Non-Proliferasi Nuklir: Kita harus terus berupaya mewujudkan dunia tanpa senjata nuklir (ya, itu mungkin)

Pada Konferensi Tinjauan Perjanjian Non-Proliferasi yang diadakan akhir bulan ini di PBB, lima negara pemilik senjata nuklir yang diakui dalam Perjanjian tersebut—Amerika Serikat, Rusia, Inggris, Prancis, dan Tiongkok—akan mendapat pengawasan kritis dari komunitas internasional. meneliti pendekatan yang ada saat ini terhadap senjata nuklir sebagai hal yang tidak memadai.

Menghidupkan kembali proses pengurangan nuklir akan memperkuat upaya untuk mencegah perolehan senjata nuklir oleh negara-negara lain dan kelompok teroris dan, khususnya, membangun tekanan pada Iran untuk mematuhi perjanjian yang dicapai dengan P5+1.

Misalnya agresi Moskow terhadap Ukraina, yang telah menimbulkan ketegangan baru yang dramatis dalam hubungan antara Barat dan Rusia. Namun, krisis ini juga harus mengingatkan kita akan bahaya yang ditimbulkan oleh senjata nuklir dan kepentingan kita bersama dalam mengurangi dan menghilangkan ancaman tersebut.

Menghidupkan kembali proses pengurangan nuklir akan memperkuat upaya untuk mencegah perolehan senjata nuklir oleh negara-negara lain dan kelompok teroris dan, khususnya, membangun tekanan pada Iran untuk mematuhi perjanjian yang dicapai dengan P5+1.

Sudah enam tahun sejak pidato Presiden Obama pada bulan April 2009 di Praha, di mana ia menganut visi dunia yang bebas senjata nuklir. Sejak itu, dunia telah mengambil langkah-langkah penting untuk mewujudkan visi tersebut:

• Perjanjian New START, yang mulai berlaku pada bulan Februari 2011, mengurangi tingkat kekuatan nuklir strategis yang dikerahkan oleh Amerika Serikat dan Rusia.

• KTT Keamanan Nuklir yang diadakan di Washington DC pada tahun 2010, di Seoul pada tahun 2012 dan di Den Haag pada tahun 2014 menumbuhkan konsensus internasional yang luas mengenai perlunya mengambil tindakan untuk mengamankan bahan nuklir.

• Perundingan P5+1 dengan Iran tampaknya mengarah pada kesepakatan yang menjawab kekhawatiran internasional mengenai program nuklir Teheran.

Ini adalah langkah-langkah penting. Kita harus mengembangkannya. Namun proses pengurangan nuklir yang lebih luas terhenti.

Perjanjian Larangan Uji Coba Komprehensif belum berlaku. Tidak ada kesepakatan mengenai perundingan baru pengurangan nuklir AS-Rusia, meskipun kedua negara memiliki lebih dari 90 persen hulu ledak nuklir dunia. Konfrontasi berbahaya terus terjadi di Timur Tengah, Asia Selatan, dan Asia Timur Laut, dimana beberapa di antaranya memiliki program senjata nuklir yang bercampur dengan persaingan dan ketegangan.

Kita tidak bisa puas dengan keadaan saat ini. Amerika Serikat, sekutu utamanya, Rusia, Tiongkok, dan negara-negara lain harus menghidupkan kembali proses pengurangan nuklir dan menghidupkan kembali visi dunia tanpa senjata nuklir.

Beberapa orang berpendapat ini bukan waktu yang tepat, mengingat ketegangan internasional seperti yang terjadi antara Barat dan Rusia. Kami yakin inilah saat yang tepat. Yang pasti, itu tidak akan mudah. Namun pengalaman selama Perang Dingin menunjukkan bahwa kerja sama dapat dilakukan jika ada kepentingan bersama yang dilibatkan. Menghidupkan kembali proses pengurangan nuklir akan memperkuat upaya untuk mencegah perolehan senjata nuklir oleh negara-negara lain dan kelompok teroris dan, khususnya, membangun tekanan pada Iran untuk mematuhi perjanjian yang dicapai dengan P5+1.

KTT keamanan nuklir yang direncanakan pada tahun 2016 memberikan peluang. Hal ini harus mencakup satu hari yang didedikasikan untuk mendirikan “Perusahaan Bersama” yang akan menyatukan koalisi pemerintah dengan mandat nuklir yang serius dari seluruh dunia. Tujuannya: untuk menyetujui tujuan menciptakan kondisi dunia tanpa senjata nuklir dan untuk mengembangkan rencana kerja jangka panjang untuk itu.

Negara-negara yang berpartisipasi dalam Joint Undertaking dapat membawa komitmen spesifik pada KTT tahun 2016 untuk mengambil tindakan segera. Hal ini dapat mencakup, misalnya, pembekuan persediaan senjata nuklir atau deklarasi kepemilikan bahan fisil nasional sesuai dengan format standar yang disepakati.

Rencana kerja jangka panjang akan mencakup langkah-langkah untuk membekukan dan mengurangi persediaan senjata nuklir dan menghapus sisa senjata dari status peluncuran cepat; mengembangkan sistem verifikasi global yang sangat efektif; dan membangun sistem regional untuk memfasilitasi kondisi yang memungkinkan penghapusan senjata nuklir. Mengurangi persediaan hulu ledak nuklir strategis dan non-strategis yang dikerahkan dan tidak dikerahkan oleh AS dan Rusia sebesar lima puluh persen di bawah level saat ini dapat menjadi langkah awal.

Sayangnya, Rusia telah mengatakan bahwa mereka tidak akan berpartisipasi dalam proses persiapan KTT keamanan nuklir tahun 2016. Namun lima puluh tiga negara lain juga mengalami hal serupa, dan Moskow punya waktu untuk berubah pikiran.

Penyelesaian atau mitigasi sengketa teritorial dan antarnegara utama lainnya yang memotivasi negara-negara untuk memperoleh dan mempertahankan senjata nuklir harus menjadi prioritas utama. Paling tidak, penting untuk mendapatkan penerimaan dari negara-negara yang bertikai bahwa senjata nuklir tidak akan membantu mereka menyelesaikan perselisihan mereka – sama seperti senjata nuklir tidak membantu menyelesaikan krisis Ukraina. Perjanjian global perlu dilengkapi dengan perjanjian yang mempertimbangkan kondisi regional tertentu. Semua ini memerlukan waktu, sebuah argumen untuk memulainya lebih cepat daripada menundanya.

Sebuah usaha patungan akan memulai gerakan multifaset yang akan berlanjut selama bertahun-tahun atau puluhan tahun di berbagai forum. Hal ini tidak lain adalah upaya untuk membangun lingkungan keamanan global yang lebih aman. Hal ini mungkin cocok dengan upaya yang lebih luas untuk membangun lembaga-lembaga yang menggantikan lembaga-lembaga yang didirikan setelah Perang Dunia Kedua, yang membangun landasan bagi perdamaian, kebebasan dan kemakmuran pada masa itu, namun terbukti tidak cukup untuk menjawab tantangan-tantangan abad ke-21 yang harus dihadapi.

Jadi kesepakatan koalisi yang bersedia menetapkan serangkaian prioritas tindakan untuk menciptakan kondisi dunia tanpa senjata nuklir hanyalah permulaan dari upaya yang sangat kompleks. Tapi kita perlu permulaan dan rasa urgensi.

Waktunya singkat untuk mempersiapkan pertemuan koalisi yang berkeinginan pada tahun 2016. Presiden Obama harus meluncurkan upaya koalisi tersebut untuk bergerak menuju realisasi visi Praha-nya.