Para pemimpin Kongres harus bekerja keras untuk meloloskan undang-undang penting

Anda banyak mendengar tentang jajak pendapat dalam politik. Tapi Anda tidak banyak mendengar tentangnya tiangdan kamu harus melakukannya.

Item-item agenda legislatif utama ada yang menang dan kalah. Menghimpun inti mayoritas di Kongres untuk mendukung posisi kebijakan yang luas seperti “cabut ObamaCare” atau sesuatu yang lebih samar seperti “reformasi pajak” adalah satu hal. Ini adalah upaya lain untuk memperkenalkan rancangan undang-undang yang kontroversial.

Akun besar dimenangkan. Presiden dan pemimpin kongres yang sukses mengalami kekosongan paling dari suara-suara “mudah” dari tengah lapangan permainan. Namun mereka kemudian harus berusaha semaksimal mungkin untuk menarik segelintir orang yang skeptis di Kongres agar mendukung inisiatif mereka.

Para outlier tersebut mungkin setuju dengan suatu agenda secara prinsip, namun tidak setuju dengan rinciannya. Di sinilah para insinyur legislatif mencoba mengubah rancangan undang-undang agar mendapatkan jumlah anggota parlemen yang tepat untuk memberikan suara ya dan meloloskan rancangan undang-undang tersebut.

Dan ini membawa kita pada persoalan “kutub” dalam politik. Kutub politik.

Anda banyak mendengar tentang hal ini ketika anggota DPR dari Partai Republik berjuang untuk meloloskan RUU layanan kesehatan mereka di musim semi. Pertama, mereka memiliki beberapa anggota Partai Republik yang moderat.

Kemudian dukungan itu anjlok ketika Ketua DPR Paul Ryan, R-Wis., mendekati Kaukus Kebebasan DPR yang konservatif. Kemudian beberapa perubahan lagi. Dengan itu, pembeli GOP berhasil mendapatkan beberapa moderat seperti Reps. Untuk memindahkan Tom MacArthur, RN.J., Martha McSally, R-Arizona, dan Elise Stefanik, RN.Y., ke kolom ya.

Amandemen MacArthur sendiri membantu hal ini. Namun mereka memiliki GOPer moderat lainnya seperti Rep. Charlie Dent, R-Pa., yang kalah. Jadi, kepemimpinan dan Presiden Trump harus berpihak pada kutub. Segala sesuatu yang lain sudah empuk. Entah mereka akan meyakinkan sebagian anggota Partai Republik yang sangat konservatif atau sebagian anggota Partai Republik yang sangat moderat untuk memilih ya, atau ternyata tidak.

Pada akhirnya, Ryan dan yang lainnya hanya punya cukup uang untuk memikat Partai Republik keduanya kutub, untuk memilih ya. DPR mengesahkan paket 217 menjadi 213.

Para pemimpin politik tidak bisa mengancam legislator yang bandel agar tunduk. Mereka harus membaca suasana politik untuk merancang solusi legislatif sesuai dengan keadaan.

Dalam kasus RUU layanan kesehatan, banyak anggota DPR dari Partai Republik ingin memenuhi janji kampanye lama mereka untuk mencabut dan mengganti ObamaCare. Akun itu tidak sempurna. Itu sudah cukup baik.

Mungkin argumen yang paling meyakinkan adalah argumen yang tidak pernah dibuat oleh brain trust dari Partai Republik. Partai Republik yang saleh tahu mereka mempunyai kesempatan untuk meningkatkan ObamaCare sekarang, mengingat Trump, seorang Republikan, menduduki Gedung Putih dan Partai Republik memegang mayoritas di DPR dan Senat.

Masalah tiang diperparah di Senat dibandingkan dengan DPR.

Kelompok moderat seperti Senator Partai Republik Susan Collins, Maine, dan Lisa Murkowski, Alaska, akan menuntut hal yang sangat berbeda dibandingkan dengan sesama Senator Partai Republik Ted Cruz, Texas, dan Mike Lee, Utah.

Anggota DPR dari Partai Republik mempunyai peluang lebih besar untuk mengatasi masalah ini. Namun runtuhnya Senat tidak memberikan banyak keuntungan bagi Partai Republik.

Partai Republik memiliki 52 kursi di Senat. Empat puluh delapan senator melakukan kaukus dengan Partai Demokrat. Partai Republik telah memancing selama 50 tahun dengan harapan Wakil Presiden Pence akan memutuskan hubungan tersebut.

Bicara tentang bermain ke pinggir lapangan.

Ada argumen bahwa mimbar penindas tidak ada jika menyangkut jabatan presiden.

Hal ini mungkin benar – kecuali jika presiden atau pemimpin kongres hanya perlu mengubah satu atau dua suara. Namun masalah yang lebih besar masih ada pada tiang. Perbaiki satu masalah untuk menenangkan kelompok moderat dan Anda telah merusak sesuatu dengan kelompok konservatif. Atau sebaliknya.

Terlepas dari dampak yang ditimbulkan terhadap layanan kesehatan, Partai Republik menyadari bahwa mereka sudah menghadapi tantangan besar dalam isu besar berikutnya yang dihadapi Kongres: reformasi pajak.

Ada dua kredo utama Partai Republik: pajak yang lebih rendah dan defisit yang lebih rendah. Oleh karena itu, tidak biasa mendengar beberapa anggota Partai Republik berbisik secara pribadi tentang kenaikan pajak bagi orang kaya sebagai bagian dari reformasi pajak. Pada saat yang sama, GOPer lainnya menyarankan kesediaan untuk meningkatkan defisit guna mencapai tarif pajak yang lebih rendah.

Tentu saja, mencapai tarif pajak yang lebih rendah tanpa meningkatkan defisit memerlukan penyelesaian – dan hal ini akan dilakukan oleh partai Republik.

Reformasi perpajakan cukup menantang. Namun reformasi perpajakan bisa bersifat sangat pribadi. Tentu saja semua jenis organisasi dan industri akan mendorong Kongres untuk mempertahankan perlindungan pajak tertentu. Hal ini akan melibatkan kesepakatan dengan segelintir legislator yang mendukung.

Ryan mendukung gagasan seperti pajak penyesuaian perbatasan, yang akan membantu ekspor AS dan mempengaruhi impor. Menavigasi perubahan-perubahan yang terjadi dalam reformasi pajak tentu saja memerlukan dukungan penuh dari pihak-pihak tertentu.

Dalam skenario terbaik, Partai Republik akan kesulitan menyusun rencana reformasi perpajakan yang berhasil memotong pajak tanpa meningkatkan defisit. Tidak jelas bagaimana perhitungannya akan bekerja.

Dengan kata lain, departemen keuangan dapat memperoleh pendapatan yang lebih sedikit jika pajaknya lebih rendah. Meski begitu, Ketua House Ways and Means Committee Kevin Brady, R-Texas, tak kenal lelah dalam menyebarkan mantra “pro-pertumbuhan”.

Ia berpendapat bahwa pajak yang lebih rendah akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Mesin ekonomi yang lebih kuat akan membanjiri Departemen Keuangan dengan pendapatan sehingga mengurangi defisit.

Menarik untuk melihat bagaimana Kantor Anggaran Kongres mengevaluasi berbagai iterasi cetak biru legislatif Partai Republik. Ingat berapa banyak anggota Partai Republik yang menyalahkan CBO atas penilaiannya terhadap rancangan undang-undang layanan kesehatan Partai Republik di DPR dan Senat.

Partai Republik di Kongres telah membuka peluang untuk mengambil alih jabatan non-partisan. Akankah sebagian anggota Partai Republik menggunakan perkiraan CBO mengenai pertumbuhan ekonomi yang rendah atau meningkatnya defisit sebagai alasan untuk menentang reformasi pajak?

Tidak semua orang. Tapi beberapa akan melakukannya. Dan para anggota itu penting untuk diperhatikan jika mereka berada di pinggir lapangan.

Ironisnya, mungkin akan lebih mudah bagi Partai Republik untuk menyusun paket reformasi pajak jika mereka merekrut anggota Partai Demokrat. Memang benar, Anda juga berurusan dengan tiang di sana. Ada anggota Partai Demokrat liberal yang bersedia memberikan suara ya dengan alasan “rendam orang kaya”.

Ada anggota Partai Republik yang konservatif yang akan memilih ya karena pendapatan tambahan akan membatasi defisit. Namun pertaruhannya bisa menjadi lebih terpolarisasi ketika Anda berhadapan dengan anggota partai Anda sendiri. Dalam kasus tersebut, “Bumi” lebih kecil. Letaknya mungkin tidak terlalu jauh dari garis khatulistiwa. Namun pihak-pihak tersebut lebih mengakar, meski “lebih dekat” satu sama lain.

Jadi, hal ini menjadi tanggung jawab Partai Republik dalam hal penyelesaian RUU layanan kesehatan dan kemungkinan kemajuan reformasi perpajakan. Para pemimpin Partai Republik dan Presiden Trump hanya perlu mencari cara untuk menyelesaikan kedua teka-teki tersebut tanpa membuat semuanya terbalik.