Rekor jumlah penjahat yang dideportasi, banyak di antaranya karena pelanggaran lalu lintas

WASHINGTON – Peningkatan besar deportasi orang-orang setelah ditangkap karena melanggar undang-undang lalu lintas atau imigrasi atau mengemudi dalam keadaan mabuk membantu pemerintahan Obama mencetak rekor tahun lalu dalam hal jumlah imigran kriminal yang terpaksa meninggalkan negaranya, menurut dokumen.

AS mendeportasi hampir 393.000 orang pada tahun fiskal yang berakhir 30 September, setengahnya dianggap penjahat. Dari jumlah tersebut, 27.635 orang ditangkap karena mengemudi dalam keadaan mabuk, lebih dari dua kali lipat 10.851 orang yang dideportasi setelah penangkapan dalam keadaan mengemudi dalam keadaan mabuk pada tahun 2008, tahun terakhir pemerintahan Bush, menurut data Imigrasi dan Penegakan Bea Cukai yang diberikan kepada The Associated Press.

Sebanyak 13.028 orang lagi dideportasi tahun lalu setelah ditangkap karena pelanggaran lalu lintas ringan, hampir tiga kali lipat dari 4.527 pelanggar lalu lintas yang dideportasi dua tahun sebelumnya, menurut data.

Meningkatnya jumlah orang yang dideportasi karena pelanggaran lalu lintas serta peningkatan sebesar 78 persen dalam jumlah orang yang dideportasi karena pelanggaran terkait imigrasi telah memperbaharui skeptisisme terhadap klaim pemerintah bahwa pemerintah berfokus pada penjahat paling berbahaya.

Presiden Barack Obama sering mengatakan bahwa pemerintahannya menerapkan undang-undang imigrasi dengan lebih bijaksana dibandingkan pendahulunya dengan berfokus pada penangkapan “yang terburuk dari yang terburuk”. Dalam kampanye presiden tahun 2008, ia berjanji untuk memfokuskan penegakan imigrasi pada penjahat berbahaya. Baru-baru ini pada tanggal 10 Mei, Obama mengatakan dalam pidatonya di El Paso, Texas, bahwa pemerintahannya berfokus pada pelaku kekerasan dan bukan pada keluarga atau “orang-orang yang ingin mengumpulkan pendapatan.”

Sebagian besar imigran yang dideportasi tahun lalu melakukan kejahatan terkait narkoba. Jumlahnya mencapai 45.003, dibandingkan dengan 36.053 pada tahun 2008. Kejahatan terkait narkoba – yang digambarkan sebagai pembuatan, distribusi, kepemilikan atau penjualan narkoba – telah menjadi kejahatan nomor satu di kalangan imigrasi selama bertahun-tahun. Mengemudi dalam keadaan mabuk menduduki peringkat ketiga dalam jumlah pelanggaran tahun lalu.

Seorang imigran ilegal dari Bolivia, Carlos Montano, sedang menunggu persidangan di Virginia atas tuduhan pembunuhan tidak disengaja dalam insiden mengemudi dalam keadaan mabuk yang menewaskan biarawati Benediktin Denise Mosier dan melukai dua biarawati lainnya. Kasus ini memicu perdebatan nasional mengenai deportasi imigran kriminal karena Montano pernah dua kali ditangkap saat mengemudi dalam keadaan mabuk, pada tahun 2007 dan 2008. Dia tidak ditahan oleh ICE atau dideportasi setelah penangkapan tersebut. Laporan ICE menyimpulkan bahwa kebijakan imigrasi federal yang baru akan mencegah pembebasan Montano.

Namun peningkatan jumlah pelanggar lalu lintas dalam statistik deportasi dan beberapa kategori lainnya mengkhawatirkan para pendukung imigrasi, terutama karena penghentian lalu lintas sebagian besar dilakukan oleh polisi, deputi sheriff, dan petugas patroli jalan raya negara bagian. Penegakan hukum setempat menjadi lebih terlibat dalam penegakan imigrasi karena adanya program-program baru yang mendorong hal tersebut.

Petugas “menggunakan kewenangan baru mereka untuk mengusir sebanyak mungkin orang yang tidak berkepentingan dari yurisdiksi mereka, dan hal ini sering kali berarti mengejar pelanggar lalu lintas dibandingkan penjahat serius,” kata Muzaffar Chishti, direktur kantor Institut Kebijakan Migrasi di Fakultas Hukum Universitas New York. Institut ini adalah wadah pemikir mengenai migrasi yang berbasis di Washington.

Menteri Keamanan Dalam Negeri Janet Napolitano mencatat bahwa sebagian besar orang di Amerika Serikat ditangkap karena pelanggaran ringan. Namun dia mengatakan kepada AP bahwa persentase penjahat yang dideportasi akan berubah seiring berjalannya waktu.

“Pelanggar yang lebih serius masih dipenjara,” katanya dalam sebuah wawancara pada hari Kamis. “Kami tidak akan melihat angka-angka tersebut tercermin dalam angka-angka tersebut sampai kami dapat mulai menghapusnya.”

Persoalan ini adalah yang coba dijalani Obama dengan hati-hati dalam upayanya untuk masa jabatan kedua, karena ia mengandalkan rekor jumlah deportasi untuk memperkuat sikap kerasnya dalam penegakan hukum ketika ia mencoba meyakinkan para imigran dan pemilih Latin bahwa ia layak mendapatkan lebih banyak waktu untuk mendapatkan rancangan undang-undang imigrasi yang komprehensif melalui Kongres.

Marshall Fitz, direktur kebijakan imigrasi di lembaga pemikir liberal Center for American Progress, mengatakan beberapa orang yang dianggap sebagai penjahat telah melakukan pelanggaran lalu lintas yang biasanya akan dikenakan tilang. Namun ketika pengemudi tidak bisa menunjukkan SIM yang sah, petugas akan menanyakan status keimigrasian.

Imigran ilegal yang terjebak di halte lalu lintas sering kali ditekan untuk menandatangani perjanjian untuk meninggalkan Amerika Serikat dan membayar denda atau dengan cara tertentu mengakui tanggung jawab atas pelanggaran lalu lintas tersebut, sehingga berakhir dalam statistik sebagai penjahat meskipun mereka tidak pernah diadili, kata Fitz.

Deputi Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai Deputi Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai Kumar Kibble mengatakan dalam beberapa kasus, orang yang ditangkap karena pelanggaran lalu lintas ditemukan telah melakukan kejahatan lain. Namun ICE berupaya mengkategorikan setiap imigran yang dideportasi dalam statistiknya berdasarkan kejahatan terburuk yang pernah tercatat. ICE mengatakan statistik tersebut hanya melibatkan orang-orang yang pernah dihukum karena melakukan kejahatan.

Darrel Stephens, direktur eksekutif Major Cities Chiefs Association, sebuah organisasi sheriff dan kepala polisi, mengatakan data menunjukkan bahwa ICE mendeportasi para penjahat. Ia mencatat, meski pelanggaran lalu lintas meningkat lebih dari dua kali lipat, namun hanya menyumbang 7 persen dari total deportasi kriminal. Sementara itu, deportasi yang menggunakan narkoba dan mengemudi dalam keadaan mabuk masing-masing menyumbang 23 persen dan 14 persen dari deportasi kriminal.

Deportasi mengemudi dalam keadaan mabuk sangat penting, katanya. Kecelakaan mengemudi dalam keadaan mabuk yang fatal yang melibatkan imigran gelap seringkali menimbulkan kemarahan di masyarakat tempat kejadian tersebut terjadi.

“Ini adalah kejahatan yang saat ini dipandang serius oleh orang-orang,” kata Stephens.

Diperkirakan terdapat 11 juta orang di negara ini yang melakukan aktivitas ilegal, dan 7 hingga 8 juta di antaranya adalah orang dewasa.

Kibble mengatakan angka-angka tersebut menunjukkan sistem yang diprioritaskan lembaganya untuk mendeportasi orang-orang yang menimbulkan ancaman publik berhasil. Tahun lalu, 36.178 penjahat dideportasi sebagai akibat dari program Komunitas Aman, yang kini diterapkan di lebih dari 1.400 yurisdiksi, meningkat dari 14 pada tahun 2008. Diperkirakan program ini akan diterapkan di lebih dari 3.000 yurisdiksi secara nasional pada tahun 2013.

Komunitas Aman adalah sistem Departemen Keamanan Dalam Negeri untuk mengidentifikasi imigran untuk dideportasi melalui sidik jari yang diambil oleh petugas setempat ketika orang-orang didakwa dengan tuduhan kriminal. Badan penegak hukum setempat secara rutin mengirimkan sidik jari tersebut ke FBI untuk pemeriksaan latar belakang kriminal. FBI berbagi sidik jari dengan Homeland Security untuk mencari imigran yang berpotensi dideportasi, yang mungkin berada di negara tersebut secara ilegal atau legal.

“Jumlahnya menuju ke arah yang benar,” kata Kibble.