Pelecehan seksual PBB harus dihentikan. Kita memerlukan pengadilan baru dan independen untuk mewujudkan hal ini

Selama hampir dua dekade, pasukan penjaga perdamaian yang diberi mandat oleh PBB – baik personel militer maupun non-militer – telah terlibat dalam skandal pelecehan seksual yang telah mengejutkan dunia, mencoreng reputasi PBB dan menghancurkan banyak kehidupan rentan.

PBB telah mengumumkan upaya demi upaya untuk memecahkan masalah buruk ini, namun sejauh ini tidak banyak yang berubah – sehingga kita memerlukan pendekatan baru yang radikal.

Sederhananya, PBB perlu keluar dari urusan kepolisian itu sendiri.

Berdasarkan sistem yang berlaku saat ini, para korban diinstruksikan untuk mengajukan pengaduan pidana terhadap pasukan penjaga perdamaian PBB ke PBB sendiri. Sejak saat itu, proses ini ditandai dengan kurangnya ketidakberpihakan dan transparansi.

Kasus-kasus tersebut mungkin hanya merupakan masalah administratif (untuk pejabat non-militer PBB) atau diadili di ruang sidang yang berjarak ribuan mil dari tempat kejadian perkara (untuk seorang tentara). Bagaimanapun, korban jarang dilibatkan atau bahkan diberi informasi, dan prinsip-prinsip dasar keadilan telah dilanggar.

Akar masalahnya adalah fakta bahwa PBB tidak mempunyai kewenangan hukum untuk menyelidiki atau mengadili kejahatan; seharusnya juga tidak. Namun ia bertindak sebagai polisi, jaksa, hakim dan juri—untuk dirinya sendiri.

Akibat yang sering terjadi: tidak ada tindakan yang dilakukan untuk menghukum atau mencegah pelanggaran-pelanggaran ini, atau untuk membantu para korban, dan PBB mendapatkan reputasi yang layak atas budaya impunitasnya terkait pelecehan seksual.

Baru minggu lalu, Associated Press (dengan bantuan di belakang layar dari Kampanye Code Blue kami) mengutip laporan internal PBB yang mengungkapkan bahwa 134 penjaga perdamaian Sri Lanka mengeksploitasi sembilan anak dalam jaringan seks dari tahun 2004 hingga 2007. Setelah laporan PBB tersebut, 114 penjaga perdamaian diam-diam dipulangkan. Tidak ada seorang pun yang pernah ditangkap.

Menanggapi laporan AP, Nikki Haley, duta besar AS untuk PBB, mendesak semua negara yang menyediakan pasukan untuk misi penjaga perdamaian agar meminta pertanggungjawaban tentaranya. Prinsip yang masuk akal tersebut harus melangkah lebih jauh: akuntabilitas juga harus diterapkan pada pasukan penjaga perdamaian non-militer.

Sekretaris Jenderal PBB yang baru, António Guterres, tampaknya memahami skala krisis ini. Namun strateginya yang “mengubah permainan” dalam menangani pelecehan adalah variasi dari tema lama: kejahatan yang dilakukan oleh PBB dilaporkan pada PBB, dan diperlakukan sebagai urusan dalam negeri.

Sebaliknya, kami berpendapat bahwa PBB memerlukan mekanisme peradilan yang baru dan independen, yang dibentuk dan diawasi oleh negara-negara anggota PBB dan berada di luar aparat yang diawasi oleh Sekretaris Jenderal.

Pengadilan khusus akan diberi wewenang untuk menerima dan secara cepat menyelidiki tuduhan pelecehan seksual, dengan tunduk pada standar investigasi yang seragam dan ketat.

Jika tuduhan terhadap penjaga perdamaian militer dianggap dapat dipercaya, maka kasus tersebut, sesuai dengan perjanjian internasional, akan dirujuk ke negara asal penjaga perdamaian tersebut, yang akan bertanggung jawab untuk melakukan penyelidikan lebih lanjut.

Namun jika pejabat non-militer PBB dituduh melakukan kejahatan, pengadilan khusus akan mengadili kasus tersebut—dan mungkin ada banyak orang yang melakukan kejahatan tersebut.

Hanya sedikit orang yang menyadari bahwa sekitar setengah dari tuduhan pelecehan seksual dalam misi penjaga perdamaian PBB melibatkan personel non-militer. Dan standar tanggung jawab mereka bahkan lebih rendah dibandingkan tentara.

Seorang pejabat non-militer PBB yang dicurigai melakukan kejahatan seksual hanya akan menjalani tinjauan administratif. Bagi sebagian besar staf, hal terburuk yang mereka perlukan adalah kehilangan pekerjaan.

Pengadilan baru akan mengubah hal itu. Badan ini akan mengumpulkan dan menyimpan bukti; melakukan penyelidikan peradilan praperadilan; menuntut kasus dengan tetap menghormati jaminan proses hukum; menjatuhkan hukuman pidana apabila sudah ada putusan bersalah; dan menyediakan proses banding untuk memastikan bahwa keputusan diambil secara adil.

Pengadilan akan menghilangkan kelemahan terbesar PBB: konflik kepentingan ketika menyelidiki kejahatan yang dilakukan oleh stafnya sendiri.

Lebih jauh lagi, usulan ini akan memungkinkan PBB untuk kembali melakukan pekerjaan yang sangat diperlukan di masa-masa sulit ini – yaitu membawa perdamaian dan stabilitas ke dunia dan melindungi kelompok yang paling rentan.

Tidak ada satu momen pun yang boleh disia-siakan untuk mengubah sistem PBB yang tidak bisa dijalankan. Terlalu banyak nyawa rentan yang dipertaruhkan.