Referendum Turki: Apa isu dan prosesnya yang utama?

ANKARA, Turki – Turki mengadakan referendum nasional pada hari Minggu untuk menyetujui atau menolak paket reformasi konstitusi yang akan menggantikan sistem parlementer negara itu dengan sistem presidensial. Referendum ini dipandang oleh banyak orang sebagai ujian akhir bagi popularitas Presiden Recep Tayyip Erdogan.

Berikut ini adalah proses pemilu dan isu-isu yang dipertaruhkan:

SUARA

Lebih dari 55 juta orang berhak memberikan suara di sekitar 167.000 kotak suara di TPS di seluruh negeri. Hampir 3 juta warga ekspatriat Turki di 57 negara juga berhak memilih di misi diplomatik Turki antara 27 Maret dan 9 April.

Surat suara hanya dibagi menjadi bagian “ya” dan “tidak”. Tidak ada pertanyaan yang tertulis pada surat suara dan diasumsikan bahwa masyarakat mengetahui apa yang mereka pilih.

Pemungutan suara dibuka pada pukul 07:00 (0400 GMT) dan ditutup pada pukul 16:00 (1300 GMT) pada hari Minggu di 32 provinsi di wilayah timur, dibuka dan ditutup satu jam kemudian di seluruh provinsi lainnya.

Turki tidak memiliki jajak pendapat resmi dan media dilarang mempublikasikan atau menyiarkan hasil pemilu sampai Dewan Tinggi Pemilihan Umum mencabut larangan tersebut pada pukul 18.00 GMT atau lebih awal.

___

MASALAH KEBUTUHAN

Kelompok yang “ya” berpendapat bahwa usulan perubahan untuk sistem kepresidenan yang kuat akan menciptakan Turki yang kuat dan stabil, sedangkan kelompok yang “tidak” mengatakan bahwa perubahan tersebut akan memberikan terlalu banyak kekuasaan kepada presiden dengan sedikit perlindungan.

Jika disetujui dalam referendum, perubahan tersebut akan mengalihkan kekuasaan eksekutif yang saat ini dipegang oleh perdana menteri kepada presiden. Kantor perdana menteri akan dihapuskan.

Presiden akan mempunyai wewenang untuk memecat menteri, mengeluarkan keputusan, mengumumkan keadaan darurat dan menunjuk jabatan-jabatan penting.

Perubahan tersebut memberi presiden kekuasaan yang signifikan atas penunjukan anggota dewan yang mencakup hakim dan jaksa luar negeri – sebuah langkah yang menurut para kritikus dapat semakin mengikis pemisahan kekuasaan yang sudah lemah di Turki. Namun, partai yang berkuasa berpendapat bahwa reformasi, yang mengharuskan pengadilan untuk bersikap “tidak memihak” – dan bukan hanya “independen” – akan memperkuat sistem peradilan.

Presiden akan menunjuk wakil presiden dalam jumlah yang tidak terbatas. Saat ini, Dewan Menteri sebagian besar terdiri dari legislator terpilih. Dengan perubahan tersebut, anggota dewan menteri tidak akan dipilih.

Presiden akan dapat tetap menjadi anggota partai politik atau bahkan memimpinnya – mengakhiri tradisi ketidakberpihakan presiden. Berdasarkan Konstitusi saat ini, presiden diharapkan memutuskan hubungan dengan partainya.

___

PERUBAHAN LAINNYA

Presiden dapat dipilih untuk dua masa jabatan lima tahun berturut-turut. Namun, beberapa pengamat mengatakan pemilu dini yang diadakan pada masa jabatan kedua akan mengatur ulang waktu dan memungkinkan presiden untuk mencalonkan diri untuk masa jabatan tambahan – yang berarti Erdogan dapat memerintah hingga tahun 2029 dan seterusnya.

Untuk merujuk presiden ke pengadilan tertinggi negara tersebut untuk kemungkinan pemakzulan, diperlukan dua pertiga mayoritas di parlemen. Parlemen tidak akan mampu menjatuhkan pemerintah atau menteri dalam mosi tidak percaya. Partai yang berkuasa berpendapat bahwa perubahan tersebut akan memulihkan sistem yang berlaku saat ini, yang mana presiden hanya dapat diadili atas tuduhan makar.

Pemilihan presiden dan legislatif akan diadakan pada waktu yang bersamaan. Jika presiden membubarkan parlemen, pemilihan parlemen dan presiden akan dilanjutkan.

Reformasi tersebut akan meningkatkan jumlah kursi di parlemen dari saat ini 550 menjadi 600. Usia pencalonan kursi parlemen akan diturunkan dari 25 menjadi 18 tahun.

___

KAMPANYE

Kampanye “ya” – yang didukung oleh Erdogan, Perdana Menteri Binali Yildirim dan Partai Keadilan dan Pembangunan yang berkuasa – mendominasi Turki, sementara kubu oposisi yang “tidak” menghadapi ancaman, kekerasan, penahanan sewenang-wenang, kurangnya jam tayang TV dan pengabaian oleh media pro-pemerintah.

Oposisi utama Partai Rakyat Republik, atau CHP, mengatakan pihaknya menghitung ada lebih dari 100 insiden yang menghalangi kampanye “tidak”, mulai dari penyerangan fisik hingga ancaman pembunuhan.

Erdogan dan pejabat pemerintah dituduh menggunakan sumber daya negara dan fungsi resmi seperti membuka proyek infrastruktur untuk melobi perubahan tersebut.

Kampanye-kampanye tersebut dilakukan dalam keadaan darurat yang diberlakukan setelah upaya kudeta militer yang gagal pada musim panas lalu. Lebih dari 150 media ditutup dan sekitar 150 jurnalis dijebloskan ke penjara. Sekitar selusin anggota parlemen dari partai oposisi Turki yang pro-Kurdi juga dipenjara. Perintah darurat menghapus kewenangan Dewan Pemilihan Umum untuk mendenda media yang tidak memberikan liputan yang netral.

___

KEAMANAN

Turki telah mengalami serangkaian serangan kekerasan dan pemboman sejak tahun 2015, terkait dengan berlanjutnya konflik dengan pemberontak Kurdi di tenggara dan peningkatan aktivitas sel kelompok ISIS asing dan lokal di Turki.

Lebih dari 250.000 petugas polisi dan hampir 130.000 polisi paramiliter akan bertugas pada hari Minggu, selain sekitar 6.000 personel militer yang membantu, kata Menteri Dalam Negeri Suleyman Soylu.