PBB meminta maaf atas epidemi kolera di Haiti tanpa menyebutkan bahwa penyakit tersebut menyebabkan penyakit tersebut

Sekretaris PBB Ban Ki-moon mengakhiri enam tahun sikap diam PBB atas epidemi kolera yang sangat besar di Haiti dengan alasan yang lemah bahwa organisasi dunia tersebut “tidak berbuat cukup” terhadap epidemi ini, tanpa menyebutkan bahwa pasukan penjaga perdamaian PBB lah yang membawa penyakit mematikan ini ke negara termiskin di belahan bumi tersebut.

Pernyataan Ban kepada Majelis Umum PBB pada hari Kamis menyatakan bahwa “kami sangat menyesal atas peran kami,” tanpa menjelaskan secara rinci apa sebenarnya peran tersebut.

Namun demikian, hal tersebut disampaikan oleh pejabat PBB lainnya sebagai “hari penting bagi PBB”, yang juga diharapkan menjadi awal dari pendekatan baru terhadap bencana kolera, yang akan mencakup “bantuan material dan dukungan bagi warga Haiti yang paling terkena dampak langsung kolera” – setelah negara-negara anggota PBB memberikan dana untuk itu.

Bentuk dukungan apa yang akan diberikan—Ban juga dengan hati-hati menghindari menyebutnya sebagai kompensasi—masih belum jelas.

PBB menyerukan kepada negara-negara anggotanya untuk mengumpulkan sekitar $200 juta selama dua tahun ke depan untuk bagian dari pendekatan baru tersebut, yang sebagian besar dimaksudkan, setidaknya sejauh ini, untuk menyasar masyarakat daripada individu yang dirugikan oleh bencana kesehatan tersebut.

“Kolera telah menimbulkan dampak buruk dalam banyak hal, dan sangat menjanjikan bahwa para korban kini mempunyai kesempatan untuk memikirkan cara terbaik untuk memberikan bantuan.”

— Beatrice Lindstrom

Dalam sambutannya, Ban mengakui bahwa “beberapa orang bersikeras bahwa paket tersebut juga mencakup komponen individu, seperti membayar uang kepada keluarga mereka yang meninggal karena kolera.” Namun hal ini menimbulkan masalah dalam hal “identifikasi individu yang meninggal dan anggota keluarganya,” belum lagi “kepastian pendanaan yang memadai” untuk memberikan kompensasi yang berarti.

Ban kembali menggunakan mantra PBB mengenai topik tersebut: “evaluasi tambahan diperlukan.”

PBB juga menginginkan tambahan dana sebesar $200 juta selama dua tahun untuk pemberantasan kolera dan peningkatan sanitasi dan pasokan air untuk Haiti, meskipun upaya tersebut kemungkinan akan memakan waktu sepuluh hingga 15 tahun secara keseluruhan.

Pernyataan Ban digambarkan kepada Fox News sebagai “kesalahan klasik” oleh pakar hukum dan pelapor khusus hak asasi manusia PBB Philip Alston, yang dengan tajam mengecam PBB dalam laporan resminya bulan lalu karena gagal menerima tanggung jawab hukum atas wabah mematikan tersebut, yang telah membuat sekitar 753.000 orang sakit dan menewaskan sedikitnya 9.300 orang, termasuk setidaknya 9.300 orang pada tahun ini.

Dalam laporannya, Alston mencatat bahwa otoritas hukum PBB telah berargumentasi secara internal – tanpa pernah mengeluarkan opini hukum publik – terhadap pengakuan langsung atas tanggung jawab dan kompensasi atas kerusakan yang ditimbulkan, sebagai potensi pelanggaran terhadap kekebalan hukum PBB.

Alston menyebutnya “tidak masuk akal secara moral, tidak dapat dipertahankan secara hukum, dan merugikan diri sendiri secara politik” dan berpendapat bahwa kompensasi dapat diberikan tanpa mengurangi kekebalan PBB.

Dalam sebuah pernyataan setelah pernyataan Ban di Majelis Umum, ia menggarisbawahi bahwa posisi sekretaris jenderal masih menganut “sebuah manuver hukum yang memalukan yang dirancang untuk menghindari kewajiban hukum PBB,” menjadikan penggalangan dana untuk upaya baru tersebut sebagai sebuah “operasi amal, bukan suatu keharusan,” meningkatkan kemungkinan bahwa upaya tersebut akan tetap kekurangan dana.

Namun, pernyataan Ban “disambut baik” sebagai “simbol rekonsiliasi yang bermakna” oleh Isobel Coleman, duta besar AS untuk pemerintahan dan reformasi yang berada di Majelis Umum ketika Sekretaris Jenderal berbicara.

Dengan menunjukkan bahwa AS telah menyumbangkan lebih dari $100 juta untuk pengobatan dan pencegahan kolera di Haiti, Coleman menambahkan dengan tegas bahwa “kasus-kasus tersebut seharusnya tidak terjadi.”

Pernyataan tersebut juga disambut baik oleh Institute for Justice and Democracy di Haiti, sebuah kelompok advokasi Amerika, dan organisasi sejenisnya di Haiti, yang melanjutkan perjuangan hukum untuk mendapatkan kompensasi bagi para korban kolera di Haiti. Meskipun kompensasi belum tersedia, mereka menyebut pendekatan baru PBB sebagai “langkah tegas menuju keadilan bagi rakyat Haiti.”

Pernyataan Ban, kata mereka, disiarkan di televisi nasional di Haiti dan disambut dengan tepuk tangan di kantor mereka sendiri.

Namun kompensasi, kata kelompok tersebut, masih diperlukan. “Klien kami kehilangan pencari nafkah dan berhutang untuk membayar biaya pemakaman,” Beatrice Lindstrom, pengacara IJDH, mengatakan dalam sebuah pernyataan.

“Kolera telah menimbulkan dampak buruk dalam banyak hal, dan sangat menjanjikan bahwa para korban kini mempunyai kesempatan untuk memikirkan cara terbaik untuk memberikan bantuan.”

Sementara itu, Coleman mengatakan AS sedang mencari “kejelasan yang lebih besar” mengenai pendekatan baru PBB sehingga “negara-negara anggota dapat membuat keputusan keuangan yang baik yang akan menghasilkan manfaat nyata bagi rakyat Haiti dan kredibilitas PBB.”

Tampaknya masih belum ada kejelasan yang lebih baik, karena Ban mengatakan kepada Majelis Umum bahwa kurangnya upaya PBB melawan kolera adalah “cacat pada reputasi penjaga perdamaian PBB dan organisasi di seluruh dunia.”

Faktanya, noda kolera tidak berhenti sampai disitu saja, namun semakin parah karena tembok panjang PBB dan aspek-aspek lain dari perilaku mereka.

Gelombang opini medis yang berkembang pesat dengan cepat menunjuk pada penyebab wabah kolera awal pada bulan Oktober 2010 – yang segera menjadi yang terburuk di dunia – karena kebersihan kamp yang buruk oleh pasukan penjaga perdamaian PBB dari Nepal membuat rumah mereka terkena penyakit ini, dan juga pembuangan satu truk penuh kotoran manusia yang terkontaminasi dari Sungai Haitibon ke dalam kamp oleh kontraktor.

Namun bahkan ketika Ban meminta maaf, PBB terus menunjuk pada penelitian tahun 2011 yang dilakukan oleh sekelompok ahli terpilih, yang beberapa di antaranya telah berubah pikiran, yang menyebutkan orang Nepal sebagai sumber penyakit kolera namun mengatakan bahwa wabah tersebut “bukanlah kesalahan, atau tindakan yang disengaja, kelompok atau individu mana pun.”

Ban sendiri akhirnya meminta kekebalan PBB pada tahun 2013 ketika warga Haiti mulai bersatu untuk menuntut organisasi internasional tersebut untuk mendapatkan kompensasi. AS mendukung klaim kekebalan PBB, yang dikuatkan di pengadilan banding federal AS pada bulan Agustus 2016.

Pada konferensi pers sebelum permintaan maaf Ban, para pejabat PBB mengatakan bahwa konfirmasi yudisial atas kekebalan PBB memainkan peran penting dalam menentukan waktu pendekatan baru mereka, sebuah pandangan yang pada dasarnya dibantah oleh laporan pakar hukum Alston.

Namun sementara itu, PBB tampaknya hanya melakukan sedikit atau bahkan tidak melakukan apa pun untuk mengubah secara mendasar praktik kebersihan yang buruk di kamp-kamp penjaga perdamaian – di Haiti atau di tempat lain di seluruh dunia.

Audit PBB yang telah lama tidak dilakukan terhadap pasukan penjaga perdamaian Haiti, yang dilaporkan oleh Fox News pada bulan Agustus lalu, menemukan bahwa setidaknya pada tahun 2014 dan 2015 mereka terus menuangkan limbah ke saluran-saluran umum Haiti, mengabaikan peringatan laboratorium mengenai kontaminasi tinja pada air limbah dan gagal memelihara instalasi pengolahan air, dan banyak hal lainnya.

Laporan audit tambahan menemukan praktik tidak sehat serupa terjadi di antara pasukan penjaga perdamaian di setengah lusin zona konflik lainnya di seluruh dunia.

Dalam sebuah dokumen yang menguraikan “pendekatan barunya”, PBB mengacu pada audit tersebut dalam satu kalimat yang hanya mengatakan bahwa mereka “menyoroti tantangan di beberapa bidang”, sebelum mengatakan bahwa 39 rekomendasi “kritis” dan “penting” untuk membereskan kekacauan tersebut telah “diimplementasikan di lapangan” pada bulan Oktober 2016.

Dua hari sebelum Ban berbicara di Majelis Umum, layanan dukungan lapangan penjaga perdamaian PBB juga mengumumkan strategi enam tahun baru untuk “meningkatkan pengelolaan lingkungan”, termasuk kondisi limbah dan air limbah.

Apa pun pencapaiannya dalam hal kemanusiaan, permintaan maaf Ban memiliki dampak birokrasi – terutama bagi penggantinya yang ditunjuk, Antonio Guterres, yang akan mengambil alih jabatan pada bulan Januari.

Dengan membuat pengakuannya yang bungkam, Ban menyelamatkan Guterres dari keharusan menghadapi pengikisan kredibilitas PBB yang sama besarnya, setidaknya dalam masalah ini, yang akan ia warisi jika tidak.

Di sisi lain, Guterres masih mewarisi tanggung jawab atas pembersihan bencana kolera, termasuk masalah pendanaan dan implementasi yang masih belum terselesaikan akibat pendekatan baru yang sangat suram dari sekretaris jenderal tersebut, ditambah lubang hitam tanggung jawab hukum PBB atas bencana apa pun – di masa lalu, sekarang, dan masa depan – yang diciptakan oleh organisasi dunia tersebut.

George Russell adalah pemimpin redaksi Fox News dan dapat ditemukan di Twitter: @George Russel atau aktif Facebook.com/George Russell