Masyarakat Brasil mempertanyakan apakah penyelidikan besar-besaran akan mengakhiri korupsi

SAO PAULO – Selama tiga tahun terakhir, masyarakat Brasil sudah terbiasa melihat politisi papan atas atau pemimpin industri berjalan menuju mobil polisi, yang merupakan hasil dari penyelidikan yang semakin luas terhadap penjualan bantuan oleh elit politik yang berujung pada tuntutan terhadap presiden.

Apa yang awalnya merupakan investigasi terhadap pencucian uang telah berkembang menjadi sebuah skandal besar, terutama mengungkap skema perusahaan konstruksi yang membebankan harga terlalu tinggi pada kontrak dengan perusahaan minyak negara. Puluhan politisi dan eksekutif bisnis telah dipenjara dan diekspos atas berbagai proyek infrastruktur besar, termasuk kontrak untuk Olimpiade Rio.

Banyak warga Brazil berharap bahwa penyelidikan “Operasi Cuci Mobil” pada akhirnya akan mengakhiri budaya korupsi yang sudah lama ada di negara tersebut. Namun mereka semakin mempertanyakan apakah penyelidikan korupsi terbesar dalam sejarah Brasil benar-benar membuahkan hasil.

“Ada ketegangan nyata di sini antara kekuatan impunitas di Brazil dan kekuatan yang berusaha menghilangkan impunitas tersebut,” kata Matthew Taylor, seorang profesor di School of International Service di American University dan anggota Dewan Hubungan Luar Negeri. “Brasil sedang mengalami dorongan akuntabilitas, namun sulit untuk mengetahui apakah lompatan tersebut akan berubah menjadi perubahan besar dalam akuntabilitas di Brasil atau hanya akan hilang begitu saja.”

Ada tanda-tanda bahwa kekuatan impunitas tidak akan menyerah tanpa perlawanan.

Pada hari yang sama di bulan Maret ketika para eksekutif perusahaan konstruksi memberikan kesaksian di pengadilan federal tentang skema besar-besaran untuk membeli bantuan dari para politisi Brasil, Presiden Michel Temer mengadakan pertemuan di luar buku di rumahnya untuk meluncurkan rencana sendiri untuk memberikan bantuan berupa suap sebesar $11,6 juta, menurut dakwaan yang diajukan oleh jaksa agung.

Temer membantah tuduhan bahwa dia mengatur Joesley Batista, yang saat itu menjabat sebagai ketua perusahaan pengepakan daging besar JBS, untuk menerima pembayaran bulanan sebagai imbalan membantu perusahaan tersebut mendapatkan keputusan pemerintah yang menguntungkan. Keduanya juga dilaporkan berbicara tentang membeli kesunyian mantan anggota parlemen yang berada di penjara, yang kabarnya dikhawatirkan Temer akan melibatkan dirinya.

Tanda mengkhawatirkan lainnya adalah pada akhir tahun lalu, para anggota Kongres mencoba menerapkan langkah-langkah yang akan mempersulit penuntutan korupsi, termasuk usulan untuk memberikan amnesti dan menerapkan hukuman bagi jaksa dan hakim yang melakukan pelanggaran. Hal serupa terjadi pada minggu ini, ketika polisi federal menutup satuan tugas utama yang ditugaskan untuk penyelidikan Pencucian Mobil dan mengatakan bahwa para petugas tersebut akan dimasukkan ke dalam divisi yang sudah ada untuk menyelidiki korupsi.

“Rakyat Brasil sangat lelah karena korupsi tidak berubah,” kata Paulo Alentajano, seorang profesor geografi yang berpartisipasi dalam protes anti-Temer baru-baru ini. “Kami melakukan protes, namun bagi para politisi ini, hal ini berjalan seperti biasa. Perjalanan Brasil masih panjang.”

Salah satu masalah dalam penyelidikan tersebut adalah sistem hukum yang terdiri dari dua tingkat di Brasil – satu jalur untuk politisi senior, satu lagi untuk semua orang.

Pengadilan reguler telah memenjarakan mantan gubernur negara bagian Rio de Janeiro, mantan CEO raksasa konstruksi Odebrecht, dan mantan ketua majelis rendah Kongres, yang pernah dianggap sebagai politisi paling berkuasa di Brasil.

Namun pejabat senior yang menjabat hanya dapat diadili oleh Pengadilan Federal Tertinggi, pengadilan tertinggi di negara tersebut, dan pengadilan tersebut memiliki simpanan sebanyak 46.604 kasus. Artinya, kasus bisa memakan waktu bertahun-tahun, bahkan puluhan tahun. Pada bulan April, pengadilan memutuskan pemenang gelar Liga Sepakbola 1987. Politisi senior yang bisa memegang jabatan mungkin akan mati begitu saja sebelum jaring pengaman ditutup.

Alejandro Salas, direktur regional Amerika di kelompok pengawas Transparansi Internasional, mengatakan bahwa negara-negara harus bekerja lebih keras untuk mencegah korupsi.

“Investigasi besar-besaran sangat penting, namun tidak cukup,” kata Salas. “Pencucian Mobil adalah mekanisme yang hanya berfungsi jika masyarakat telah mencuri uangnya… Lebih baik jangan biarkan mereka mencuri uangnya.”

Hakim Sergio Moro, yang mengawasi banyak kasus Pencucian Mobil, mengatakan bahwa ia mengambil inspirasi dari investigasi “Tangan Bersih” di Italia pada tahun 1990an, yang banyak dipuji karena memperbaiki lanskap politik negara tersebut. Namun investigasi baru-baru ini terhadap suap pada proyek-proyek pekerjaan umum besar di Italia tampaknya menunjukkan bahwa korupsi masih mewabah.

Namun, banyak pihak yang melihat adanya kemajuan besar, yang menunjukkan bahwa bahkan presiden Brazil pun menghadapi tuduhan korupsi, dan kemungkinan adanya tuduhan menghalangi keadilan dan konspirasi kriminal yang menghadangnya.

“Pencucian Mobil mempunyai pengaruh,” kata Sergio Praca, ilmuwan politik di Universitas Fundacao Getulio Vargas di Rio de Janeiro. “Dakwaan (terhadap Temer) adalah ukuran dari hal itu. Jika kita menemukan Temer korup dan tidak ada yang melakukan apa pun, itu akan menjadi masalah.”

Aturan mainnya sedang berubah, meski politisi belum menyadarinya, kata Marcus Andre Melo, profesor ilmu politik di Universitas Federal Pernambuco dan pakar di lembaga think tank Instituto Millenium.

“Beberapa politisi… bermain sesuai aturan yang sudah tidak berlaku lagi,” kata Melo. “Dalam proses transisi…hiu besar akan ditangkap.”

Ujian besar akan datang pada pemilu nasional tahun depan. Para pengamat akan mencari bukti adanya pengurangan pendanaan kampanye ilegal, dan apakah masyarakat Brasil akan menghukum politisi yang menghadapi tuduhan korupsi. Dulu, pemilih tidak selalu melakukan hal ini. Presiden Fernando Collor de Mello dimakzulkan oleh majelis rendah Kongres pada tahun 1990an karena korupsi dan mengundurkan diri sebelum Senat memutuskan apakah akan memecatnya. Saat ini dia adalah seorang senator – dan sedang diselidiki lagi karena tuduhan korupsi.

“Mengharapkan Brasil menjadi surga, itu sungguh aneh,” kata Melo. “Tetapi Brasil sudah menjadi negara yang lebih baik, dalam artian keadilan telah ditegakkan.”

___

Penulis Associated Press Sarah DiLorenzo melaporkan kisah ini di Sao Paulo dan penulis AP Peter Prengaman melaporkan dari Rio de Janeiro.

___

Sarah DiLorenzo di Twitter: www.twitter.com/sdilorenzo

Peter Prengaman di Twitter: www.twitter.com/peterprengaman