Meksiko, di tangan PRI baru dan tidak dikenal yang dipimpin oleh Peña Nieto

Pada tanggal 1 Desember, Enrique Peña Nieto akan dilantik sebagai presiden México, mengambil alih komando negara dimana Amerika Serikat memiliki salah satu hubungan yang paling penting namun menantang di dunia. Dia akan menjadi presiden seperti apa? Jawaban atas pertanyaan tersebut adalah kunci untuk menentukan apakah AS dan Meksiko dapat bersama-sama menyelesaikan berbagai permasalahan, dan memanfaatkan peluang yang dihadapi kedua negara, termasuk: migrasi; penyelundupan uang, senjata dan manusia; perdagangan narkoba, penculikan dan kejahatan terorganisir lainnya; terorisme; polusi; kerja sama air dan energi; perdagangan, industri, keuangan; dan banyak lainnya.

Kegagalan untuk mengatasi masalah bilateral dengan Meksiko bukanlah suatu pilihan. Misalnya, 20 juta orang secara legal melintasi perbatasan sepanjang 2.000 mil setiap tahunnya, jumlah terbanyak yang melintasi satu perbatasan internasional. Kedua negara harus memfasilitasi penyeberangan resmi dan pada saat yang sama mencegah pelanggaran perbatasan oleh teroris dan penjahat. Kekhawatiran ini nyata: teroris telah ditangkap di kedua sisi (dan juga di perbatasan AS-Kanada) karena ini adalah cara termudah untuk masuk ke AS.

Ketika seluruh dunia berada dalam gejolak yang berpotensi berbahaya, kita memerlukan Meksiko yang stabil dan kooperatif, karena Meksiko membutuhkan kita untuk menerapkan kebijakan yang penuh perhatian dan cerdas di luar perbatasan selatan kita.

– Otto J. Reich dan William Perry

Selain itu, México adalah mitra dagang terbesar kedua bagi AS; Barang dagangan senilai satu miliar dolar berpindah antara kedua negara setiap hari. Kemakmuran banyak negara bagian AS, tidak hanya negara bagian di sepanjang perbatasan, sangat terkait dengan perekonomian Meksiko, dan sebaliknya. Beberapa dekade yang lalu, México berhenti memasang karikatur petani yang mengantuk di bawah sombrero yang bersandar pada kaktus, jika hal itu benar-benar terjadi. Setelah hampir 20 tahun melakukan perdagangan bebas dengan AS, México kini menjadi kekuatan ekonomi global terbesar ke-12, dengan kelas menengah yang berkembang pesat dan terpelajar yang mengandalkan teknologi, barang, jasa, dan inspirasi dari AS, meskipun hal tersebut sering kali tidak disebutkan.

Meskipun terdapat kedekatan yang ditunjukkan oleh kesamaan geografi, ekonomi, etnis dan tantangan modern, hubungan dengan México merupakan salah satu hubungan yang paling antagonis dalam sejarah Amerika, mulai dari pertikaian diplomatik hingga perang atau invasi bersenjata. Meskipun orang Amerika cukup cepat melupakan permusuhan di masa lalu (saksikan rekonstruksi Amerika di Jerman, Italia, dan Jepang segera setelah mengalahkan mereka dalam Perang Dunia II), budaya Latin menyimpan ingatan lebih lama, terutama kenangan akan kesalahan atau cedera yang nyata atau yang dirasakan. Masyarakat Meksiko memperingati hilangnya sebagian besar wilayah asli mereka karena perluasan wilayah Amerika Serikat pada pertengahan tahun 1800-an, bahkan sampai pada titik dimana kenangan tersebut satu abad kemudian menghalangi tawaran kerja sama dari AS. Bekerja sama dengan pemerintah Peña Nieto merupakan sebuah tantangan bagi pemerintahan AS mana pun. Tim Obama disarankan untuk meneliti partai politik yang mendorong Peña Nieto berkuasa, Partai Institusional Revolusioner, atau PRI dalam akronim bahasa Spanyol, dan sejarah terkininya.

Sekitar satu abad yang lalu, para pemenang Revolusi Meksiko menetapkan PRI sebagai kendaraan politik mereka; mereka jelas-jelas beraliran kiri dan nasionalis menurut standar zaman itu. Para pemimpin Revolusi pada dasarnya menciptakan negara satu partai yang melaksanakan program reformasi pertanahan, pendidikan publik, dan organisasi buruh yang berjangkauan luas. Namun negara, melalui PRI, lebih mengontrol para pemilih dibandingkan mereka yang mengendalikannya. Presiden PRI dipilih oleh para ketua Partai, dipilih tanpa adanya oposisi, dan secara efektif memerintah tanpa dibatasi oleh Konstitusi federal, pengadilan, atau Kongres yang sebagian besar menyetujuinya. Untuk mempertahankan kekuasaan di tangan PRI dan “Keluarga Revolusioner” lembaga-lembaga sipil yang berputar di sekitarnya, dan untuk mengesampingkan kediktatoran jangka panjang oleh satu individu, presiden dibatasi untuk masa jabatan satu, enam tahun.

Ketika populasi dan perekonomian México berkembang selama beberapa dekade, dan pemerintahan PRI menjadi kurang “revolusioner” dan lebih korup, sistem lama terbukti semakin tidak memadai. Presiden PRI berupaya memulihkan ekonomi negara yang sebagian besar bersifat statis pada tahun 1980an, dan mulai memberikan kelonggaran terhadap tekanan rakyat untuk menerapkan pemerintahan demokratis yang lebih sejati. Oleh karena itu, partai oposisi Partido Acción Nacional (Bahasa Spanyol untuk Partai Aksi Nasional, atau PAN) muncul sebagai pesaing serius bagi PRI dari sayap kanan (memenangkan jabatan gubernur non-PRI yang pertama sejak Revolusi tahun 1989) dan Partido Revolucionario Democrato (PRD) dari sayap kiri. Proses transisi ini mencapai puncaknya pada pemilihan presiden tahun 2000 dengan terpilihnya Vicente Fox dari PAN (secara damai, dan penghargaan besar diberikan kepada Presiden PRI yang akan keluar, Ernesto Zedillo, yang menolak tekanan PRI untuk melakukan intervensi secara tidak hormat atas nama calon dari partainya).

Namun PRI tetap terpecah antara sayap modern, atau reformis, dan faksi lama (alias “dinosaurus”). Pada pemilihan presiden tahun 2006 berikutnya, PRI menempati posisi ketiga – jauh di belakang Manuel López Obrador dari PRD dan Felipe Calderón, presiden PAN kedua berturut-turut di México.

Setelah 12 tahun menjabat, dengan perekonomian yang sedang terpuruk dan konsekuensi tragis dari perang yang sudah lama terjadi namun penuh darah dan sepertinya tak ada habisnya terhadap pengedar narkoba, kecil kemungkinannya ada kandidat PAN yang bisa menang pada tahun 2012. PRD, yang saat ini terpecah belah karena kinerja López Obrador yang tidak menentu sejak kekalahannya pada tahun 2006, juga tidak punya peluang. Sebaliknya, kandidat PRI, Enrique Peña Nieto yang muda dan pandai bicara, mendapat manfaat dari kepribadiannya yang menawan dan platform politik yang masuk akal. Namun, mengingat bahwa ia adalah gubernur sebuah negara bagian yang terkenal dengan praktik-praktik PRI yang tradisional dan curang, pertanyaan utamanya adalah sejauh mana pemerintahannya akan mencerminkan masa lalu politik partai tersebut pada zaman Jurassic, atau, sebagai alternatif, apa yang mungkin dipelajari oleh “PRI baru” mengenai persyaratan modern dalam politik, kebijakan dalam negeri, dan hubungan internasional setelah dua belas tahun berada dalam belantara.

Beberapa pengamat khawatir bahwa “PRI lama” mungkin akan menanggapi perang narkoba yang terjadi saat ini dengan memotong upaya penegakan hukum yang mahal untuk mengurangi kekerasan dan meningkatkan citra internasional atas negara yang kini terkenal dengan mayat-mayat yang dipenggal dan digantung di jembatan jalan raya. Dikatakan bahwa sebelum perang narkoba saat ini, terkait dengan pemerintahan Calderón yang akan berakhir, pemerintahan PRI di México City memiliki pemahaman diam-diam dengan geng-geng tersebut sebagai imbalan untuk tidak menyerang mereka: para penyelundup dapat melanjutkan aktivitas ilegal mereka selama mereka tidak dengan sengaja membunuh warga sipil, hanya membunuh satu sama lain, tidak menonjolkan diri dan tetap berada dalam batas-batas geografis regional – tidak ada kekerasan yang diperbolehkan.

Keprihatinan serupa juga diungkapkan sehubungan dengan upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintahan Calderón untuk membersihkan dan memodernisasi sistem pengadilan, kepolisian, dan penjara di México. PRI gaya lama bisa saja condong ke arah populisme, dibandingkan terus merampingkan birokrasi negara dan mendorong pertumbuhan baru dalam aktivitas produktif oleh investor nasional dan asing. Pemerintah juga dapat dicurigai rentan terhadap otoritarianisme presiden dan korupsi – baik secara finansial maupun pemilu. Negara ini rentan terhadap ekspresi sentimen nasionalis yang bombastis (sebagian untuk menyembunyikan dosa dalam negerinya) mengenai isu-isu sensitif dan penting seperti kebijakan imigrasi dan energi – daripada terbuka terhadap prospek kerja sama yang saling menguntungkan dengan negara-negara tetangganya – terutama Amerika Serikat.

Untungnya, presiden baru, Peña Nieto, menganut pandangan modern dan reformis dalam segala hal. Ia menyatakan bahwa Meksiko harus memenangkan pertempuran mematikan melawan mafia narkoba yang kejam, menyempurnakan mekanisme otoritas dan tata kelola pemerintah, dan melanjutkan kebijakan ekonomi yang sehat (baca: pasar bebas). Selain itu, beliau tampaknya memahami perlunya kerja sama yang erat dengan Amerika Serikat dalam semua hal ini, serta dalam masalah bilateral yang dihadapi kedua negara yang disebutkan di atas.

Berdasarkan pernyataannya, kita harus melanjutkan pelantikannya untuk mengikuti kata-kata Presiden Peña Nieto dan mengucapkan selamat kepada rakyat Meksiko atas transisi damai lainnya, yang hasilnya mungkin sama pentingnya dengan apa yang terjadi pada tahun 2000. Demokrasi mensyaratkan pertukaran kekuasaan eksekutif secara berkala antara atau antar partai politik. PRI mungkin akan muncul sebagai alternatif kiri-tengah yang fungsional dan sah secara etis dibandingkan PAN. Hal ini terutama berlaku pada saat seluruh dunia berada dalam kekacauan yang berpotensi berbahaya, kita membutuhkan Meksiko yang stabil dan kooperatif, karena Meksiko membutuhkan kita untuk menerapkan kebijakan yang penuh perhatian dan cerdas di luar perbatasan selatan kita. Tapi hanya waktu yang akan menjawabnya. Seperti yang pernah dikatakan oleh seorang bijak tua yang pernah bekerja sama dengan kedua penulis artikel ini dalam konteks yang berbeda, “Percaya, tetapi verifikasi.”

Otto J. Reich dan William Perry adalah mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS dan Dewan Keamanan Nasional. Mereka memiliki gelar tinggi dalam Studi Amerika Latin, dan bekerja sebagai konsultan untuk perusahaan Amerika dan asing di Amerika Latin.

Ikuti kami twitter.com/foxnewslatino
Seperti kita di facebook.com/foxnewslatino