Krisis migran menciptakan perselisihan di dalam negeri bagi Merkel, namun pemimpin lama tersebut tampaknya aman

BERLIN – Kanselir Jerman Angela Merkel tampak sangat rentan ketika ia bersiap untuk bertemu dengan para pemimpin dunia minggu ini, berjuang untuk memperlambat gelombang besar migran di tengah meningkatnya tuntutan untuk melakukan hal tersebut.

Ungkapan optimistis Merkel dalam krisis ini – “Kami akan melewatinya” – sangat menyentuh hati, dan mengundang kritik terbuka yang jarang terjadi dari blok konservatifnya sendiri. Dia hanya mencapai sedikit kemajuan dalam membujuk mitra-mitra Jerman di Uni Eropa untuk ikut menanggung beban ini. Jajak pendapat menunjukkan popularitasnya merosot.

Dalam beberapa hari terakhir, koalisinya yang berkuasa memperdebatkan rencana untuk memberikan status suaka terbatas kepada banyak warga Suriah yang tidak memungkinkan mereka membawa anggota keluarga mereka ke Jerman selama dua tahun. Program tersebut diumumkan oleh Menteri Dalam Negeri secara diam-diam di belakang Kanselir, dan dengan cepat dibatalkan, tetapi kemudian didukung oleh tokoh Konservatif terkemuka. Pertengkaran ini terjadi setelah pemerintah mengubur perdebatan selama seminggu.

Meskipun ini adalah masa-masa sulit bagi Merkel, ia tidak putus asa. Rektor tampaknya bergerak ke arah kebijakan yang lebih restriktif tanpa mengabaikan pendekatannya yang secara umum positif. Ia juga harus mendamaikan kepentingan koalisi sayap kanan dan kiri yang berkuasa.

Selama bertahun-tahun, pragmatismenya di dalam negeri dan kegigihannya di luar negeri telah membuatnya tidak memiliki saingan serius sebagai politisi paling berkuasa di Jerman dan Eropa. Hal ini menjadikannya tokoh penting di antara para pemimpin negara-negara Kelompok 20 (G20), yang bertemu di Turki pada hari Minggu dan Senin.

Rekan-rekannya dari kubu konservatif tampaknya berusaha mendorongnya ke sayap kanan, dengan Menteri Keuangan Wolfgang Schaeuble – yang merupakan tokoh penting di Uni Demokratik Kristen – mengatakan pada hari Minggu bahwa “kapasitas kita untuk menerima (orang) tidak terbatas” dan bahwa hal itu “harus menjadi “jelas di Suriah bahwa tidak semua orang bisa datang ke Jerman sekarang.” Pada hari Rabu, ia membandingkan gelombang masuk tersebut dengan potensi longsoran salju.

Namun tidak ada tanda-tanda adanya serangan langsung terhadap posisinya, dan Merkel memiliki rekam jejak panjang dalam mengatasi krisis dengan sabar.

“Ini bukan perebutan kekuasaan” karena tidak ada lawan, kata Oskar Niedermayer, profesor ilmu politik di Universitas Bebas Berlin. “Tidak ada orang yang begitu ingin menyakitinya sehingga dia melawannya dan benar-benar menantangnya sebagai pemimpin partai atau kanselir.”

Kekuatannya selama satu dekade berkuasa adalah melakukan improvisasi respons terhadap krisis yang membingungkan, sehingga memberikan perasaan meyakinkan kepada masyarakat Jerman bahwa ialah yang memegang kendali.

Namun perasaan itu – sesuatu yang membuatnya mendapat julukan “Mutti” atau “ibu” – sepertinya tidak lagi ada akhir-akhir ini ketika Jerman sedang berjuang membendung gelombang pengungsi dan migran lainnya. Merkel mengatakan bahwa dia tidak bisa begitu saja menghentikan arus tersebut, dan bahkan “kita tidak bisa menentukan berapa banyak yang akan masuk ke Jerman.”

Jerman telah mendaftarkan sekitar 758.000 migran tahun ini hingga Oktober, dan sekitar 6.000 hingga 10.000 migran setiap hari masih berdatangan.

Meskipun Merkel telah berulang kali menekankan bahwa orang-orang yang tidak memiliki permohonan suaka harus segera meninggalkan Jerman, ia sejauh ini mengabaikan tekanan untuk menjelaskan bahwa ada batasan jumlah pengungsi yang dapat ditampung Jerman. Tampaknya ia enggan memberikan janji semampunya. tidak suka

Merkel, putri seorang pendeta Protestan yang tumbuh di balik perbatasan Jerman Timur yang komunis, tampaknya didorong oleh perpaduan antara pragmatisme dan tujuan moral yang menjadi ciri khasnya. Ia berpendapat bahwa tidak mungkin menutup Jerman atau Eropa di era Internet.

Sebagai ketua partai dengan nama “Kristen”, Merkel mengatakan bulan lalu: “Saya tidak ingin mengambil bagian dalam kompetisi untuk melihat siapa di Eropa yang memperlakukan orang dengan cara yang paling tidak ramah … siapa yang berjarak 2.000 kilometer tidak. tidak akan lepas untuk kita.”

Namun, Niedermayer mencatat bahwa “‘budaya penyambutan’ yang tidak terkekang pada masa-masa awal sudah tidak ada lagi,” menunjuk pada langkah-langkah pemerintah untuk mempermudah pemulangan orang-orang dari negara-negara Balkan seperti Albania dan Kosovo. lainnya. Para pejabat juga menegaskan bahwa tidak semua pendatang baru dari Afghanistan akan diizinkan untuk tinggal.

Menteri Dalam Negeri Thomas de Maiziere mengatakan minggu ini bahwa dia telah membatalkan keputusan pada bulan Agustus yang secara efektif berarti warga Suriah tidak akan dikirim kembali ke negara Uni Eropa pertama di mana mereka terdaftar, sebagaimana ditetapkan dalam peraturan Uni Eropa.

Dampak praktisnya nampaknya tidak berarti, karena sebagian besar tidak terdaftar di negara lain yang mereka lintasi, namun langkah ini memberikan sinyal – meskipun juru bicara pemerintah Christiane Wirtz membantah adanya perubahan dalam “arah politik”.

Kepuasan terhadap Merkel turun dari 75 persen pada bulan April menjadi 49 persen pada bulan ini, menurut jajak pendapat yang dilakukan oleh lembaga dimap Infratest untuk televisi ARD, sementara dukungan terhadap blok konservatif Merkel turun dari 41 persen menjadi 37 persen.

Meskipun masa jabatan ketiganya berjalan lancar hingga musim panas ini, Merkel sebelumnya berada dalam posisi yang lebih buruk dalam jajak pendapat – terutama selama masa jabatan keduanya pada tahun 2009-2013, yang dirusak oleh hiruk-pikuk yang hampir terus-menerus dan pertikaian dalam koalisi kanan-tengah yang ia pimpin.

Salah satu faktor yang tidak membantu dalam jangka pendek adalah keputusannya yang tiba-tiba pada tahun 2011 untuk mempercepat penutupan pembangkit listrik tenaga nuklir di Jerman, yang dianggap oleh banyak orang merusak kredibilitasnya.

Mengenai pengungsi: “Saya kira dia tidak bisa mengubah pendiriannya – hal ini akan sekali lagi dilihat sebagai oportunistik,” kata Manfred Guellner, kepala lembaga pemungutan suara Forsa. “Apa yang bisa dia lakukan, dan sepertinya dia lakukan, adalah mengambil langkah kecil untuk memperketat (kebijakan) tanpa mempengaruhi posisi dasarnya.”

Guellner mencatat bahwa “banyak orang belum melihat adanya pengungsi,” yang berarti bahwa “saat ini adalah sesuatu yang abstrak bagi kebanyakan orang.”

“Bukan berarti Jerman kini berpaling dari Merkel,” kata Niedermayer. Namun dia mengakui bahwa, jika citranya sebagai manajer krisis yang andal menimbulkan dampak buruk dalam jangka panjang, “itu akan berbahaya.”