Pembicaraan Kolombia: tanda-tanda kedewasaan dan pragmatisme di kedua sisi

Kolombia berada di jalur yang benar menuju perdamaian. Belum pernah sebelumnya dalam tiga upaya negosiasi antara pemerintah dan pemberontak FARC sebelumnya, kondisinya begitu menguntungkan.

Titik kritisnya adalah kesadaran kedua belah pihak bahwa melanjutkan pertempuran adalah upaya yang sia-sia. Tidak mungkin kelompok pemberontak dapat memenangkan perang melawan tentara yang terlatih dan mempunyai perlengkapan yang lengkap. Apalagi jika ‘soft power’ dalam legitimasi dan dukungan masyarakat ada pada negara dan bukan pada pemberontak.

Pada saat yang sama, Presiden Santos memperkenalkan nuansa penting dalam upaya pemberantasan pemberontakan yang dilakukan pemerintah: ia mengakui keberadaan akar penyebab konflik bersenjata dan kebutuhan untuk mengakhiri tradisi panjang di Kolombia yang mengecualikan perbedaan pendapat dengan kekerasan. Ia yakin bahwa perundingan politik melawan pemberontakan bukanlah ancaman terhadap institusi demokrasi di negaranya, namun sebaliknya, negosiasi tersebut merupakan komponen penting dari strategi reformasi demokrasi jangka panjang.

Waktu sekarang menjadi faktor yang merugikan kedua belah pihak. FARC kalah perang, tapi tidak bisa dikalahkan sepenuhnya. Pendekatan pemerintah yang terus berlanjut untuk membunuh para pemimpin pemberontak terjadi dengan latar belakang bahwa dengan menghilangkan kepemimpinan politik yang tersisa, struktur yang tersisa hanya akan memelihara jaringan kriminal yang sudah kuat dan beroperasi di negara tersebut. Dengan kata lain: lebih mudah mengatasi kekerasan politik dibandingkan kekerasan kriminal.

Terlepas dari kalkulasi strategis, kenyataan tersebut juga memberikan gambaran tentang sebuah negara yang kelelahan akibat konflik bersenjata selama hampir lima dekade. Pemindahan paksa dan pembunuhan terhadap para pemimpin sosial masih berada pada tingkat yang tidak sesuai dengan standar demokrasi. Negara perlu segera mengalihkan sumber daya manusia dan keuangan dari perang ke perdamaian, dari penghancuran ke pembangunan. Satu-satunya kehadiran negara yang dirasakan masyarakat di wilayah konflik adalah tentara dan polisi. Dan, seperti yang ditunjukkan oleh masyarakat adat, hal ini lebih merupakan ancaman daripada perlindungan.

Negara juga harus fokus untuk menjembatani kesenjangan yang semakin besar antara kelompok yang sangat kaya dan yang sangat miskin. Sumber daya alam menarik investasi asing, namun manfaatnya tidak terdistribusi secara merata, sehingga hanya menimbulkan keresahan sosial yang lebih besar.

Oleh karena itu, mengakhiri perang kini menjadi prioritas semua orang: kelompok pemberontak, pemerintah, masyarakat sipil, bahkan sektor bisnis.

Para pihak telah menunjukkan tanda-tanda kedewasaan dan pragmatisme dengan menyetujui agenda yang terbatas pada lima isu yang lebih bersifat teknis daripada politis. Dan mereka berkomitmen pada proses yang terikat waktu.

Pada saat perhatian nasional dan internasional terfokus pada perundingan perdamaian di Oslo dan Havana, penting untuk mengelola ekspektasi dan memperjelas meja perundingan. Perdamaian yang adil dan abadi tidak akan lahir dari perjanjian damai. Hal ini harus dibangun melalui Dialog Nasional yang mempertemukan seluruh pemangku kepentingan sosial, politik dan ekonomi dalam penilaian bersama mengenai apa yang salah di masa lalu dan apa yang perlu diubah untuk membangun masa depan yang lebih baik bagi semua. Partai politik, Kongres, masyarakat sipil, media, kelompok agama, akademisi…semuanya mempunyai peran. Ada beberapa jalan menuju perdamaian dengan tujuan bersama yaitu memperkuat demokrasi.

Pemerintah dan FARC tampaknya memahami hal ini. Tujuan utama perundingan ini adalah untuk mengakhiri konflik bersenjata. Semua komponen proses perdamaian lainnya diserahkan pada upaya paralel.

Landasan proses perdamaian sangatlah kuat. Semoga semua orang di Oslo, Havana dan Kolombia menghadapi tantangan peristiwa bersejarah ini.

Kristian Herbolzheimer adalah Direktur Program Kolombia di LSM pembangunan perdamaian internasional, Reconciliation Resources (www.cr.org).