Pertarungan Palestina-Israel akan terjadi di pengadilan kejahatan perang

RAMALLAH, Tepi Barat – PBB telah menerima permintaan negara pengamat Palestina untuk bergabung dengan Pengadilan Kriminal Internasional, sehingga membuka jalan bagi kemungkinan pengaduan kejahatan perang terhadap Israel. Rakyat Palestina berharap pengadilan ini akan memberi mereka lebih banyak pengaruh dalam konflik yang tidak seimbang ini dan membuat dunia yang terganggu fokus pada klaim mereka atas kenegaraan.

Namun penuntutan terhadap Israel belum bisa dipastikan, dan kasus-kasus yang dibawa ke pengadilan kejahatan perang dunia bisa memakan waktu bertahun-tahun. Sementara itu, Israel sedang mempersiapkan serangan balasan yang dapat membuat warga senior Palestina harus dikurung. Berikut ini adalah pertarungan yang akan terjadi di Den Haag.

APA YANG TERJADI SEKARANG?

Palestina secara resmi bergabung dengan Mahkamah Internasional pada 1 April sebagai anggota ke-123, kata Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon ketika ia menerima ratifikasi Presiden Palestina Mahmoud Abbas atas undang-undang pendirian Mahkamah Internasional. Palestina diakui sebagai sebuah negara oleh Majelis Umum PBB pada tahun 2012, meliputi Tepi Barat, Jalur Gaza dan Yerusalem timur, tanah yang direbut oleh Israel pada tahun 1967. Palestina hanya ada dalam teori, dengan Israel memegang kendali penuh atas sebagian besar wilayah yang diduduki, namun akan diperlakukan sebagai sebuah negara di ICC. Israel bukan anggota pengadilan tersebut dan tidak memiliki rencana untuk bergabung, namun tindakannya di wilayah Palestina kini dapat diselidiki dan dituntut oleh pengadilan.

KASUS APA YANG AKAN DIAJUKAN PALESTINA?

Pertemuan tersebut akan fokus pada perang 50 hari antara Israel dan kelompok militan Islam Hamas di Gaza tahun lalu dan pembangunan pemukiman Israel di wilayah pendudukan. Lebih dari 550.000 warga Israel tinggal di permukiman yang dibangun sejak tahun 1967 di Tepi Barat dan Yerusalem Timur. Piagam pendirian pengadilan tahun 2002 mengatakan suatu negara melakukan kejahatan perang jika memindahkan warga sipilnya ke wilayah yang didudukinya.

Saeb Erekat, penasihat Abbas, mengatakan pada hari Rabu “kami ingin melanjutkan” dalam kedua kasus tersebut.

APA SELANJUTNYA DALAM KLAIM PERANG GAZA?

Minggu ini, Palestina menerima yurisdiksi pengadilan atas wilayahnya, yang dimulai pada 13 Juni 2014. Itu adalah hari setelah tiga remaja Israel diculik dan dibunuh oleh militan Hamas di Tepi Barat, sebuah serangan yang memicu peristiwa yang berpuncak pada perang Gaza pada bulan berikutnya.

Dalam perang tersebut, Israel melancarkan sekitar 5.000 serangan udara ke Gaza, sementara militan Gaza menembakkan ribuan roket ke Israel. Menurut PBB, lebih dari 2.200 warga Palestina tewas, sebagian besar adalah warga sipil, sementara 72 orang tewas di pihak Israel, termasuk 66 tentara.

Kelompok hak asasi manusia Palestina sudah mengumpulkan bukti-bukti yang memberatkan Israel, termasuk ribuan pernyataan saksi. Kasus-kasus potensial yang paling kuat, termasuk serangan udara terhadap rumah-rumah yang menewaskan beberapa anggota keluarga, sedang dipersiapkan untuk dibawa ke ICC, kata aktivis hak asasi manusia Shahwan Jabarin.

APAKAH PALESTINA MENYELIDIKI KEMUNGKINAN ANGGOTA PERANG?

Ya. Penyelidik PBB mengatakan Hamas telah melakukan kejahatan perang dengan menembakkan roket dan mortir tanpa pandang bulu ke arah warga sipil Israel dan melancarkan serangan dari wilayah sipil di Gaza. Para militan, yang merebut Gaza dari Abbas pada tahun 2007, telah melakukan serangan serupa selama lebih dari satu dekade dan Israel mengatakan pihaknya melancarkan perang terakhir di Gaza untuk menghentikan tembakan roket.

Kelompok militan tersebut mengaku terlibat dalam perlawanan yang sah terhadap pendudukan dan mendukung permintaan Abbas untuk menjadi anggota ICC.

Israel mengatakan Abbas dan para pembantunya juga bisa menghadapi tuntutan, dengan alasan bahwa ia bertanggung jawab secara hukum atas tindakan Hamas karena kelompok tersebut mendukung pemerintah persatuan Palestina.

Secara terpisah, kelompok Israel, Shurat Hadin, mengajukan tuntutan kejahatan perang terhadap Abbas, tiga pejabat Palestina lainnya dan pemimpin Hamas Khaled Mashaal. Kelompok tersebut mengatakan mereka sedang mempersiapkan 30 pengaduan lagi yang diharapkan akan menghalangi warga Palestina untuk meminta tindakan ICC terhadap Israel.

BAGAIMANA POSISI ISRAEL?

Juru bicara Kementerian Luar Negeri Emmanuel Nahshon mengklaim Palestina telah memilih “perang hukum” dibandingkan perundingan perdamaian. Negosiasi yang terputus-putus selama 20 tahun telah gagal, yang terakhir terjadi pada tahun lalu.

Israel membalas langkah Palestina untuk bergabung dengan ICC dengan membekukan transfer pajak senilai lebih dari $100 juta per bulan yang dikumpulkannya untuk Palestina. Penangguhan ini berarti Abbas tidak dapat membayar gaji 153.000 karyawannya, dan ini merupakan pukulan besar terhadap perekonomian yang sedang goyah. Israel mengancam akan memberikan sanksi lebih lanjut.

APA PERTAHANAN ISRAEL?

Israel menyangkal bahwa mereka melakukan kejahatan perang di Gaza, dan menegaskan bahwa mereka melakukan yang terbaik untuk menyelamatkan warga sipil. Pada saat yang sama, Israel mengatakan militernya melakukan penyelidikan yang kredibel terhadap dugaan pelanggaran aturan keterlibatan, dengan 13 investigasi kriminal diluncurkan dan puluhan insiden sedang diselidiki. Ini bisa memberi waktu bagi Israel. ICC adalah pengadilan pilihan terakhir dan hanya akan mengambil tindakan jika mereka yakin bahwa tuduhan kejahatan perang tidak diselidiki dengan benar di tingkat negara bagian.

Mengenai pemukiman, Israel mengatakan hal itu tidak ilegal. Laporan ini menggambarkan Tepi Barat sebagai wilayah yang diperebutkan dan bukannya diduduki dan mengatakan bahwa Yerusalem Timur adalah bagian dari wilayah kedaulatan Israel setelah aneksasinya pada tahun 1967 – meskipun aneksasi tersebut tidak diakui secara internasional.

APAKAH INVESTIGASI ICC DIASURANSIKAN?

Tidak. Terserah Jaksa ICC Fatou Bensouda untuk memutuskan apakah akan membuka penyelidikan. Dia menulis pada bulan Agustus bahwa pendekatannya terhadap Palestina “tidak akan berbeda” dengan pendekatan terhadap negara lain jika pengadilan mendapatkan yurisdiksi.

Intervensi dalam konflik Israel-Palestina dapat memperluas jangkauan pengadilan, yang sejauh ini hanya mengadili para diktator dan panglima perang di Afrika. Namun hal ini juga merupakan tantangan besar, mengingat kemunduran yang dialami pengadilan, termasuk gagalnya pemakzulan presiden Kenya baru-baru ini.

BERAPA LAMA YANG DIPERLUKAN?

Perkara bisa memakan waktu bertahun-tahun, mulai dari peninjauan awal hingga memulai penyelidikan dan kemungkinan mengajukan tuntutan, kata Alex Whiting, pejabat senior di kantor kejaksaan ICC dari tahun 2010-2013 dan sekarang menjadi profesor hukum di Harvard.

Kejahatan perang yang diduga dilakukan selama pertempuran adalah kejahatan yang paling sulit dibuktikan, kata Whiting, yang menunjukkan bahwa dakwaan perang di Gaza menghadapi tantangan yang berat.

APA YANG DIINGINKAN PALESTINA?

Bergabung dengan pengadilan adalah bagian dari strategi yang lebih luas untuk melibatkan komunitas internasional dalam konflik dengan Israel, setelah warga Palestina kehilangan kepercayaan pada perundingan bilateral dan pada Amerika Serikat sebagai perantara.

Beberapa orang mengatakan bahwa bergabung dengan pengadilan tersebut merupakan sebuah pencapaian bagi Palestina karena hal ini mengubah konflik dengan Israel sebagai masalah keadilan dan kejahatan perang.

APA RISIKONYA?

Dengan bergabung dengan ICC, Palestina mengubah hubungan mereka dengan Israel dari tegang menjadi bermusuhan, sehingga mengurangi peluang negosiasi kenegaraan.

Otoritas Palestina, pemerintahan mandiri Abbas, bisa runtuh jika Israel terus membekukan transfer pajak dan Kongres memotong pendanaan, seperti yang diancam. Hal ini dapat membuat Abbas kehilangan pekerjaannya, merusak hubungan dengan AS, dan semakin menjauhkan kemerdekaan Palestina dari jangkauannya.