Perpecahan mengenai imigrasi adalah kesamaan antara Amerika dan Eropa

NEW YORK (AP) – Amerika Serikat dan Uni Eropa memproyeksikan diri mereka sebagai model bagi dunia dalam hal demokrasi dan hak asasi manusia. Namun permasalahan yang sama – migrasi – memecah belah mereka, menguji apakah mereka dapat mempertahankan solidaritas di tengah perdebatan sengit mengenai kontrol perbatasan, deportasi dan nilai-nilai nasional.

Di UE yang beranggotakan 28 negara, beberapa negara telah berupaya membendung aliran migran yang melarikan diri dari perang atau kemiskinan yang belum pernah terjadi sebelumnya di Timur Tengah dan Afrika, sementara Jerman – yang merupakan kekuatan utama UE – sedang bersiap untuk menangani 800.000 migran tahun ini dan ingin negara-negara lain juga mengambil tindakan.

Di AS, arus masuk imigran yang masuk secara ilegal telah berkurang akhir-akhir ini, namun retorika politik masih sangat panas. Donald Trump, calon presiden terkemuka dari Partai Republik, menyerukan deportasi massal terhadap jutaan imigran yang tinggal di AS tanpa izin resmi, dan beberapa pesaingnya telah ikut mengusulkan penghentian pemberian kewarganegaraan kepada anak-anak yang lahir dari imigran tersebut dan menutup perbatasan AS-Meksiko.

Di Eropa, masa depan perbatasan internal UE yang bebas paspor kini menjadi perdebatan, dan meningkatnya angka kematian semakin menambah urgensinya. Menurut Organisasi Internasional untuk Migrasi, lebih dari 2.800 migran meninggal tahun ini ketika mencoba mencapai Eropa, sebagian besar melalui laut; Mayat 71 migran yang membusuk ditemukan di sebuah truk yang ditinggalkan di dekat Wina pada 27 Agustus, tampaknya setelah tercekik.

Di perbatasan Hongaria dengan Serbia, sekitar 300 ekstremis yang mengibarkan bendera berbaris ke persimpangan jalan beberapa hari yang lalu, meneriaki para migran yang ketakutan – banyak di antaranya baru saja menyelesaikan pendakian seharian – untuk kembali ke tempat asal mereka.

Hal ini mengingatkan kita pada kejadian pada bulan Juli 2014 di Murietta, Kalifornia, di mana para pengunjuk rasa anti-imigrasi berteriak-teriak, beberapa diantaranya mengibarkan bendera Amerika, menghalangi bus-bus berisi perempuan dan anak-anak yang menuju ke pusat pemrosesan Patroli Perbatasan setelah mereka menuju ke Amerika dari wilayah-wilayah yang bermasalah di Amerika Tengah. “Kembali ke Pengirim” adalah salah satu pesan yang tertera pada tanda pengunjuk rasa.

Begitu mudahnya isu ini sampai-sampai Presiden Barack Obama mendapat kecaman dari kelompok kiri dan kanan karena tindakannya mengenai imigrasi.

Pendukung tindakan keras ini marah dengan upaya Obama untuk meringankan deportasi jangka panjang terhadap imigran yang tinggal di AS secara ilegal. Dipimpin oleh Texas, 26 negara bagian menggugat untuk memblokir perubahan kebijakan deportasi tersebut.

Sebaliknya, kelompok hak asasi imigran mencatat bahwa Obama telah mengawasi sejumlah besar deportasi dan mengizinkan penahanan banyak ibu Amerika Tengah yang melintasi perbatasan bersama anak-anak mereka.

“Narasi sejarah kami adalah bahwa AS menyambut baik, bahwa kami adalah negara yang berbasis pada imigran,” kata Cecillia Wang, kepala proyek hak-hak imigran di American Civil Liberties Union. “Sangat menyedihkan dan mengecewakan bahwa kita kehilangan nilai-nilai tersebut… dan para pencari suaka ditahan dan dideportasi sebagai cara untuk menghalangi orang lain.”

Di Eropa, dimana sekitar 364.000 migran telah tiba pada tahun ini, penggunaan deportasi dan penahanan relatif sedikit selama krisis yang terjadi saat ini. Pendatang baru yang mendarat di Yunani, Italia, dan tempat lain tidak ditolak; banyak yang berasumsi mereka akan diizinkan tinggal di Eropa tanpa batas waktu.

Demetrios Papademetriou, presiden emeritus Institut Kebijakan Migrasi yang berbasis di Washington, mengatakan pendekatan UE ini bisa diterapkan dan manusiawi ketika arus masuk migran tidak banyak, namun bisa segera menjadi tidak mungkin dilakukan.

“Apakah kita melihat hilangnya perbatasan Mediterania di UE atau tidak? Dalam enam bulan ke depan kita akan menemukan jawabannya,” ujarnya. “Eropa tidak bisa berkata-kata, ‘Kami akan menerima kalian semua dan memperlakukan kalian dengan baik’.”

Di Jerman, yang menerima lebih banyak migran dibandingkan negara Eropa mana pun, Kanselir Angela Merkel berpendapat bahwa UE berisiko mengkhianati komitmen intinya terhadap hak asasi manusia.

“Jika Eropa gagal dalam masalah pengungsi, hubungan erat dengan hak-hak sipil universal akan hancur dan Eropa tidak akan menjadi seperti yang kita inginkan,” katanya.

Di banyak negara UE, perdebatan ini semakin memburuk karena bangkitnya gerakan politik anti-imigrasi sayap kanan dan nasionalis. Partai-partai tersebut telah memenangkan dukungan dua digit dalam pemilu baru-baru ini di Swedia, Austria, Denmark, Hongaria, Perancis, Inggris dan Belanda.

Sebaliknya di Jerman, partai-partai besar telah mengambil sikap bersatu dalam mendukung penerimaan pengungsi, dan Partai Nasional Demokrat sayap kanan hanya meraih 1,5 persen suara dalam pemilihan parlemen terbaru.

“Ini adalah isu yang sangat sensitif, dan di Jerman kami berusaha untuk tidak mempolitisasinya,” kata Astrid Ziebarth, pakar migrasi di German Marshall Fund yang berbasis di Berlin. “Ada perbedaan pendapat dan posisi, namun ada kesepakatan umum bahwa kita bisa menangani situasi pengungsi.”

Namun, ia mengatakan bahwa bahkan Jerman – walaupun diperkirakan akan menampung sebagian besar pencari suaka dari negara-negara yang dilanda perang – kemungkinan besar akan menolak banyak migran “ekonomi” yang datang dari negara-negara Balkan non-Uni Eropa seperti Albania dan Kosovo.

Sama seperti krisis migran yang menciptakan perpecahan di antara negara-negara Uni Eropa, imigrasi juga telah secara tajam membagi yurisdiksi di Amerika. Saat ini terdapat sekitar 11,3 juta imigran yang tinggal di negara tersebut secara ilegal, menurut Pew Research Center, naik dari puncaknya sebesar 12,2 juta pada tahun 2007.

Banyak kota telah mengadopsi kebijakan “suaka” yang memberikan semacam perlindungan bagi imigran yang tidak memiliki status hukum. Di beberapa negara bagian mereka bisa mendapatkan surat izin mengemudi.

Sebaliknya, Arizona, Alabama, dan beberapa negara bagian lainnya memberlakukan undang-undang pada tahun 2010 dan 2011 yang memberikan wewenang kepada petugas polisi setempat untuk mempertanyakan status imigrasi seseorang dan meminta mereka menunjukkan dokumentasi. Otoritas federal dan kelompok hak-hak imigran mengambil tindakan pengadilan yang menghalangi sebagian besar ketentuan tersebut, namun perselisihan tersebut menggarisbawahi perpecahan yang mendalam mengenai penegakan imigrasi.

Partai Republik sendiri terpecah. Meskipun Trump memimpin jajak pendapat dan menganjurkan deportasi massal, salah satu saingan utamanya, mantan Gubernur Florida Jeb Bush, mendukung perubahan yang akan memberikan jalur ketat menuju status hukum bagi imigran ilegal di AS. Banyak anggota Partai Demokrat, termasuk calon presiden Hillary Rodham Clinton, melangkah lebih jauh dengan menganjurkan jalan menuju kewarganegaraan penuh.

Secara keseluruhan, terdapat jauh lebih banyak deportasi pada masa pemerintahan Obama dibandingkan pada masa pendahulunya dari Partai Republik, George W. Bush, dengan penekanan yang lebih besar dalam beberapa tahun terakhir pada deportasi orang-orang dengan catatan kriminal dan mereka yang baru saja melintasi perbatasan. Menurut angka federal, terdapat 368.644 deportasi pada tahun fiskal 2013 dan 315.943 pada tahun 2014.

Selama tahun-tahun tersebut, puluhan ribu keluarga dan anak di bawah umur tanpa pendamping dari Honduras, Guatemala, dan El Salvador melintasi perbatasan AS-Meksiko.

Pihak berwenang berusaha menempatkan sebagian besar anak-anak yang tidak didampingi tersebut ke kerabatnya di AS, namun banyak dari keluarga tersebut ditahan. Penahanan dan deportasi ini telah membuat marah para pendukung hak-hak imigran, yang mengatakan banyak dari mereka yang berasal dari Amerika Tengah melarikan diri dari kekerasan dan memenuhi standar untuk mendapatkan suaka.

“Mereka adalah perempuan dan anak-anak yang sangat trauma dan tidak pantas ditahan,” kata Karen Lucas, direktur advokasi American Immigration Lawyers Association. “Komunitas internasional memperhatikan kami, dan kami akan dinilai berdasarkan respons kami.”

Dalam beberapa tahun terakhir, Amerika telah menerima sekitar 55.000 hingga 70.000 pengungsi setiap tahunnya dari berbagai negara. Namun negara ini dikritik karena hanya menerima sejumlah kecil dari 4 juta warga Suriah yang meninggalkan tanah air mereka yang dilanda perang – sejauh ini kurang dari 1.500 orang, menurut Komite Penyelamatan Internasional.

“Ketika pemerintah Jerman dengan tenang menyatakan bahwa mereka memperkirakan akan ada 800.000 pengungsi dan pencari suaka pada tahun 2015, maka sangat penting bagi Amerika untuk meningkatkan responsnya,” kata Presiden IRC David Miliband.

Dan Stein, presiden Federasi Reformasi Imigrasi Amerika, yang mengkampanyekan kontrol imigrasi yang lebih ketat, mengatakan UE dan Amerika Serikat menghadapi pilihan-pilihan penting.

“Kita bisa menempuh jalur akomodasi dan anarki, atau jalur hukum dan gagasan bahwa kedaulatan melibatkan pemeliharaan perbatasan,” katanya.

Stein berargumen bahwa dengan melonggarkan kebijakan deportasi AS, Obama telah mengirimkan pesan yang tidak bijaksana untuk menyambut calon migran lainnya.

“Anda dapat melihat masa depan kita dengan melihat Eropa saat ini,” kata Stein. “Pemerintahan Obama sedang mempersiapkan gelombang pengungsi yang berkelanjutan dan tidak terkendali dari seluruh dunia.”

Karen Tumlin, direktur hukum Pusat Hukum Imigrasi Nasional, berharap AS mengambil pesan berbeda dari krisis UE dan memperhatikan saran Merkel untuk menghormati nilai-nilai yang sudah lama ada.

“Bukannya dia mengatakan bahwa ini akan mudah,” kata Tumlin. “Dia bilang kita harus punya prinsip tertentu.”

Sukai kami Facebook

Ikuti kami Twitter & Instagram