Penjelasan Brexit: Apa yang akan terjadi selanjutnya dalam perjalanan Inggris keluar dari UE

LONDON – Pemerintah Inggris mengumumkan pada hari Senin bahwa mereka akan secara resmi mulai menarik diri dari Uni Eropa pada tanggal 29 Maret. Perdana Menteri Theresa May akan menerapkan Pasal 50 dari perjanjian utama UE, yang merupakan awal resmi dari proses perceraian selama dua tahun.

Lalu tibalah bagian tersulitnya – argumen, pengacara, perdebatan tentang uang.

Berikut ini masalah utama dan apa yang terjadi selanjutnya:

___

APA ITU UE DAN MENGAPA INGGRIS MENINGGALKAN?

UE adalah sebuah blok yang terdiri dari 28 negara yang memiliki perbatasan yang relatif terbuka, pasar tunggal barang dan jasa, dan – untuk 19 negara – mata uang tunggal, euro.

Inggris bergabung pada tahun 1973 namun telah lama menjadi anggota yang agak enggan, dengan sejumlah besar politisi dan jurnalis Eurosceptic yang secara teratur mencerca peraturan yang diberlakukan oleh kantor pusat Uni Eropa di Brussels.

Mantan Perdana Menteri David Cameron menawarkan pemilih referendum mengenai keanggotaan UE, dan pada bulan Juni mereka memilih 52-48 persen untuk keluar dari Uni Eropa.

___

BAGAIMANA INGGRIS AKAN TERPECAH?

Pemerintah Inggris akan menerapkan Pasal 50 Perjanjian Lisabon UE, yang menyatakan bahwa suatu negara anggota dapat “memberi tahu Dewan Eropa tentang niatnya” untuk meninggalkan blok tersebut.

Departemen Keluar dari Uni Eropa mengatakan pemberitahuan akan disampaikan melalui surat kepada Presiden Dewan Eropa, Donald Tusk, mulai bulan Mei. May juga akan mengumumkan berita tersebut di Parlemen.

Hal ini menentukan waktu yang terus berjalan: Pasal 50 menyatakan bahwa dua tahun sejak tanggal pemberitahuan, “Perjanjian tersebut akan berhenti berlaku” dan Inggris tidak akan lagi menjadi anggota UE.

___

PINDAH SIAPA SEKARANG?

Waktu penerapan Pasal 50 terserah Inggris. Apa yang terjadi selanjutnya bergantung pada UE.

Juru bicara Komisi Eropa Margaritis Schinas mengatakan pada hari Senin bahwa UE “siap untuk memulai negosiasi.”

Tusk mengatakan bahwa setelah para pejabat UE menerima pemberitahuan dari Inggris, mereka akan merespons dalam waktu 48 jam dan menyajikan rancangan pedoman negosiasi untuk dipertimbangkan oleh 27 negara anggota lainnya. Para pemimpin dari 27 negara kemudian akan bertemu pada bulan April atau Mei untuk menyelesaikan platform negosiasi mereka.

Menteri Brexit Inggris David Davis mengatakan, “pertemuan pertama, secara langsung, akan membahas bagaimana kita melakukannya? Berapa banyak pertemuan, Anda tahu, siapa yang akan bertemu, siapa yang akan datang.”

Pembicaraan substansial mungkin harus menunggu sampai setelah pemilihan presiden baru di Perancis pada bulan April-Mei yang berlangsung dua putaran. Kendala lain yang mungkin terjadi adalah pemilu Jerman pada bulan September, yang akan menentukan apakah Kanselir Angela Merkel akan mendapatkan masa jabatan lagi.

___

SIAPA YANG MELAKUKAN NEGOSIASI?

Di pihak Inggris, Davis akan memimpin dan melapor ke May. Duta Besar Inggris untuk UE, Tim Barrow, juga akan memainkan peran besar, dan Kementerian Luar Negeri akan berbicara dengan masing-masing negara anggota untuk mencoba membuat mereka memihaknya.

Di pihak UE, hal ini rumit. Seperti yang baru-baru ini ditunjukkan oleh Institut Pemerintahan Inggris, “Inggris sedang bernegosiasi dengan 27 negara anggota, bukan dengan blok yang bersatu.”

Diplomat Perancis Michel Barnier adalah kepala negosiator Komisi Eropa, badan eksekutif blok tersebut. Ia akan menerima bimbingan dari Dewan, yang mewakili para pemimpin negara-negara anggota.

Parlemen Eropa juga ingin memberikan suara, dan harus menyetujui perjanjian akhir antara Inggris dan blok tersebut.

___

MASALAH APA YANG PALING MENDESAK?

Keputusan Inggris untuk meninggalkan UE berarti ketidakpastian bagi 3 juta warga UE yang tinggal di Inggris, dan 1 juta warga Inggris yang tinggal di 27 negara lain dalam blok tersebut. Kedua belah pihak sepakat bahwa memberikan jaminan kepada warga negara bahwa mereka akan dapat tetap tinggal di negara mereka merupakan prioritas utama.

___

KONFLIK UTAMANYA APA?

Pertarungan besar pertama mungkin adalah soal uang. UE mengatakan Inggris harus membayar tagihan perceraian yang besar hingga 60 miliar euro ($64 miliar) untuk menutupi dana pensiun staf UE dan biaya lain yang menjadi komitmen Inggris. Inggris tidak mengesampingkan pembayaran tetapi pasti akan membantah besarnya biaya yang harus dibayar.

Kemungkinan juga akan terjadi perselisihan mengenai keinginan Inggris untuk mempertahankan perdagangan bebas barang dan jasa dengan blok tersebut, tanpa menerima prinsip inti UE mengenai pergerakan bebas pekerja. Inggris mengatakan akan memberlakukan pembatasan terhadap imigrasi, dan karena itu harus meninggalkan pasar tunggal dan serikat pabean UE. Hal ini membuat beberapa hambatan perdagangan tampaknya tidak bisa dihindari.

___

KAPAN AKAN BERAKHIR?

Berdasarkan Pasal 50, Inggris akan berhenti menjadi anggota UE pada Maret 2019.

Namun para perunding UE memperingatkan bahwa dibutuhkan waktu dua tahun untuk menyelesaikan persyaratan perceraian; Kesepakatan mengenai hubungan baru antara Inggris dan UE bisa memakan waktu bertahun-tahun lebih lama. Jika negara-negara UE lainnya setuju, periode negosiasi dua tahun dapat diperpanjang, sehingga Inggris akan tetap berada di UE untuk jangka waktu lebih lama. Atau kedua belah pihak bisa menyepakati masa transisi.

Ada juga kemungkinan Inggris akan meninggalkan perjanjian lebih awal tanpa kesepakatan jika mereka menganggap perundingan tersebut tidak menghasilkan apa-apa.

___

APAKAH BREXIT ITU TIKET SATU ARAH?

Pemerintah Inggris dengan tegas menyatakan tidak akan mundur dari Brexit. Namun tidak jelas apakah pasal 50 dapat dibatalkan secara hukum. Mantan duta besar Inggris untuk UE John Kerr, yang menulis Pasal 50, mengatakan “hal ini tidak dapat dibatalkan. Anda dapat berubah pikiran saat proses ini berlangsung.”

Namun, tekanan politik dalam negeri membuat pemerintah Inggris kecil kemungkinannya untuk melakukan perubahan arah. May mungkin akan mengambil petunjuk dari slogan pendahulunya Margaret Thatcher: “Wanita itu tidak suka berputar-putar.”

___

Ikuti Jill Lawless di Twitter di http://Twitter.com/JillLawless