PBB mengadopsi resolusi untuk memerangi pendanaan teroris, menyerukan sanksi terhadap minyak ilegal
PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Dewan Keamanan PBB dengan suara bulat mengadopsi resolusi pada hari Kamis yang bertujuan untuk mengintensifkan tindakan keras terhadap pendanaan kelompok teroris melalui penjualan minyak ilegal, perdagangan barang antik dan pembayaran uang tebusan bagi para sandera.
Sebagai tanda kesatuan dewan yang sering terpecah dalam perang melawan ISIS dan kelompok terkait al-Qaeda lainnya, resolusi yang disponsori Rusia juga disponsori oleh banyak anggota dewan, termasuk Amerika Serikat.
Resolusi tersebut menyerukan sanksi terhadap individu dan perusahaan yang memperdagangkan minyak yang diproduksi oleh ISIS, yang menguasai sekitar sepertiga wilayah Suriah dan Irak, serta kelompok teroris lainnya. Perjanjian ini menegaskan kembali bahwa membayar uang tebusan kepada individu dan kelompok – seperti ISIS dan Jabhat al-Nusra – yang sudah terkena sanksi PBB adalah tindakan ilegal, dan semua negara diharuskan membekukan dana tersebut.
Perjanjian ini mewajibkan seluruh 193 negara anggota PBB untuk mengambil “langkah-langkah yang tepat” untuk mencegah penyelundupan barang antik dan barang-barang bersejarah, budaya, ilmu pengetahuan dan agama yang langka agar tidak dipindahkan secara ilegal dari Suriah. Larangan serupa sudah berlaku untuk barang antik dari Irak.
Duta Besar Rusia untuk PBB Vitaly Churkin menyebut resolusi tersebut sebagai “langkah penting dalam memberantas pendanaan teroris”.
Duta Besar AS Samantha Power mengatakan AS sangat mendukung resolusi tersebut, namun menyesalkan bahwa “kegagalan terus-menerus” dewan tersebut dalam bertindak terhadap Presiden Suriah Bashar Assad telah menyebabkan bangkitnya kelompok yang menamakan dirinya ISIS.
Kelompok ISIS mengalami kesulitan dalam menghasilkan dana baru, kata Power, dan “resolusi hari ini bertujuan untuk menjadikan upaya tersebut lebih menantang.”
Baik Irak maupun Suriah menyambut baik diadopsinya resolusi tersebut.
“Ini adalah resolusi paling komprehensif dalam menangani isu terorisme,” kata Duta Besar Suriah untuk PBB Bashar Ja’afari kepada wartawan.
Resolusi ini adalah yang terbaru dari serangkaian resolusi Dewan Keamanan yang menargetkan terorisme, yang dimulai segera setelah serangan 11 September 2001 di Amerika Serikat.
Resolusi paling awal melarang semua negara mendukung atau mendanai terorisme. Tindakan selanjutnya berupa sanksi terhadap teroris dan kelompok teroris, menuntut diakhirinya pembayaran uang tebusan kepada kelompok tersebut, dan mewajibkan negara-negara untuk melarang warganya bepergian ke luar negeri untuk bergabung dengan organisasi teroris.
Laporan ini menegaskan kembali kekhawatiran bahwa ladang minyak, kilang dan infrastruktur lainnya seperti bendungan dan pembangkit listrik yang dikendalikan oleh ISIS, Al-Nusra dan kelompok lain yang terkait dengan al-Qaeda “menghasilkan sebagian besar pendapatan kelompok tersebut, bersamaan dengan pemerasan, sumbangan swasta asing, penculikan uang tebusan dan pencurian uang dari wilayah yang mereka kuasai.
Pada bulan November, panel ahli PBB yang memantau sanksi al-Qaeda mengatakan kelompok ISIS telah menerima pembayaran uang tebusan sebesar $35 juta hingga $45 juta pada tahun lalu – dan penculikan untuk mendapatkan uang tebusan masih terus meningkat.
Banyak negara yang membayar uang tebusan, namun Amerika Serikat, Inggris, Jepang dan negara-negara lain menolaknya, sehingga mengakibatkan kematian para sandera mereka.
Resolusi tersebut mengungkapkan “tekad tegas Dewan Keamanan untuk mencegah penculikan dan penyanderaan yang dilakukan oleh kelompok teroris dan untuk menjamin pembebasan sandera dengan aman tanpa pembayaran uang tebusan atau konsesi politik.” Hal ini serupa dengan pernyataan dalam resolusi bulan Januari 2014 yang diadopsi oleh dewan.
Resolusi tersebut disusun berdasarkan Bab VII Piagam PBB, yang membahas tentang ancaman terhadap perdamaian karena resolusi tersebut membebankan kewajiban yang mengikat secara hukum kepada negara-negara anggota PBB. Resolusi tersebut tidak mengizinkan tindakan militer untuk menegakkan ketentuan resolusi tersebut.
David Cohen, Menteri Luar Negeri AS untuk Terorisme dan Intelijen Keuangan, mengatakan dalam pidatonya pada tanggal 23 Oktober bahwa kelompok ISIS menjual minyak dengan harga diskon yang signifikan ke berbagai perantara, termasuk beberapa dari Turki, yang kemudian mengirimkannya untuk dijual kembali. Ia mengatakan, tampaknya sebagian minyak juga dijual kepada suku Kurdi di Irak dan kemudian dijual kembali di Turki, dan sebagian lagi dibeli oleh pemerintah Suriah.
Panel ahli pada bulan November merekomendasikan agar Dewan Keamanan mengizinkan penyitaan kapal tanker yang membawa minyak dari daerah di Suriah dan Irak yang dikuasai kelompok Negara Islam atau al-Nusra, dan menolak izin pesawat untuk mendarat atau lepas landas jika mereka berangkat dari atau ke daerah yang dikuasai oleh kedua kelompok teroris tersebut. Tidak ada satu pun rekomendasi yang dimasukkan dalam resolusi tersebut.
Pernyataan ini mengungkapkan kekhawatiran bahwa pesawat, mobil dan truk dapat digunakan untuk mengirim minyak, uang tunai dan barang-barang berharga lainnya dari daerah-daerah tersebut dan merupakan pelanggaran terhadap pembekuan aset dan embargo senjata terhadap kelompok teroris.
___
Penulis Associated Press Cara Anna berkontribusi pada laporan dari PBB ini
