Mengadu Rusia melawan Iran di Suriah? Lupakan saja
FILE – Presiden Rusia Vladimir Putin. (Alexei Nikolsky/Sputnik, Foto Kolam Kremlin melalui AP)
Menghadapi bencana di Suriah, para pejabat pemerintahan Trump mengklaim, antara lain, bahwa AS dapat mengeksploitasi kelemahan koalisi strategis yang berkembang antara Rusia dan Iran, dan pada akhirnya menggunakan Rusia untuk membendung Iran di Suriah dan di seluruh Timur Tengah.
Pemerintahan Obama juga mempunyai gagasan ini, dan gagasan ini tetap salah.
Situasi mungkin akan muncul yang dapat memecah belah kedua negara, namun upaya Amerika untuk melakukan pendekatan terhadap Moskow tidak akan terjadi. Pertanyaan yang lebih besar bagi AS saat ini adalah apakah kita dapat mencegah negara-negara lain yang penting bagi kepentingan kita untuk pindah ke orbit baru Rusia-Iran.
Ada beberapa alasan mengapa fantasi Rusia versus Iran menarik. Ketegangan historis antara Iran dan Rusia memang nyata, dan tidak ada negara yang tahu bagaimana menjadi sekutu yang baik. Rusia memandang dirinya sebagai negara adidaya dan tidak suka memperlakukan negara lain secara setara.
Iran memandang dirinya sebagai hegemon alami di Timur Tengah dan pemimpin denominasi besar Muslim Syiah. Marginalisasi dan penganiayaan terhadap kelompok Syiah selama berabad-abad membuat Republik Islam sulit mempercayai kekuatan luar. Teheran juga mengalami ketegangan dengan Rusia mengenai sumber daya dan minyak dari Laut Kaspia.
Namun, terlalu memikirkan perbedaan sejarah ini mengaburkan kesamaan tujuan yang dimiliki oleh Moskow dan Teheran – menjadikan AS keluar dari Timur Tengah sebagai tujuan utama dari tujuan bersama tersebut.
Para pemimpin Iran terus-menerus menegaskan bahwa Timur Tengah harus bebas dari pengaruh kekuatan luar. Mereka tidak pernah mengarahkan argumen tersebut pada Rusia atau Tiongkok, melainkan pada AS, Inggris, dan sekutu mereka. Para pemimpin dan doktrin Rusia menyatakan bahwa AS harus meninggalkan posisinya sebagai kekuatan dunia dan menyerah pada tatanan dunia multipolar yang setara dengan Rusia.
Rusia dan Iran juga mempunyai sekutu dan tujuan yang sama di wilayah pinggiran mereka. Keduanya mendukung Armenia atas Azerbaijan di Kaukasus. Rusia telah mempertahankan pangkalan militer di Armenia sejak akhir Perang Dingin, sementara Iran khawatir Azerbaijan akan berupaya memicu separatisme di dalam populasi besar suku Azeri di Iran. Keduanya menginginkan stabilitas di Afghanistan dan lebih memilih bekerja sama dengan warga Tajik, Uzbek, dan Hazara setempat dibandingkan dengan Pashtun. Namun, keduanya bekerja sama dan bahkan mendukung faksi Taliban jika diperlukan.
Hanya kondisi ekstrem yang akan memecah belah koalisi Rusia-Iran di Suriah – jika rezim Assad kalah, atau koalisi pro-rezim berhasil mempertimbangkan tujuan selanjutnya. Kemungkinan keduanya tidak ada.
Vladimir Putin akan menyerah terhadap Bashar al Assad jauh sebelum Ayatollah Khamenei menyerah, namun saat ini Putin membutuhkan pemerintahan Alawit seperti Assad agar ia dapat mempertahankan pangkalan militer barunya di Mediterania. Ayatollah Khamenei membutuhkan rezim Assad untuk memberikan Pasukan Qods Garda Revolusi dan sekutu Hizbullahnya daerah belakang yang aman untuk menghadapi Israel.
Rusia membutuhkan Iran di Suriah, sama seperti Iran membutuhkan Rusia.
Rezim dan militer Assad secara artifisial tetap hidup oleh puluhan ribu milisi Iran, Hizbullah, milisi Syiah Irak, dan pasukan milisi Afghanistan dan Pakistan, semuanya dipasok, dibayar, dan dikomandoi oleh orang Iran. Rusia tidak bisa, dan tidak akan, mengganti kekuatan-kekuatan ini dengan kekuatan mereka sendiri. Jika Rusia setuju untuk mengusir Iran dari Suriah, rezim Assad dan posisi Rusia akan runtuh.
Tujuan Rusia dan Iran di kawasan ini berbeda secara signifikan dalam dua hal. Republik Islam berkomitmen untuk menghancurkan Israel dan membendung atau meruntuhkan kekuatan Saudi. Moskow tidak memiliki tujuan yang sama. Namun Moskow tidak melakukan apa pun untuk memprotes atau mengekang pelecehan yang dilakukan Iran terhadap Israel oleh Hizbullah dan HAMAS.
Rusia juga telah menghubungi Saudi dan negara-negara Teluk untuk mengurangi dampak buruk dari dukungan mereka terhadap Iran terhadap posisi mereka di wilayah tersebut. Moskow lebih memilih kekuatan Sunni untuk menyeimbangkan Iran, sedangkan Teheran lebih memilih hegemoni yang tidak perlu dipersoalkan.
Namun, ada beberapa hal mengejutkan yang tumpang tindih bahkan dalam upaya yang beragam ini. Mesir semakin menjauh dari blok Saudi dan menuju Moskow dan bahkan Teheran. Presiden Abdel Fattah el-Sisi memberikan suara di PBB untuk inisiatif Rusia di Suriah dan bahkan mengirim sejumlah kecil pasukan Mesir ke Suriah atas nama koalisi Rusia-Iran.
Iran tidak berselisih dengan Sisi, dan tidak pernah melontarkan kata-kata pedas yang ditujukan kepada Saudi dan sekutu mereka di Teluk Arab. Rusia dan Iran mungkin melihat Kairo sebagai saingan yang dapat diterima bersama dalam kepemimpinan Arab Sunni di wilayah tersebut dengan mengorbankan Riyadh dan Abu Dhabi. Hal ini akan menjadi tantangan baru yang berat bagi strategi dan tata negara Amerika.
Para pengambil kebijakan Amerika perlu untuk tidak lagi memberikan pernyataan-pernyataan yang tidak jelas mengenai batas-batas kerja sama Rusia dan Iran dan kembali serius dalam memajukan kepentingan kita sendiri di kawasan yang sedang bergejolak.
Koalisi Rusia-Iran pada akhirnya pasti akan pecah, sebagaimana kebanyakan koalisi berbasis kepentingan pada akhirnya akan pecah. Namun, kondisi di Timur Tengah dan dunia tidak memberikan prospek terjadinya perkembangan seperti itu dalam waktu dekat.
