Kritik terhadap larangan perjalanan baru: lebih cocok, namun masih bermasalah

WASHINGTON – Setelah pengadilan banding federal dengan suara bulat menolak untuk segera menerapkan kembali larangan perjalanannya bulan lalu, Presiden Donald Trump menulis peringatan di Twitter: “SAMPAI ANDA DI PENGADILAN. KEAMANAN BANGSA KITA DIPERTARUHKAN!”

Pengadilan tidak pernah bisa memutuskan manfaat penuh dari kasus tersebut sebelum Trump mengganti larangan perjalanan pada hari Senin dengan versi yang lebih sempit – yang menurut para pendukungnya merupakan kewenangannya, namun menurut para kritikus lebih cocok tetapi masih bermasalah.

“Intinya adalah presiden menyerah pada sejumlah ketentuan utama yang kami tantang di pengadilan sekitar sebulan lalu,” kata Jaksa Agung Washington Bob Ferguson, yang memimpin gugatan hukum terhadap larangan awal tersebut, pada konferensi pers pada hari Senin.

Namun larangan awal tersebut sebagian dilatarbelakangi “untuk menyasar negara-negara mayoritas Muslim,” kata Ferguson, seraya menambahkan, “Kami masih memiliki kekhawatiran mengenai niat tersebut.”

Larangan baru ini untuk sementara waktu melarang visa baru bagi warga negara dari enam negara mayoritas Muslim – berkurang satu negara dari negara sebelumnya, dan Irak dihapuskan dari daftar. Hal ini juga menghentikan seluruh program pengungsi AS.

Kebijakan ini hanya berlaku bagi pengungsi yang belum menuju AS dan mereka yang sedang mencari visa baru. Perjanjian ini menghapuskan bahasa yang mengutamakan kelompok agama minoritas. Kritikus mengatakan bahasa tersebut dirancang untuk membantu umat Kristen memasuki AS dan mengecualikan umat Islam.

Ferguson dan Jaksa Agung Virginia Mark Herring, keduanya dari Partai Demokrat, mengatakan mereka sedang mempertimbangkan apakah akan mengajukan gugatan hukum lebih lanjut sebelum peraturan baru ini berlaku pada 16 Maret. Meskipun peraturan tersebut diperkecil, “hal ini masih mengirimkan pesan buruk kepada dunia, kepada Muslim Amerika dan komunitas minoritas di seluruh negeri, tanpa adanya manfaat yang nyata bagi keamanan nasional.”

Persatuan Kebebasan Sipil Amerika (American Civil Liberties Union) berjanji “akan bergerak sangat cepat” untuk mencoba memblokir perintah tersebut.

Namun, perubahan tersebut akan membuat “jauh lebih sulit” bagi hakim federal untuk memblokir larangan tersebut, kata pengacara imigrasi New York, Ted Ruthizer.

Pengadilan mungkin merasa persuasif bahwa perintah tersebut tidak mencakup semua Muslim dari semua negara, katanya. Dan para hakim mempunyai sejarah dalam menegakkan bagian-bagian undang-undang imigrasi yang melakukan diskriminasi berdasarkan ras dan kebangsaan ketika keamanan nasional menjadi masalah.

“Masih ada argumen bahwa, jika Anda melepas semua penutup jendela, itu masih merupakan larangan agama, namun hal itulah yang akan dipertimbangkan oleh pengadilan,” kata Ruthizer.

Stephen Yale-Loehr, seorang profesor hukum imigrasi di Cornell University Law School, mengatakan bahwa meskipun tatanan baru ini memiliki dasar hukum yang lebih kuat, hal ini “tidak akan meredakan litigasi atau kekhawatiran.”

“Keluarga Amerika akan terus menuntut atas ketidakmampuan orang yang mereka cintai untuk bergabung dengan mereka di Amerika,” katanya. “Perusahaan-perusahaan Amerika dapat menuntut karena mereka tidak dapat mempekerjakan pekerja yang dibutuhkan dari enam negara tersebut. Dan universitas-universitas Amerika akan khawatir tentang dampak perintah tersebut terhadap kesediaan mahasiswa internasional untuk kuliah di universitas-universitas di Amerika Serikat.”

Para petinggi Partai Republik menyambut baik perubahan Trump. Senator Orrin Hatch dari Utah mengatakan perintah yang direvisi ini membuat kemajuan signifikan ke arah yang diserukan Hatch setelah versi pertama: mencegah pelancong atau pengungsi yang tidak bersalah melarikan diri dari kekerasan dan penganiayaan.

Ketua DPR Paul Ryan mengatakan perintah tersebut “memajukan tujuan kita bersama untuk melindungi tanah air.”

Jaksa Agung Massachusetts Maura Healey, yang mendukung gugatan pengadilan tersebut, menggambarkan larangan yang diperbarui sebagai “upaya yang jelas untuk menghidupkan kembali tatanan yang telah didiskreditkan dan memenuhi janji kampanye yang diskriminatif dan inkonstitusional.”

Jaksa Agung Texas Ken Paxton, yang mendukung larangan pertama tersebut, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa presiden memiliki wewenang untuk mengamankan perbatasan negara “mengingat ancaman terorisme yang akan terjadi.”

Juru bicara Pengadilan Banding Sirkuit AS ke-9, yang menguatkan perintah penahanan hakim Seattle dalam kasus Washington, mengatakan pengadilan sedang mengevaluasi dampak perintah eksekutif baru terhadap kasus yang ada. Departemen Kehakiman mengajukan dokumen ke pengadilan federal di Seattle pada hari Senin dengan alasan bahwa perintah penahanan seharusnya tidak menghalangi berlakunya larangan baru tersebut.

Para pengkritik mengatakan peraturan baru ini tidak menjawab kekhawatiran mereka bahwa peraturan tersebut bertujuan untuk memberlakukan larangan terhadap Muslim yang diusung Trump selama kampanyenya. Negara bagian Washington, bersama dengan Minnesota, berpendapat bahwa perintah awal tersebut melanggar pemisahan gereja dan negara dalam Amandemen Pertama.

Keputusan Sirkuit ke-9 tidak menangani argumen tersebut, namun pengadilan mengatakan akan mengevaluasinya setelah pengarahan lebih lanjut. Klaim negara bagian tersebut “menimbulkan tuduhan serius dan menimbulkan pertanyaan konstitusional yang signifikan,” tulis para hakim.

Larry E. Klayman, pendiri dan pengacara kelompok konservatif Freedom Watch, mendukung larangan awal ketika diajukan ke pengadilan banding dan menyebut versi baru tersebut “cukup sederhana”.

“Saat ini kita sedang berperang dengan negara-negara tertentu, dan itu adalah pendekatan yang masuk akal,” kata Klayman.

Selain itu, masih ada pertanyaan apakah larangan baru ini melanggar undang-undang imigrasi federal, kata Jorge Baron, direktur eksekutif Proyek Hak Imigran Northwest yang berbasis di Seattle. Organisasinya mengajukan keluhan class action atas larangan awal dan mengatakan akan mengubah argumennya sehubungan dengan larangan baru tersebut.

“Undang-undang imigrasi kami secara khusus menyatakan Anda tidak boleh melakukan diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan dalam proses ini,” kata Baron. “Presiden tidak dapat menulis ulang undang-undang tersebut berdasarkan perintah eksekutif.”

___

Johnson melaporkan dari Seattle. Penulis Associated Press Steve Peoples di Washington, Brady McCombs di Salt Lake City dan Matthew Barakat di McLean, Virginia berkontribusi pada laporan ini.