PBB memberi wewenang kepada 300 pemantau gencatan senjata di Suriah

PERSATUAN NEGARA-NEGARA – Dewan Keamanan dengan suara bulat menyetujui resolusi pada hari Sabtu yang memperluas jumlah pengamat gencatan senjata PBB di Suriah dari 30 menjadi 300 dan menuntut agar kekerasan yang meningkat sejak pemerintah dan oposisi sepakat lebih dari seminggu yang lalu untuk mengakhiri permusuhan, segera dihentikan. .

Resolusi tersebut memberikan wewenang kepada Sekretaris Jenderal Ban Ki-moon untuk memutuskan kapan akan mengerahkan pengamat tambahan berdasarkan perkembangan di lapangan, termasuk “konsolidasi gencatan senjata.” Pada hari Kamis, Ban menuduh Presiden Suriah Bashar Assad gagal menghormati gencatan senjata dan menyatakan kekecewaannya bahwa meningkatnya kekerasan menyebabkan lebih banyak korban jiwa.

Resolusi tersebut menggabungkan teks-teks Rusia dan Eropa yang bersaing dan menghilangkan ancaman sanksi non-militer Eropa terhadap Suriah jika negara tersebut gagal menarik pasukan dan senjata berat dari kota-kota besar dan kecil. Sebaliknya, Dewan menggunakan bahasa dari resolusi yang disahkan Sabtu lalu yang mengizinkan pengerahan tim pemantau beranggotakan 30 orang, yang menyatakan niat dewan untuk menilai implementasi resolusi baru tersebut “dan mempertimbangkan langkah-langkah lebih lanjut.”

Duta Besar Rusia untuk PBB Vitaly Churkin mengatakan kepada DK PBB setelah pemungutan suara hari Sabtu bahwa resolusi tersebut “sangat penting untuk melanjutkan proses perdamaian di Suriah” dan merupakan bagian dari enam poin rencana perdamaian yang dinegosiasikan oleh utusan internasional Kofi Annan.

Duta Besar Inggris untuk PBB Mark Lyall Grant mengatakan perluasan misi pengamat dan usulan Annan “merupakan kesempatan terakhir untuk mendapatkan solusi terhadap krisis di Suriah.”

“Ini merupakan langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mengerahkan personel PBB yang tidak bersenjata di lingkungan yang berbahaya,” kata Lyall Grant. “Hal ini penuh dengan risiko. Misi ini akan gagal dalam menjalankan tugasnya jika rezim terus melanggar kewajibannya dan menghalangi kerja misi tersebut.”

Resolusi tersebut menetapkan misi pemantauan PBB di Suriah, yang dikenal sebagai UNSMIS, “yang terdiri dari penempatan awal hingga 300 pengamat militer tak bersenjata serta komponen sipil yang sesuai” untuk periode awal 90 hari.

Rusia meminta komponen sipil terbatas, sementara Eropa ingin menjelaskan keterampilan yang dibutuhkan warga sipil, termasuk politik, hak asasi manusia, urusan sipil, dan keselamatan publik.

Perbedaan utama dalam teks aslinya adalah apakah harus ada kondisi untuk pengerahan kekuatan yang diperluas.

Negara-negara Eropa ingin Sekjen PBB menentukan “sesuai kepuasannya” bahwa Suriah telah melaksanakan janjinya untuk mengembalikan pasukan dan senjata berat ke barak mereka. Draf Rusia tidak memiliki syarat.

Bahasa kompromi dalam resolusi tersebut mengatakan bahwa misi yang diperluas akan “dikerahkan dengan cepat tergantung pada penilaian Sekretaris Jenderal mengenai perkembangan yang relevan di lapangan, termasuk konsolidasi gencatan senjata.”

Duta Besar Perancis untuk PBB Gerard Araud mengatakan pada Jumat malam bahwa Dewan Keamanan ingin mengirim para pengamat secepat mungkin, namun “pada saat yang sama kita harus memperhitungkan bahaya yang dihadapi para pengamat – jadi inilah alasan mengapa sekretaris- jenderal akan menilai situasi di lapangan harus menilai.”

“Ini adalah misi jenis baru,” jelas Araud kepada wartawan. “Ini pertama kalinya PBB mengirim pengamat ke zona perang karena masih ada pertempuran…masih ada kekerasan.”

Ia mengatakan penting juga untuk memiliki pengamat sipil yang dapat, misalnya, melihat apa yang terjadi pada para tahanan. Ia mengatakan jumlah dan keterampilan kontingen sipil selalu ditentukan oleh Sekretaris Jenderal.

Isu penggunaan helikopter dan pesawat oleh misi PBB kemungkinan akan mendominasi diskusi dalam beberapa hari mendatang.

Rancangan resolusi awal Rusia tidak menyebutkan helikopter, namun versi Eropa menggarisbawahi perlunya pemerintah Suriah untuk “segera menyetujui dengan PBB mengenai” penggunaan aset udara secara independen “oleh pasukan yang diperluas.”

Teks terakhir menekankan “perlunya pemerintah Suriah dan PBB untuk segera menyepakati aset pengangkutan udara yang sesuai untuk UNSMIS.”

Berbeda dengan kebanyakan resolusi yang meminta laporan kepada Dewan Keamanan dalam 30 hari, resolusi yang diadopsi pada hari Sabtu meminta laporan setiap 15 hari.

Araud mengatakan hal ini akan memungkinkan dewan untuk merespons “jika keadaan menjadi buruk,” tidak hanya secara politik dan di lapangan, namun “kami juga mengendalikan kehidupan para pengamat kami.”

Tujuh dari pemantau awal sudah berada di lapangan, dua lagi akan tiba pada hari Senin, dan PBB berharap sisa dari tim pendahulu yang berjumlah 30 orang berada di Suriah minggu depan, kata juru bicara Annan, Ahmad Fawzi, kepada The Associated Press di Jenewa.

Anggota tim lanjutan ini dipinjamkan dari misi PBB di wilayah tersebut sehingga mereka dapat dikerahkan dengan cepat, katanya. PBB mengatakan para pengamat yang sudah berada di Suriah berasal dari Maroko, Brazil, Belgia, Swiss, Rusia dan Norwegia.

Perjanjian sementara antara Suriah dan PBB mengenai penempatan pengamat PBB menyatakan bahwa mereka akan bebas pergi ke mana pun di negara itu dengan berjalan kaki atau mobil, mengambil gambar dan menggunakan peralatan teknis untuk menegakkan gencatan senjata yang diumumkan oleh Annan, yang dirancang untuk dipantau. . .

Para pengamat, yang melapor setiap hari kepada Annan, akan memiliki kebebasan untuk memasang pos pengamatan sementara di kota-kota besar dan kecil, untuk memantau konvoi militer yang mendekati pusat-pusat populasi, untuk menyelidiki kemungkinan pelanggaran, dan untuk mengakses pusat-pusat penahanan dan pusat-pusat kesehatan melalui koordinasi dengan Komite Internasional. Palang Merah dan otoritas Suriah, demikian isi perjanjian tersebut.