Laporan Partai Republik di DPR: Pemerintahan Obama menyesatkan mereka mengenai pertukaran Bergdahl dengan tahanan Taliban

WASHINGTON – Partai Republik di DPR menuduh dalam sebuah laporan baru bahwa pemerintahan Obama menyesatkan Kongres atas upaya pembebasan lima tahanan Taliban di Teluk Guantanamo untuk Sersan Angkatan Darat AS. Bowe Bergdahl, yang ditawan oleh kelompok militan selama hampir lima tahun.

Partai Republik di Komite Angkatan Bersenjata DPR pada hari Rabu merilis laporan setebal 98 halaman mengenai penyelidikan mereka terhadap kasus yang disebut Taliban Five setelah anggota parlemen menyatakan kemarahannya karena pemerintahan Obama tidak memberikan pemberitahuan 30 hari kepada Kongres mengenai pemindahan tahanan ke Qatar, sebagaimana diwajibkan oleh hukum. Laporan tersebut juga memberikan rincian di balik layar tentang kerja Departemen Pertahanan dengan Qatar, yang berperan sebagai perantara dalam negosiasi pertukaran dengan Taliban.

Lima pemimpin Taliban, yang ditahan di penjara militer di Kuba, diberitahu tentang pembebasan mereka dua hari sebelum pemerintah memberi tahu Kongres, kata laporan itu. Mereka dimasukkan ke dalam pesawat menuju Doha, Qatar pada 31 Mei 2014, kurang dari tiga jam setelah Bergdahl dibebaskan dari tahanan AS.

Bergdahl, dari Hailey, Idaho, didakwa pada bulan Maret dengan tuduhan desersi dan perilaku buruk di hadapan musuh, sebuah tuduhan yang dapat dijatuhi hukuman seumur hidup. Namun, seorang perwira Angkatan Darat merekomendasikan agar kasus Bergdahl dirujuk ke pengadilan militer khusus, yang merupakan forum pelanggaran. Kelima mantan pemimpin Taliban tersebut tetap berada di Qatar dan dilarang meninggalkan negara tersebut atau terlibat kembali dalam aktivitas militan.

Investigasi terhadap pertukaran tersebut melibatkan 16 wawancara rahasia selama 31 jam, mempelajari lebih dari 4.000 halaman materi tertulis, perjalanan ke Qatar dan Teluk Guantanamo dan meninjau beberapa jam video rahasia tentang persiapan transfer dan bagaimana kelima orang tersebut diterbangkan ke Qatar.

Laporan dari Partai Republik di DPR tersebut sejalan dengan keluhan dari anggota parlemen dan Kantor Akuntansi Umum bahwa transfer tersebut melanggar Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional dan undang-undang lainnya. Kantor Kebijakan Penahanan Pentagon sendiri dikatakan tidak mengetahui kemungkinan pertukaran tersebut.

“Pada bulan-bulan menjelang pemindahan Lima Taliban, pemerintah tidak mengkomunikasikan rincian atau tindakan apa pun kepada komite, dan informasi yang dikomunikasikan menyesatkan dan mengaburkan,” kata laporan itu.

Pernyataan Taliban kepada Associated Press pada bulan Juni 2013 “berisi lebih banyak rincian tentang pertukaran prospektif daripada yang disampaikan kepada komite dan pihak lain di Kongres melalui saluran resmi pada saat itu,” kata laporan itu.

Ketika muncul laporan berita yang menyarankan pertukaran tersebut, laporan tersebut mengatakan para pejabat pemerintah mengatakan kepada anggota parlemen bahwa AS tidak terlibat dalam negosiasi langsung dengan Taliban, dan hal ini memang benar karena Qatar bertindak sebagai perantara.

Seorang pejabat Departemen Luar Negeri memberikan kesaksian di Kongres pada tanggal 30 April, mengatakan “Taliban memutuskan kontak langsung dengan kami pada bulan Januari 2012. Kami sangat ingin kembali melakukan kontak langsung dengan mereka dan jika kami melakukannya, Sersan Bergdahl akan menjadi agenda utama kami.” Laporan tersebut mengatakan bahwa setelah tampil di hadapan Senat, pejabat Departemen Luar Negeri AS naik pesawat ke Qatar untuk mengerjakan pembebasan tersebut.

Selain itu, komite dari Partai Republik mengatakan mereka “tidak yakin” bahwa Departemen Pertahanan telah dengan jelas menetapkan siapa yang bertanggung jawab untuk memastikan Qatar mematuhi nota kesepahaman yang ditandatangani dengan AS yang menguraikan bagaimana mereka akan memantau aktivitas lima orang tersebut setelah pembebasan mereka.

“Beberapa dari Lima Taliban telah terlibat dalam aktivitas ancaman sejak dipindahkan ke Qatar,” kata laporan itu. “Sayangnya, hasil ini adalah hasil dari proses yang tidak dikelola dengan baik dan melanggar undang-undang yang secara khusus dimaksudkan untuk mengurangi risiko yang ditimbulkan oleh pemindahan tahanan.”

Anggota komite dari Partai Demokrat mengatakan laporan itu tidak memberikan bukti bagaimana Departemen Pertahanan gagal mengambil tindakan pencegahan yang memadai untuk memastikan risiko yang ditimbulkan oleh pembebasan Lima Taliban dapat dimitigasi.

Perwakilan Adam Smith dari negara bagian Washington dan Jackie Speier dari California, yang menulis bantahan delapan halaman dari Partai Demokrat, menyebut laporan itu “tidak seimbang” dan “partisan”. Mereka mengatakan bahwa meskipun mereka setuju bahwa Departemen Pertahanan seharusnya memberitahu Kongres 30 hari sebelum transfer sebagaimana diwajibkan oleh hukum, pertanyaan mengenai legalitas pertukaran tersebut “masih belum terselesaikan.”

Di antara rincian dalam laporan tersebut:

– Pada 12 Mei 2014 – lebih dari dua minggu sebelum pemindahan – empat pejabat dari Qatar dan beberapa pejabat pemerintah AS menghadiri upacara penandatanganan nota kesepahaman di Ruang Perjanjian India di Gedung Kantor Eksekutif Eisenhower di sebelah Gedung Putih. Setelah itu, seluruh rombongan makan malam di Klub Metropolitan terdekat.

– Taliban awalnya mengupayakan pembebasan enam tahanan. Satu orang meninggal karena serangan jantung fatal di Guantanamo. Dalam permintaan di menit-menit terakhir, Taliban mencoba lagi – namun tidak berhasil – untuk melakukan pertukaran enam lawan satu.

– Lima warga Qatar tiba di Teluk Guantanamo pada tanggal 29 Mei, namun karena butuh waktu lebih lama dari perkiraan untuk menahan Bergdahl, mereka akhirnya menginap dua malam di sebuah hotel militer di sepanjang landasan sebelum mengawal para tahanan ke Doha. Personel keamanan Amerika juga melarikan diri. Wakil Asisten Menteri Pertahanan Michael Dumont mencatat bahwa ada “kekhawatiran tentang salah satu orang bodoh yang mencoba sesuatu” di pesawat, tetapi penerbangan itu lancar.