Mattis: Anggota NATO harus meningkatkan belanja pertahanan atau AS akan ‘memoderasi komitmennya’

BRUSSELS – Menteri Pertahanan AS Jim Mattis mengeluarkan ultimatum tajam kepada NATO pada hari Rabu, mengatakan kepada sekutunya bahwa mereka harus mulai meningkatkan belanja pertahanan pada akhir tahun ini atau pemerintahan Trump akan “memoderasi komitmennya” kepada mereka.

Dia tidak menguraikan apa yang mungkin dilakukan AS jika anggota NATO gagal mematuhi kebijakan tersebut.

Mattis, yang merupakan tuntutan yang berulang kali diajukan oleh Presiden Donald Trump, mengatakan NATO harus mengadopsi rencana tahun ini yang menetapkan tanggal-tanggal penting bagi pemerintah untuk memenuhi target pendanaan militer sebesar 2 persen dari produk domestik bruto.

Kepala Pentagon menyebutnya sebagai “tuntutan yang adil” berdasarkan “realitas politik” di Washington.

“Pembayar pajak Amerika tidak dapat lagi menanggung bagian yang tidak proporsional dalam membela nilai-nilai Barat,” kata Mattis kepada 27 menteri pertahanan aliansi lainnya, sesuai dengan teks pidatonya. “Orang-orang Amerika tidak bisa lebih memedulikan keamanan masa depan anak-anak Anda dibandingkan Anda.”

Saat menghadiri pertemuan pertama para menteri pertahanan NATO, Mattis mencoba menyampaikan argumennya dengan mengutip ancaman dari Rusia. Pertemuan itu terjadi pada saat yang tidak tepat bagi Amerika Serikat, setelah Trump memecat penasihat keamanan nasional Michael Flynn karena komunikasi Flynn dengan Rusia sebelum Presiden Barack Obama meninggalkan jabatannya pada 20 Januari.

Mengingat aneksasi Rusia terhadap wilayah Krimea di Ukraina pada tahun 2014 dan penguasaan kelompok ISIS di sebagian Irak dan Suriah, Mattis mengatakan bahwa “beberapa pihak dalam aliansi ini telah memalingkan muka dan menyangkal apa yang sedang terjadi.”

“Meskipun ada ancaman dari timur dan selatan, kami gagal mengisi kesenjangan dalam kekuatan respons NATO atau beradaptasi,” tambahnya.

Peringatan tersebut mencerminkan keinginan Trump untuk membagi biaya militer secara lebih besar. Trump mengejutkan negara-negara Eropa dengan mengatakan bahwa AS mungkin tidak akan membela sekutunya yang tidak mau memenuhi kewajiban keuangan mereka sebagai anggota NATO.

Mattis tidak bertindak sejauh itu.

Menteri Pertahanan Inggris Michael Fallon mengatakan Mattis mengatakan kepada anggota NATO bahwa “Kongres tidak akan terus menoleransi pembagian beban yang tidak setara.” Namun Fallon mengatakan Mattis juga tampaknya menyambut baik usulan Inggris untuk membuat peta jalan bagi peningkatan belanja negara-negara lain.

Selain AS dan Inggris, negara lain yang juga memenuhi standar belanja militer NATO adalah Estonia, Polandia, dan Yunani yang terlilit utang.

“Saya meminta pada sidang pleno hari ini agar negara-negara yang belum memenuhi 2 persen setuju untuk setidaknya meningkatkan anggaran mereka setiap tahunnya,” kata Fallon. “Peningkatan tahunan yang kami minta agar mereka berkomitmen setidaknya akan menunjukkan itikad baik.”

Amerika Serikat sejauh ini merupakan anggota NATO yang paling kuat. Negara ini menghabiskan lebih banyak uang untuk pertahanan dibandingkan gabungan semua negara lainnya. Menurut perkiraan NATO, Amerika membelanjakan 3,61 persen PDB Amerika tahun lalu – suatu tingkat yang agak menurun dalam beberapa tahun terakhir.

Sebaliknya, Jerman menghabiskan 1,19 persen dari keseluruhan anggarannya untuk pertahanan. Sepuluh negara bahkan mengeluarkan belanja militer yang lebih sedikit, dan tujuh negara – termasuk Kanada, Italia dan Spanyol – perlu melipatgandakan belanja militer untuk memenuhi target tersebut. Salah satunya, Luksemburg, yang memerlukan peningkatan empat kali lipat untuk bisa mencapai angka tersebut.

Mattis mengakui kekhawatiran Eropa dan keinginan untuk kejelasan mengenai komitmen Amerika terhadap NATO. Trump mengkritik aliansi tersebut karena dianggap “ketinggalan zaman” dan berulang kali memuji Presiden Rusia Vladimir Putin, sehingga memicu kekhawatiran akan pendekatan baru AS terhadap Moskow yang mencakup berkurangnya dukungan bagi sekutu Eropa di dekat perbatasan Rusia yang khawatir akan menjadi target berikutnya.

Dalam pernyataan publik singkat, yang dibuat saat berdiri bersama Sekretaris Jenderal NATO Jens Stoltenberg, Mattis menyebut aliansi tersebut sebagai “fondasi fundamental bagi Amerika Serikat dan bagi seluruh komunitas transatlantik.”

Ketertarikan dan kekhawatiran para sekutu terhadap kemarahan terbaru di Washington terlihat jelas ketika para pejabat pertemuan NATO berkumpul di sekitar televisi untuk menyaksikan penampilan pertama Mattis bersama Stoltenberg. Para menteri segera berkumpul di sekitar pensiunan jenderal Marinir itu ketika dia memasuki ruang konferensi.

Stoltenberg mengatakan dia telah berbicara dengan Trump dua kali melalui telepon dan menerima jaminan serupa dari Mattis dan Menteri Luar Negeri AS Rex Tillerson.

“Mereka semua menyampaikan pesan yang sama,” katanya, seraya menambahkan, “Yaitu, Amerika Serikat akan tetap berkomitmen pada kemitraan transatlantik.”