Pengepungan militan dan pembunuhan narkoba menandai tahun pertama pemerintahan Duterte yang penuh badai

MANILA, Filipina – Ini merupakan tahun pertama yang penuh gejolak bagi Presiden Filipina Rodrigo Duterte, yang perang melawan narkoba telah menyebabkan ribuan tersangka tewas dan mendorong para kritikus menyebut pemerintahannya sebagai “bencana hak asasi manusia.” Salah satunya menuduhnya melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan di hadapan Pengadilan Kriminal Internasional.

Sebagai mantan jaksa, Duterte membantah memberikan sanksi terhadap pembunuhan di luar proses hukum dan tetap populer di kalangan masyarakat yang menganut gaya kepemimpinannya yang tidak ortodoks, ledakan kata-kata kotor, dan sikap kejamnya terhadap benteng demokrasi Asia. Bulan lalu, ia mengumumkan darurat militer di wilayah selatan untuk menghadapi pengepungan yang belum pernah terjadi sebelumnya oleh militan terkait kelompok ISIS yang terus menghancurkan kota Marawi dan mengguncang seluruh Asia Tenggara.

Sekilas tentang beberapa masalah yang merusak tahun pertama dari enam tahun masa jabatannya:

___

PERDARAHAN YANG DISELASKAN NEGARA ISLAM

Duterte sedang melakukan kunjungan resmi ke Rusia bersama para pejabat tinggi keamanannya untuk melakukan pembicaraan dengan idolanya, Presiden Vladimir Putin, ketika sekitar 500 militan, beberapa di antaranya mengibarkan bendera hitam ala kelompok ISIS, menuju Marawi, sebuah daerah kantong umat Islam yang dipenuhi masjid di sepertiga bagian selatan negara yang mayoritas penduduknya beragama Katolik Roma, pada tanggal 23 Mei.

Bergabung dengan puluhan pejuang asing, para penyerang menduduki gedung-gedung, membebaskan lebih dari 100 tahanan sebelum membakar sebuah penjara, menghancurkan sebuah katedral dan menghancurkan jalan-jalan serta tiga jembatan akses di 19 dari 96 lingkungan Marawi. Sebagian besar dari lebih dari 200.000 penduduk mengungsi.

Dari Rusia, Duterte mengumumkan darurat militer di seluruh Filipina selatan selama 60 hari dan memerintahkan serangan besar-besaran yang didukung oleh serangan udara.

Sedikitnya 303 militan, 82 tentara dan polisi serta 44 warga sipil tewas. Satu setengah bulan kemudian, kurang dari 100 pria bersenjata masih berada di empat lingkungan dengan lebih dari 100 warga sipil disandera, menurut militer.

Sidney Jones, direktur Institut Analisis Kebijakan Konflik yang berbasis di Jakarta, mengatakan lemahnya penegakan hukum dan terhambatnya kesepakatan otonomi pemerintah dengan kelompok pemberontak Islam, yang bisa membantu meredakan perlawanan umat Islam, menjadi kondisi bagi para militan untuk mencoba mendapatkan pijakan di wilayah selatan.

___

PERANG Dwarf

Mantan walikota Davao City bagian selatan, di mana ia mendapat julukan “Duterte Harry” yang diambil dari nama karakter film Clint Eastwood yang memberantas kejahatan, Duterte memperluas tindakan keras anti-narkoba secara nasional setelah memenangkan kursi kepresidenan.

Selama kampanye, ia berjanji untuk membersihkan negara dari obat-obatan terlarang dalam waktu tiga sampai enam bulan dan berulang kali mengancam kematian para pengedarnya. Namun dia melewatkan tenggat waktu dan kemudian menyatakan dia akan melawan ancaman tersebut hingga hari terakhirnya menjabat.

Ketika Presiden Barack Obama, bersama dengan para pejabat Uni Eropa dan hak asasi manusia PBB, menyuarakan kekhawatiran atas meningkatnya jumlah kematian, Duterte mengecam mereka, dan pernah mengatakan kepada Obama untuk “pergi ke neraka”. Pengkritik paling keras Duterte di dalam negeri, Senator Leila del Lima, ditahan pada bulan Februari atas tuduhan narkoba yang menurutnya tidak berdasar.

Hampir 5.000 tersangka telah terbunuh sejauh ini, termasuk 3.151 orang dalam baku tembak dengan polisi dan 1.847 lainnya dalam serangan terkait narkoba, termasuk oleh pria bersenjata dan bertopeng yang mengendarai sepeda motor, kata polisi. Kelompok hak asasi manusia melaporkan jumlah korban tewas lebih tinggi dan menyerukan penyelidikan independen terhadap kemungkinan peran Duterte dalam kekerasan tersebut.

Duterte “telah menimbulkan bencana hak asasi manusia di Filipina pada tahun pertamanya menjabat,” kata Human Rights Watch yang berbasis di AS. Pada bulan April, seorang pengacara mengajukan tuntutan kejahatan terhadap kemanusiaan terhadap Duterte dan pejabat lainnya sehubungan dengan pembunuhan narkoba di Pengadilan Kriminal Internasional. Pengaduan pemakzulan terhadap presiden ditolak di Dewan Perwakilan Rakyat, yang didominasi oleh sekutu Duterte.

___

LAUT CINA SELATAN

Lebih dari sebulan setelah Duterte menjabat sebagai presiden, Filipina memenangkan kasus arbitrase penting di hadapan pengadilan di Den Haag yang membatalkan klaim teritorial besar-besaran Tiongkok di Laut Cina Selatan berdasarkan perjanjian maritim PBB tahun 1982.

Namun, Duterte, yang bertujuan untuk membalikkan hubungan dingin negaranya dengan Tiongkok, menolak menuntut Tiongkok untuk segera mematuhi keputusan tersebut. Dia berjanji akan membahas masalah ini dengan Beijing suatu saat nanti. Menghadapi Tiongkok, yang menganggap keputusan tersebut sebagai sebuah penipuan, dapat memicu konflik bersenjata yang pasti akan membuat Filipina kalah, kata Duterte.

Kaum nasionalis dan kritikus mengecam Duterte atas apa yang mereka lihat sebagai tindakan menjual dirinya kepada Tiongkok. Setelah pertemuan antara kedua pemimpin di Beijing, Tiongkok mengizinkan nelayan Filipina untuk kembali ke Scarborough Shoal yang dikuasai Tiongkok, tempat kapal penjaga pantai Tiongkok mengusir warga Filipina sejak tahun 2012.

Filipina adalah negara yang paling keras mengkritik perilaku agresif Tiongkok di perairan yang disengketakan tersebut hingga Duterte mengambil alih kekuasaan dan menghubungi Beijing, antara lain untuk mendapatkan pendanaan bagi proyek-proyek infrastruktur.

Tindakannya secara efektif meredakan ketegangan di laut yang sibuk ini, namun para kritikus memperingatkan bahwa sikap ramah presiden terhadap Tiongkok secara bertahap dapat mengikis peluang negara tersebut untuk menuntut Tiongkok mematuhi keputusan tersebut dan melepaskan klaimnya atas perairan yang dianggap sebagai zona ekonomi eksklusif Filipina.

___

FIP-FLOPS VERBAL

Duterte telah memutarbalikkan pernyataan publik yang membuat wartawan dan bahkan anggota kabinet terus menebak-nebak dan mengaburkan arah kebijakannya.

Dia berulang kali menyatakan tahun lalu bahwa dia akan mengakhiri latihan militer dengan pasukan Amerika dan mengusir mereka dari wilayah selatan, di mana menurutnya kehadiran Amerika telah membantu memicu kerusuhan di kalangan minoritas Muslim. Menteri Pertahanannya kemudian mengatakan bahwa presiden telah menyetujui kelanjutan latihan gabungan dengan Amerika, meskipun jumlah latihan akan dikurangi dan tidak termasuk serangan tiruan yang telah membuat marah Tiongkok.

Menggambarkan dirinya sebagai seorang sayap kiri, Duterte telah menyatakan bahwa ia akan membuat kebijakan luar negeri yang independen dari Amerika Serikat, sekutu lama negaranya dalam perjanjian. Ketika ditanya bagaimana kebijakan tersebut mungkin terpengaruh oleh pengerahan pesawat mata-mata oleh militer AS untuk membantu pasukan Filipina melacak militan di Marawi, Duterte mengatakan bahwa dia sendiri tidak meminta bantuan Amerika, namun telah memberikan kelonggaran kepada pejabat pertahanannya untuk melakukan apa pun untuk menghentikan pengepungan tersebut.

Duterte juga mengklarifikasi bahwa ia hanya berseteru dengan Obama, namun tidak dengan rakyat Amerika dan Departemen Luar Negeri, seraya menambahkan bahwa “sejauh menyangkut (Presiden Donald) Trump, ia adalah teman saya.”

Dia dengan enggan berterima kasih kepada Amerika atas bantuannya di Marawi, yang menurutnya membantu menyelamatkan nyawa.