Kritikus mencari alternatif terhadap komitmen pelaku kejahatan seks sipil

WASHINGTON – Mengetahui seorang anak diculik oleh predator yang baru saja dibebaskan dari penjara adalah mimpi terburuk bagi pegawai negeri.

Oleh karena itu, negara-negara berada di bawah tekanan untuk membuat undang-undang untuk mencegah predator seksual yang kejam turun ke jalan. Namun, tampaknya tidak ada undang-undang yang lebih kontroversial daripada undang-undang yang memperbolehkan komitmen sipil, sebuah istilah yang menggambarkan penahanan pelaku kejahatan seksual di fasilitas kesehatan mental setelah mereka menyelesaikan masa hukumannya.

Tujuan dari komitmen perdata adalah untuk mencoba memperlakukan narapidana yang dianggap dapat melakukan kejahatannya lagi, dan membebaskan mereka setelah mereka dianggap aman bagi masyarakat. Bagi banyak penjahat paling keji di negara ini, hal ini bisa berarti hukuman penjara seumur hidup.

Meskipun serikat sipil adalah gagasan yang populer bagi banyak warga negara yang taat hukum, para kritikus kesulitan mengatasi implikasinya. Mereka mengatakan, secara etis dan bahkan konstitusional, para terpidana ini harus dibebaskan setelah menjalani masa hukumannya atau diberikan hukuman minimum yang lebih lama di persidangan.

“Kami pikir (persatuan sipil) adalah cara yang salah,” kata Michael Rushford, presiden organisasi tersebut Yayasan Peradilan Pidana di Sacramento, Kalifornia. “Bukan karena mereka tidak seharusnya menahan orang-orang ini, tapi kami melihatnya sebagai cara yang rumit untuk melakukannya.”

“Anda tidak ingin mencampuradukkan predator seksual yang kejam dengan orang-orang yang memiliki gangguan mental serius,” kata Jeff Keller, wakil direktur lembaga tersebut. Aliansi Nasional Penyakit Mental Negara Bagian New York.

“Kami memahami bahwa orang-orang ini berbahaya dan melakukan kekerasan dan tidak boleh berjalan di jalanan, namun kami tidak ingin mereka dimasukkan ke dalam kelompok orang yang sakit mental,” katanya.

Penentang lainnya, seperti American Civil Liberties Union, mengatakan bahwa kewajiban sipil dapat menyebabkan pengurungan yang tidak adil, dengan mengambil keputusan dari tangan hakim dan juri dan menyerahkannya ke tangan badan legislatif negara bagian.

Para pejabat negara nampaknya menghargai kekhawatiran kelompok-kelompok ini, namun mengatakan bahwa mereka harus segera menemukan solusi terhadap tantangan melepaskan orang-orang yang berpotensi melakukan pelanggaran berulang kali ke komunitas lokal. Mahkamah Agung AS telah menjunjung tinggi kewajiban perdata bagi pelaku kejahatan seksual.

“Apakah kita harus menunggu dan melihat apakah mereka akan kembali lagi dan menganiaya anak lain dan kemudian memasukkan mereka kembali ke penjara? Saya pikir pemerintah harus mengambil tindakan yang masuk akal dalam situasi seperti ini,” kata Chauncey Parker, Direktur Peradilan Pidana Negara Bagian New York. dikatakan.

Gubernur New York George Pataki telah berupaya untuk bergabung dengan 16 negara bagian lainnya dan District of Columbia dalam meloloskan undang-undang komitmen sipil bagi pelaku kejahatan seksual, dan usulan undang-undang tersebut masih menunggu keputusan di Senat dan Majelis Umum New York.

Sementara itu, Pataki menggunakan undang-undang komitmen perdata umum di negara bagian tersebut, yang mengatur pengurungan orang-orang yang dianggap membahayakan diri mereka sendiri dan orang lain, untuk diterapkan pada pelaku kejahatan seksual.

Asosiasi Pembela Negara Bagian New York mengatakan undang-undang yang dibahas saat ini tidak dapat diterima.

“RUU yang diusulkan tidak memiliki standar yang berarti untuk memandu hakim dan juri yang bertugas menerapkan undang-undang tersebut, dan akan mengakibatkan hukuman penjara seumur hidup secara sewenang-wenang bagi orang-orang yang berisiko rendah untuk melakukan pelanggaran kembali,” kata NYSDA dalam pernyataan yang dirilis pada 6 Juni.

Negara-negara memperdebatkan serikat sipil

Di Nebraska, Gubernur Dave Heineman menandatangani undang-undang pada bulan April yang mewajibkan pelaku kejahatan seksual untuk dievaluasi atas penyakit mental atau gangguan kepribadian yang menunjukkan bahwa dia lebih mungkin melakukan tindakan kekerasan seksual di masa depan dan tidak dapat mengendalikan perilakunya. . Undang-undang ini juga mewajibkan pemberitahuan kepada pejabat yang berwenang mengenai pembebasan pelaku kejahatan seks dari penjara sehingga rekomendasi komitmen perdata dapat dibuat.

Seiring dengan kelanjutan program komitmen sipil yang telah berjalan selama tujuh tahun, anggota parlemen Virginia sedang mencari cara untuk membangun fasilitas terpisah untuk menampung lebih banyak pelanggar. Namun, biaya program ini kini memicu perdebatan karena semakin banyak pelaku kejahatan seksual berbahaya yang menghabiskan waktu mereka.

Sementara itu, Parker mengatakan Pataki ingin membangun fasilitas komitmen sipil terpisah untuk mengakomodasi kekhawatiran komunitas kesehatan mental dan mengurangi biaya. Namun dengan lebih dari 5.000 pelaku kejahatan seksual dijadwalkan dibebaskan tahun ini, gubernur akan terus memasukkan pelaku kejahatan seksual yang paling berbahaya ke fasilitas kesehatan mental untuk saat ini, kata Parker.

“Jika ada predator yang melakukan kekerasan seksual yang menimbulkan risiko bagi orang lain sehingga mereka akan menganiaya atau memperkosa lagi, apa yang akan dilakukan orang-orang?” tanyanya, seraya mencatat bahwa menurut undang-undang, dibutuhkan total tiga dokter dan serangkaian pemeriksaan untuk melakukan seseorang, dan pelaku diperbolehkan memiliki pengacara. Perawatan dilanjutkan selama persalinan.

Namun para penentangnya mengatakan bahwa mengurung pelaku kejahatan seksual di fasilitas kesehatan mental setelah mereka selesai melakukan tugasnya adalah menguras sumber daya secara salah dan berpotensi menimbulkan pelecehan.

Hal ini juga menambah stigma tidak adil yang telah melekat pada penderita gangguan jiwa, kata banyak profesional kesehatan mental yang berpendapat bahwa tidak semua pelaku kejahatan seksual menderita penyakit jiwa dan tidak semua pelaku kejahatan seksual dapat disembuhkan.

Menempatkan predator di fasilitas mental negara akan mahal dan berbahaya bagi orang lain, kata Keller dari New York Mental Illness Alliance.

Hukuman penjara yang lebih lama

Studi federal yang membandingkan tingkat residivisme pelaku kejahatan seksual dan pelaku non-seks jarang terjadi, dan studi pada bulan November 2003 oleh Biro Statistik Kehakiman Departemen Kehakiman mengutip data yang dikumpulkan hanya sampai tahun 1994 dari 15 negara bagian.

Laporan tersebut menemukan bahwa dalam waktu tiga tahun setelah mereka dibebaskan dari penjara negara, 5,3 persen pelaku kejahatan seksual – laki-laki yang melakukan pemerkosaan atau penyerangan seksual – ditangkap kembali karena kejahatan seks lainnya, dan 43 persen ditangkap kembali karena kejahatan umum lainnya. Angka tersebut lebih rendah dibandingkan pelanggar non-seks, 68 persen di antaranya ditangkap kembali karena pelanggaran apa pun. Namun dari pelaku non-seks tersebut, hanya 1,3 persen yang ditangkap kembali karena pelanggaran seksual.

Dalam sebuah penelitian pada tahun 2003 terhadap 89 pelaku kejahatan seksual yang telah dibebaskan dan memenuhi syarat untuk program komitmen sipil di negara bagian Washington namun tidak pernah ditahan, para peneliti menemukan bahwa 57 orang ditangkap kembali atas tuduhan kejahatan baru, dengan 40 persen dari mereka ditangkap karena kejahatan kontak, termasuk penyerangan seksual. Pada akhir masa tindak lanjut enam tahun, hampir setengahnya berada di penjara

“Ada pertanyaan etis di sana, tapi kita tahu bahwa pelaku kejahatan seksual adalah pelaku yang paling mungkin melakukan pelanggaran lagi,” atau mengulangi kejahatan mereka setelah dibebaskan, kata Joe de Raismes, wakil presiden kebijakan publik di National Mental Health Association. . adalah pendukung menjaga pelaku kejahatan seksual yang berbahaya di lingkungan kriminal.

Rushford dan sejumlah pakar lain mengatakan hukuman minimum yang lebih ketat, yang mungkin mencakup hukuman penjara “tidak terbatas”, akan memungkinkan negara untuk menahan pelaku di penjara jika mereka merasa pelakunya mungkin akan mengulangi kejahatan mereka setelah berada di luar penjara. Pejabat negara mengatakan mereka semakin berupaya untuk merevisi hukum pidana negara untuk memungkinkan pilihan tersebut atau untuk menghindari tanggung jawab perdata sama sekali.

“Kami bergerak ke arah itu,” kata Brian Relay, yang bekerja di kantor ombudsman untuk Divisi Kesehatan Mental dan Disabilitas Perkembangan Minnesota.

Minnesota telah mengurung pelaku kejahatan seksual di penjara sejak tahun 1990, dan belum membebaskan satu pun pelaku kejahatan seksual, menurut Relay.

“Demi perlindungan masyarakat, mereka perlu memenjarakan lebih lanjut dan mencoba mengobati (pelanggar seks),” katanya, seraya menambahkan bahwa negara bagian telah meningkatkan persyaratan hukuman minimum dalam beberapa tahun terakhir dan juga sedang mempertimbangkan fasilitas terpisah untuk pengurungan sipil. .

Kongres mempertimbangkannya

Meskipun pengadilan telah menganggap praktik komitmen sipil legal, para kritikus masih bertanya-tanya apakah orang yang dipenjara lebih lanjut karena kejahatan yang belum mereka lakukan merupakan suatu bentuk “bahaya ganda”.

Ke-17 legislator negara bagian yang kini membuat komitmen sipil tidak bersedia mengambil risiko.

Begitu pula dengan DPR AS, yang mengesahkan Undang-Undang Keselamatan Anak pada musim gugur lalu. Undang-undang tersebut tidak hanya mencakup kewajiban sipil dan hukuman minimum yang lebih ketat bagi pelaku kejahatan seksual di bawah yurisdiksi federal, namun juga menentukan program pencatatan pelaku kejahatan seksual yang lebih menyeluruh di tingkat negara bagian. RUU tersebut kini berada di Komite Kehakiman Senat.

John Walsh, pencipta dan pembawa acara televisi America’s Most Wanted dan ayah dari Adam Walsh, yang diculik dan dibunuh pada tahun 1981 ketika dia berusia enam tahun, mengatakan kepada FOXNews.com bahwa dia yakin negara bagian dan Kongres berada di jalur yang tepat. berada di arah yang benar dengan ketentuan baru ini.

“Telah terbukti secara tragis berkali-kali bahwa predator ini tidak berhenti – bahkan setelah dikurung dalam waktu yang lama,” kata Walsh. “Beberapa orang mungkin bersedia mengambil risiko dengan para pelanggar ini. Saya tidak.”