Melihat lebih dekat sistem presidensial yang diusulkan Turki
ISTANBUL – Parlemen Turki telah menandatangani paket reformasi konstitusi kontroversial yang akan memusatkan lebih banyak kekuasaan pada jabatan Presiden Recep Tayyip Erdogan dan berpotensi memperpanjang mandatnya hingga tahun 2029. Reformasi tersebut hanya akan berlaku jika disetujui dalam referendum nasional. Berikut ini isi RUU tersebut dan langkah selanjutnya.
BAGAIMANA ITU DATANG
Reformasi konstitusi pertama kali didorong oleh partai yang berkuasa setelah memenangkan pemilu tahun 2011, namun gagal mendapatkan dukungan dalam waktu dekat.
Pada tahun 2014, Recep Tayyip Erdogan menjadi presiden pertama yang dipilih secara langsung di negara itu dan gagasan untuk memperkuat jabatannya muncul kembali.
Partai Keadilan dan Pembangunan yang berkuasa, AKP, menjadikan jabatan presiden sebagai eksekutif sebagai hal yang penting dalam janji kampanye mereka pada pemilu bulan Juni 2015.
Pada bulan November 2016, partai nasionalis menyatakan bahwa mereka akan mendukung peralihan ke sistem presidensial, dengan mengatakan bahwa pemerintahan Erdogan adalah sistem presidensial de facto.
PERUBAHAN
Jabatan kepresidenan akan dipindahkan dari peran seremonial ke posisi yang hampir mahakuasa sebagai kepala pemerintahan, kepala negara, dan kepala partai yang berkuasa.
Jabatan perdana menteri hilang dan digantikan oleh presiden eksekutif yang kuat dan didukung oleh wakil presiden. Presiden akan memiliki kekuasaan untuk menunjuk menteri kabinet tanpa memerlukan mosi percaya dari parlemen, mengusulkan anggaran dan menunjuk lebih dari separuh anggota badan peradilan tertinggi negara. Presiden juga mempunyai wewenang untuk membubarkan majelis nasional dan memberlakukan keadaan darurat.
Parlemen akan dipilih setiap lima tahun, bukan setiap empat tahun, dalam pemilihan umum yang diadakan bersamaan dengan pemilihan presiden.
Paket reformasi juga meningkatkan jumlah anggota legislatif di parlemen menjadi 600 orang dan menurunkan usia pencalonan politik menjadi 18 tahun.
Secara kontroversial, hal ini memungkinkan adanya presiden yang partisan. Hingga saat ini, kepala negara simbolis tersebut diwajibkan untuk tetap netral dan memutuskan hubungan dengan partainya.
Undang-undang ini juga memperkenalkan persyaratan teknis yang akan mempersulit dewan untuk memberhentikan presiden dari jabatannya atau menggulingkan pemerintahannya dengan mosi tidak percaya.
APA YANG MEMBUAT SISTEM YANG DIUSULKAN TURKI BERBEDA
Sistem presidensial Turki akan memungkinkan Erdogan menjadi kepala negara, kepala pemerintahan, dan kepala partai yang berkuasa.
Model yang diusulkan oleh Turki tidak memiliki mekanisme keamanan checks and balances yang ditemukan di negara lain seperti Amerika Serikat, kata para pengamat. Amandemen yang diusulkan tersebut mengalihkan kekuasaan yang biasanya dipegang oleh majelis nasional kepada presiden, sehingga sebagian besar badan tersebut merupakan badan penasehat.
KONTEKSNYA
Usulan tersebut muncul enam bulan setelah upaya kudeta dengan kekerasan pada 15 Juli 2016 gagal menggulingkan Erdogan. Pemerintah menanggapi hal ini dengan mengumumkan keadaan darurat dan melakukan pembersihan besar-besaran sehingga tidak ada lembaga pemerintah yang tidak tersentuh.
Lebih dari 100.000 pegawai negeri sipil telah dipecat karena dugaan keterlibatan mereka dengan gerakan Fethullah Gulen, seorang ulama Amerika yang menyalahkan Ankara atas pemberontakan tersebut. Dia menyangkal keterlibatannya.
Pada saat yang sama, Turki melancarkan perang multifaset melawan “teroris,” sebuah istilah yang mencakup pendukung Gulen serta kelompok ISIS dan pemberontak Kurdi di dalam negeri, Suriah, dan Irak.
Turki telah mengalami puluhan pemboman pada tahun 2016 dalam kekerasan yang terkait dengan dimulainya kembali konflik dengan pemberontak Kurdi di tenggara dan peningkatan aktivitas sel ISIS asing dan lokal di Turki.
ALIRAN
Para pendukung kepresidenan yang kuat berpendapat bahwa presiden yang kuat akan memperkuat Turki ketika menghadapi berbagai ancaman keamanan internal dan eksternal.
Kritikus mengatakan reformasi ini memusatkan terlalu banyak kekuasaan di tangan seorang pemimpin yang semakin menunjukkan kecenderungan otoriter. Mereka merujuk pada kampanye anti-terorisme yang menghancurkan partai oposisi pro-Kurdi, penutupan dan pengambilalihan lusinan media oleh pemerintah, penahanan lebih dari 100 jurnalis, dan ratusan kasus pencemaran nama baik terhadap individu yang “menghina” presiden.
Mereka juga mengatakan bahwa mengadakan referendum ketika negara berada dalam keadaan darurat akan menghalangi oposisi untuk berkampanye secara bebas menentang perubahan yang diusulkan.
APA SELANJUTNYA?
Pihak berwenang Turki mengatakan referendum mengenai reformasi akan diadakan antara akhir Maret dan pertengahan April. Jika lebih dari 50 persen pemilih menyetujuinya, reformasi akan berlaku.
Pemilihan parlemen dan presiden akan diadakan pada waktu yang sama pada tahun 2019.
Perubahan konstitusi juga akan mengatur ulang batasan masa jabatan, sehingga memberikan kemungkinan bagi Erdogan untuk terus menjabat sebagai presiden hingga tahun 2029.
