Krisis utang Argentina: Negara meminta bantuan PBB untuk menghindari akuntabilitas

Gagal bayar utang negara bukanlah strategi yang baik. Tanyakan saja pada Argentina. Negara Amerika Selatan ini telah mengalami gagal bayar (default) sebanyak 10 kali – yang terbaru pada musim panas ini – dalam memenuhi kewajiban internasionalnya dan sebagai dampaknya telah mengalami penurunan ekonomi yang tajam. Pada awal tahun 1900-an, Argentina termasuk dalam 10 negara dengan pendapatan per kapita terbesar di dunia. Pada tahun 2012, itu turun menjadi 55st.

Namun, alih-alih mengambil pelajaran dari sejarah buruk ini, Argentina malah memilih sikap keras kepala, intimidasi, dan intimidasi terhadap para pemegang utangnya, semuanya berkat bantuan dari Perserikatan Bangsa-Bangsa, karena negara tersebut menolak membayar kembali para pemegang obligasi sebesar miliaran dolar.

Argentina memilih sikap keras kepala, intimidasi, dan intimidasi terhadap pemegang utangnya, semuanya berkat bantuan PBB, karena negara tersebut menolak membayar kembali utangnya yang bernilai miliaran dolar kepada pemegang obligasi.

Apa yang diinginkan Argentina adalah “membangun kerangka hukum multilateral untuk proses restrukturisasi utang negara.” Upaya multilateral seperti ini – yang dibentuk, dikelola dan didanai oleh pemerintah – tidak diragukan lagi akan lebih bersimpati terhadap krisis keuangan seperti Argentina dibandingkan pengadilan Amerika yang harus memberikan perlakuan yang sama kepada sektor swasta.

Argentina memilih sikap keras kepala, intimidasi, dan intimidasi terhadap pemegang utangnya, semuanya berkat bantuan PBB, karena negara tersebut menolak membayar kembali utangnya yang bernilai miliaran dolar kepada pemegang obligasi.

Hal ini juga merupakan hal yang ingin didukung oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa: angkuh dan terdengar teknis, penuh dengan rasa hormat terhadap proses hukum internasional, dan di atas kepentingan nasional apa pun – tanpa kemungkinan bahwa hal tersebut akan terjadi. .

Benar saja, Argentina berhasil mengumpulkan mayoritas negara anggota PBB untuk mengecam pemegang utang Argentina dan mendukung kerangka restrukturisasi utang multilateral. September ini Majelis Umum PBB melakukan pemungutan suara 124-11, dengan 41 abstain, mendukung posisi Argentina.

Dewan Hak Asasi Manusia PBB segera melakukan hal serupa. mengadopsi resolusi serupa 33-5, dengan 9 abstain. Dewan yang terkenal kejam itu, yang beranggotakan beberapa pelanggar hak asasi manusia terburuk di dunia, ikut terlibat karena mereka mengatakan utang yang berlebihan merupakan hambatan bagi realisasi penuh hak-hak “sosial, ekonomi dan budaya”.

Memang benar bahwa gagal bayar utang menimbulkan dampak yang besar karena negara yang gagal bayar tersebut kehilangan akses terhadap pasar keuangan internasional dan valuta asing, sehingga membatasi kemampuannya untuk membiayai pengeluaran dan kewajiban serta membayar barang-barang impor. Hasil akhirnya biasanya adalah resesi yang tajam dan meningkatnya pengangguran. Namun standar terbaru Argentina adalah berbeda dengan default sebelumnya, yang didorong oleh krisis ekonomi. Krisis tahun 2014, meskipun berakar pada krisis sebelumnya gagal bayar sebesar $100 miliar yang terjadi 13 tahun lalu merupakan pilihan pemerintah Argentina yang disengaja dan tidak perlu.

Pada tahun 2005 dan 2010, Argentina menawarkan penukaran obligasi yang gagal bayar dengan harga sekitar 35 sen dolar. Pada akhirnya, sekitar 93 persen pemegang utang menyetujui pertukaran tersebut. Namun, beberapa pemegang utang bertahan dan mengajukan tuntutan ke pengadilan AS, dengan alasan bahwa Argentina harus membayar seluruh nilai obligasi mereka. Pada tahun 2012, seorang hakim AS memenangkan mereka dan selanjutnya memutuskan bahwa lembaga keuangan mana pun yang membantu pembayaran sebagian akan dianggap menghina.

Setelah keputusan pengadilan, Argentina bisa saja mematuhi atau setidaknya membayar bunga obligasi sambil mencoba menegosiasikan kembali pengaturan utang yang lebih menguntungkan. Sebaliknya, pada musim panas ini mereka memutuskan untuk tidak membayar apa pun, mengabaikan negosiasi dan mengandalkan penghasutan untuk mengajukan kasusnya ke pengadilan opini publik.

Argentina telah mengecam pemegang utangnya – dengan lantang dan sering kali – sebagai dana “burung bangkai”. Tentu saja, tidak pernah disebutkan bahwa Argentina-lah yang pertama kali secara sukarela menerbitkan utang tersebut, mungkin dengan itikad baik. Mereka juga tidak mengakui bahwa kebijakan ekonomi pemerintah yang ceroboh telah memicu krisis utang.

Jika Anda berpikir bahwa penyebutan nama yang tidak jujur ​​seperti itu akan diabaikan, Anda tidak mengenal PBB. Keberhasilan Argentina dalam mengajak mayoritas negara anggota PBB untuk ikut mengecam para pemegang utang berasal dari fakta mendasar. Di PBB, agenda banyak negara berkembang terdiri dari menyalahkan pihak lain atas konsekuensi dari pilihan ekonomi mereka yang buruk dan menuntut agar negara-negara maju memberikan lebih banyak bantuan, mengurangi akuntabilitas atas uang yang telah diberikan, dan tidak mempunyai hak untuk menolak tindakan ketika negara-negara yang ceroboh melakukan kesalahan. .

Resolusi PBB yang mendukung Argentina tidak memiliki kekuatan hukum. Namun tujuan yang dimaksudkan jelas adalah untuk membangun “kerangka hukum multilateral untuk proses restrukturisasi utang negara” melalui perjanjian atau konvensi internasional. Secara historis, resolusi PBB adalah langkah pertama dalam proses ini.

Hal ini jelas merupakan harapan Hector Timerman, Menteri Luar Negeri Argentina, yang menjelaskan mengapa negaranya berusaha keras untuk mencapai resolusi tersebut. “Dana burung nasar tidak akan berhenti sampai kita mengeremnya…,” katanya. “Resolusi tersebut tidak hanya mengecam aktivitas burung nasar, namun juga mendesak PBB untuk menyelidiki perilaku mereka dan menganalisis dampaknya terhadap perekonomian negara.”

Dengan kata lain, ia berpendapat: Mari kita menuding orang lain untuk menghindari tanggung jawab atas kegagalan ekonomi kita sendiri.

Seperti Amerika pada masanya menentang pernyataan upayanya, jika persyaratan kewajiban utang harus ditinjau ulang, dinegosiasi ulang, atau ditolak oleh pemerintah, biaya pinjaman akan meningkat bagi setiap orang untuk memenuhi risiko yang dirasakan. Memang benar bahwa banyak negara tidak dapat mengakses pasar modal internasional sama sekali. Dan banyak negara yang paling terkena dampaknya akan jauh lebih miskin dibandingkan Argentina, negara berpendapatan menengah yang tidak pernah belajar untuk hidup sesuai dengan kemampuannya.

Hasutan yang didukung PBB bukanlah cara untuk memecahkan masalah ketidakmampuan ekonomi dan fiskal. Namun sayangnya, hal ini bisa menjadi cara yang efektif untuk menggoda negara-negara lain agar bergabung dengan Argentina dalam kesengsaraan karena menjadi paria finansial.