Para diplomat dunia meminta kepastian dari AS pada pertemuan G20

BONN, Jerman – Para menteri luar negeri dari sebagian besar negara besar akan menghadiri pertemuan puncak diplomatik negara-negara maju dan berkembang Kelompok 20 (G20) di Jerman, dengan semua perhatian tertuju pada menteri luar negeri AS yang baru untuk mendapatkan petunjuk tentang arah yang akan diambil Washington dalam empat tahun ke depan.

Selama pembicaraan pada hari Kamis dan Jumat di kota barat Bonn, sekutu AS mencari jaminan dari Rex Tillerson bahwa pemerintahan Presiden AS Donald Trump tidak akan meninggalkan kerja sama yang erat selama satu dekade antara negara-negara G-20 mengenai perubahan iklim, pembangunan internasional dan ekonomi global.

Sementara itu, Rusia, Tiongkok, Arab Saudi, dan Turki sedang mencari orang yang dapat menangani beberapa bidang kebijakan luar negeri yang lebih sensitif di tahun-tahun mendatang – termasuk konflik di Suriah dan Ukraina, sengketa wilayah di Laut Cina Selatan, dan perlucutan senjata nuklir.

“Masalah bagi negara mana pun selain Amerika adalah mencoba mencari tahu apa yang dimaksud Trump dengan ‘Amerika yang pertama,’” kata Christopher Smart, peneliti di lembaga pemikir Chatham House dan mantan penasihat urusan ekonomi internasional pemerintahan Obama.

Peralihan dari diplomasi multilateral dapat mengadu domba sekutu AS satu sama lain dalam upaya menarik perhatian Washington, sehingga membuka jalur pertempuran baru. Pada saat yang sama, negara-negara kecil mungkin harus menanggung biaya pendanaan organisasi internasional – serta beban negosiasi di balik layar – yang sebelumnya sebagian besar ditanggung oleh Departemen Luar Negeri.

Sejauh ini, Tillerson telah memberikan nada yang lebih moderat dibandingkan Trump, yang menunjukkan keinginan untuk melanjutkan hubungan dibandingkan dengan perpecahan radikal dengan masa lalu, kata Smart. Bagaimana hal ini akan berhasil dalam praktiknya, dan siapa yang benar-benar mendapat perhatian dari presiden baru, adalah sesuatu yang akan coba dipecahkan oleh para diplomat, baik dalam dua lokakarya di KTT tersebut maupun selama serangkaian pertemuan bilateral di wisma pemerintah Jerman di sebuah gunung yang menghadap ke Sungai Rhine.

“Rusia akan menjadi pembicaraan yang sangat menarik untuk didengar,” kata Smart, sambil mencatat bahwa pertemuan G-20 terjadi beberapa hari setelah penasihat keamanan nasional Trump Michael Flynn mengundurkan diri karena kontaknya dengan Moskow.

Pembicaraan pekan ini juga dipandang sebagai gladi bersih Jerman untuk menjadi tuan rumah para pemimpin G-20 di Hamburg pada 7-8 Juli, yang menurut Trump akan ia hadiri.

Kanselir Jerman Angela Merkel berusaha mengecilkan perbedaan pendapat dengan Trump – yang menyebut kebijakan pengungsinya sebagai “bencana total” – dengan menekankan kesediaan Berlin untuk bekerja sama dengan pemerintahannya. Awal bulan ini, dia mengirim Menteri Luar Negerinya, Sigmar Gabriel, ke Washington untuk bertemu dengan Tillerson beberapa jam setelah konfirmasi Senatnya.

Gabriel, yang juga baru menjabat setelah perombakan kabinet baru-baru ini, mengatakan pada hari Rabu bahwa pembicaraan di antara G-20 – yang juga mencakup Argentina, Australia, Brazil, Kanada, India, india, Jepang, Meksiko, Afrika Selatan, Korea Selatan dan beberapa negara Eropa – adalah kunci untuk memastikan bahwa kebijakan luar negeri “lebih dari sekedar manajemen krisis.”

“Kami disarankan untuk tidak terus-menerus lari dari satu kebakaran ke kebakaran berikutnya dengan membawa alat pemadam kebakaran,” katanya, menekankan betapa pentingnya hal ini untuk mencegah krisis. Dua tahun lalu, Jerman menyaksikan secara langsung bagaimana konflik di Suriah, Irak, dan Afghanistan menyebabkan perpindahan pengungsi ke Eropa yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan berdampak jangka panjang di benua tersebut.

Tanpa menyebut nama Amerika Serikat, Gabriel mengatakan permasalahan yang disebabkan oleh terorisme, kekurangan air dan keadaan darurat kemanusiaan tidak dapat diatasi secara terpisah. “Perubahan iklim tidak bisa dilawan dengan kawat berduri,” katanya.

Namun hanya sedikit yang percaya pertemuan G-20 tahun ini akan sama harmonisnya dengan penyelenggaraan format G-7 yang dilakukan Jerman dua tahun lalu, yang menghasilkan foto Merkel dan Obama berjalan-jalan melintasi padang rumput Alpen.

Kelompok sayap kiri merencanakan demonstrasi pada hari Kamis di dekat tempat konferensi, yang merupakan gedung parlemen Jerman Barat selama beberapa dekade sebelum ibu kota dipindahkan ke Berlin setelah reunifikasi negara tersebut.

Sejak saat itu, Bonn telah menjadi contoh visi Jerman dalam diplomasi multilateral, dengan menjadi tuan rumah bagi banyak organisasi internasional dan kantor Perserikatan Bangsa-Bangsa dengan fokus khusus pada perubahan iklim – sebuah isu yang skeptis terhadap pemerintahan AS yang baru.

___

Ikuti Frank Jordans di Twitter di http://www.twitter.com/wirereporter