepala negara dapat memicu kekhawatiran dan kemarahan atas krisis Rohingya selama apa yang mereka sebut sebagai “tempat perlindungan”, sebuah sesi yang bebas untuk semua orang tetapi tertutup. Malaysia, antara lain, diperkirakan akan menekan Myanmar untuk mengambil langkah lebih tegas guna mengatasi masalah kemanusiaan yang menyebabkan banyak warga Rohingya mengungsi ke wilayahnya. Malaysia juga menekan tuan rumah Filipina untuk mengizinkan pernyataan yang lebih tegas mengenai krisis tersebut, sehingga menimbulkan ketegangan.

“Jika hal ini akan dibahas, maka terserah pada Myanmar untuk mengangkat masalah ini karena ini adalah urusan dalam negeri mereka,” kata Robespierre Bolivar, juru bicara Departemen Luar Negeri Manila.

___

LAUT CINA SELATAN

Para pemimpin Tiongkok dan ASEAN, yang mencakup empat negara anggota yang terlibat langsung dalam sengketa wilayah Laut Cina Selatan, diperkirakan akan mengumumkan dimulainya perundingan mengenai apa yang disebut “kode etik” di perairan yang disengketakan berdasarkan kerangka kerja atau garis besar yang disetujui oleh menteri luar negeri mereka pada bulan Agustus.

Kedua belah pihak akan memuji kemajuan tersebut, yang diakui oleh Tiongkok setelah Filipina mundur di bawah pemerintahan Duterte dan menjadi salah satu kritikus paling kejam terhadap Beijing yang didukung AS. Duterte menerapkan kebijakan pemulihan hubungan dengan Beijing dan tidak segera mendorong kepatuhan Tiongkok terhadap keputusan arbitrase oleh pengadilan yang terikat dengan PBB yang membatalkan klaim ekspansif Tiongkok di jalur perairan strategis tersebut.

“Lebih banyak semangat kooperatif dalam pengelolaan, untuk mengurangi ketegangan di sana,” kata Bolivar.

Namun, ASEAN telah dianggap sebagai perantara yang tidak efektif, terutama karena ASEAN cenderung dilumpuhkan oleh keragu-raguan akibat gaya pengambilan keputusan yang bersifat konsensus ketika banyak negara anggotanya bersekutu dengan Tiongkok atau Amerika Serikat. Kerangka kerja dua halaman tersebut membutuhkan waktu 15 tahun untuk diselesaikan dan tidak memiliki ketentuan-ketentuan utama, termasuk mekanisme penyelesaian perselisihan, yang ditentang oleh Tiongkok.

“Masalah terbesarnya adalah desakan kami bahwa ASEAN harus menyelesaikan masalah ini karena alasan tertentu, yang tidak bisa dilakukan oleh ASEAN, dan kami tidak boleh memaksakannya,” kata Greg Poling, pakar Laut Cina Selatan di Washington.