Serigala yang Dikenal : Beberapa teroris diselidiki sebelum mereka menyerang

Dua tahun setelah FBI menyimpulkan Ahmad Khan Rahami bukan seorang teroris, imigran Afghanistan tersebut didakwa di pengadilan federal karena menggunakan senjata pemusnah massal dalam serangan teror akhir pekan yang melukai 31 orang.

Rahami, 28, diduga memasang bom pipa dan pressure cooker di empat lokasi di New York dan New Jersey. Ketika dia ditangkap Senin pagi, pihak berwenang menemukan sebuah jurnal miliknya dengan tulisan yang memuji “saudara Usama bin Laden.” Dia menulis bahwa dia berdoa kepada Allah untuk melanjutkan jihadnya dan mencapai kesyahidan dan juga mengamuk melawan pemerintah AS.

Jadi, apakah Rahami pindah agama dalam semalam atau apakah para penyelidik melewatkan kecenderungan Islamnya pada tahun 2014?

“Tantangan yang dihadapi biro tersebut ketika menyelidiki orang seperti ini bukanlah untuk mengidentifikasi penjahatnya, namun untuk mencoba menemukan apa yang saya sebut ‘belum bersalah’,” kata mantan direktur CIA dan NSA Michael Hayden pada hari Selasa di “The Kelly File.” “Dan itu adalah tugas yang sangat, sangat menuntut.”

Ayah Rahami, Mohammad, mengatakan kepada wartawan bahwa dia menghubungi FBI dua tahun lalu setelah insiden kekerasan keluarga. Mohammad mengatakan dia mengatakan kepada pihak berwenang bahwa putranya adalah seorang teroris. Penyelidik juga diberitahu bahwa Rahami mungkin berusaha mendapatkan bahan peledak dan dia “berhubungan dengan orang jahat”, menurut pernyataan FBI yang dirilis Selasa. Namun FBI mengatakan Mohammad akhirnya mencabut klaim tentang putranya, dan setelah wawancara dan pemeriksaan database, tidak ditemukan bukti yang menunjukkan Rahami telah teradikalisasi.

“Jika dia berkomunikasi langsung dengan organisasi teroris dan ayahnya berkata, ‘Lihat ini emailnya, ini panggilan teleponnya, ini komunikasinya,’ itu akan menjadi hal lain yang memungkinkan FBI membuka penyelidikan,” Tim Clemente, mantan agen khusus FBI dan pakar kontraterorisme, mengatakan pada hari Rabu di “Fox & Friends.”

Hilangnya kesempatan untuk menangkap Rahami sebelum dia diduga melakukan pengeboman di lingkungan New York hanyalah yang terbaru dari serangkaian peluang yang terlewatkan oleh pihak berwenang untuk mengidentifikasi dan menghentikan calon teroris sebelum mereka melaksanakan rencana mereka.

FBI mewawancarai penembak klub malam Pulse, Omar Mateen, tiga kali sebelum dia menembak dan membunuh 49 orang pada 12 Juni 2016. Associates mengklaim pada tahun 2013 bahwa Mateen mengatakan dia memiliki koneksi ke al-Qaeda dan ingin menjadi martir. Namun para pejabat menyimpulkan bahwa Mateen hanya melawan intimidasi anti-Muslim yang dilakukan rekan-rekannya dan bukan merupakan ancaman. Selama musim panas 2014, penyelidik kembali mewawancarai Mateen, kali ini untuk mengetahui hubungannya dengan teroris kelahiran Amerika yang meledakkan dirinya di Suriah. Namun Mateen memuaskan pertanyaan para pejabat dan dia dibebaskan.

FBI menelusuri nama Mateen melalui database dan mengerahkan beberapa informan rahasia selama penyelidikan mereka. Mereka juga untuk sementara menempatkannya dalam daftar pengawasan teror. Namun ketika penyelidikan berakhir, begitu pula seluruh pengawasan dan penyelidikan terhadap Mateen.

Jadi ketika Mateen membeli dua senjata di Florida seminggu sebelum serangan, tidak ada pihak berwenang yang diberitahu.

Salah satu pelaku bom Boston Marathon juga sedang diselidiki, dua tahun sebelum dia dan saudaranya menanam bom pressure cooker di dekat garis finis lomba lari tahun 2013, menewaskan tiga orang dan melukai lebih dari 250 lainnya.

Tamerlan Tsarnaev pertama kali ditandai oleh sumber intelijen Rusia pada Maret 2011. Sebuah memorandum kepada pejabat AS menyatakan bahwa Tsarnaev diradikalisasi dan bermaksud terbang ke Rusia untuk bergabung dengan kelompok ekstremis. Namun di sini, penyelidik kontraterorisme membuat sejumlah kesalahan, menurut laporan ringkasan yang tidak dirahasiakan dari Kantor Inspektur Jenderal.

FBI mengatakan Tamerlan Tsarnaev, kiri, dan Dzhokhar Tsarnaev membunuh tiga orang ketika mereka mengebom garis finis Boston Marathon. (AP)

Meskipun beberapa upaya untuk menyelidiki Tsarnaev, termasuk wawancara langsung, memang terjadi, para agen tidak pernah memberi tahu pihak berwenang setempat tentang kekhawatiran mereka; tidak pernah mengunjungi masjid Tsarnaev; tidak pernah mewawancarai istri atau mantan pacarnya yang diserangnya; tidak pernah mewawancarai teman atau rekan; tidak pernah bertanya kepada Tsarnaev tentang rencananya bepergian ke Rusia; dan gagal mencari beberapa sistem utama FBI.

Bahkan ketika Tsarnaev melakukan perjalanan ke Rusia selama beberapa bulan pada tahun 2012, kunjungannya “tidak mendorong langkah-langkah investigasi tambahan untuk menentukan apakah ia menimbulkan ancaman terhadap keamanan nasional.”

Tashfeen Malik lulus semua pemeriksaan latar belakang ketika dia datang ke AS pada bulan Juli 2014. (AP)

Ketika Tashfeen Malik tiba di AS dari negara asalnya, Pakistan, pada Juli 2014, ia diperiksa oleh lima lembaga AS, melewati tiga pemeriksaan latar belakang, dan menjalani dua wawancara pribadi. Tak satu pun dari tindakan pencegahan ini yang mengungkap kehadirannya di media sosial yang pro-Jihad. Hal itu baru diketahui setelah dia dan suaminya Syed Farook menembak dan membunuh 14 orang di pesta liburan kantor di San Bernardino pada Desember 2015.

Nidal Hasan membunuh 13 orang di Fort Hood. (AP)

Anggota dua gugus tugas kontraterorisme FBI mengetahui bahwa Mayor Angkatan Darat Nidal Hasan berkomunikasi melalui email dengan teroris Anwar al-Awlaki pada awal Desember 2008 dan bahkan pernah menanyakan pertanyaan tentang serangan bunuh diri. Namun FBI khawatir dengan kemungkinan pembukaan penyelidikan karena Hasan adalah seorang Muslim Amerika yang bertugas di militer, dan para agen tidak pernah menuntut kasus tersebut, kata anggota parlemen Mike McCaul kepada The Associated Press. Pada tanggal 5 November 2009, Hasan menembak dan membunuh 13 orang di Fort Hood di Texas.

Otoritas federal telah mengawasi Wasil Farooqui selama beberapa waktu ketika dia diduga melukai dua orang di Virginia dalam serangan pisau pada Agustus 2016. Dia dilaporkan meneriakkan “Allahu Akbar” selama penyerangan dan mungkin mencoba memenggal kepala sasarannya. Farooqui melakukan perjalanan ke Turki sekitar tahun sebelum serangan dan mungkin mencoba menyelinap ke Suriah untuk bergabung dengan ISIS, kata sumber ABC.

Mohammad Youssef Abdulazeez menembak dan membunuh lima orang di Chattanooga. (AP)

Ayah Muhammad Youssef Abdulazeez masuk dalam daftar pengawasan teroris, ditanyai tentang perjalanan ke luar negeri dan diselidiki atas kemungkinan kaitannya dengan kelompok teroris asing, Waktu New York dilaporkan. Namun para pejabat tidak pernah mengetahui keberadaan putra pria tersebut, dan pada 16 Juli 2015, Abdulazeez melepaskan tembakan ke beberapa sasaran militer di Chattanooga, menewaskan empat Marinir dan seorang pelaut Angkatan Laut.

Salah satu masalahnya mungkin adalah kendala birokrasi.

Investigasi pendahuluan dapat berlangsung enam bulan dan diperpanjang enam bulan lagi. Selama periode ini, agen dapat mencari database, melakukan pengawasan dan meminta catatan telepon seluler, The LA Times melaporkan. Namun untuk menggunakan teknik yang lebih agresif dan canggih, FBI harus membuka penyelidikan penuh dan meyakinkan pengadilan bahwa ada bukti adanya kejahatan.

“Kita mungkin menghadapi beberapa batasan dari apa yang mungkin terjadi,” kata Hayden.

Masalah lainnya adalah banyaknya tip yang mengalir ke pihak berwenang. Direktur FBI James Comey mengatakan ada lebih dari 1.000 investigasi terorisme aktif yang dilakukan di 50 negara bagian.

Clemente juga menyalahkan budaya PC.

“Fakta bahwa kita bahkan tidak bisa melihat warisan atau latar belakang agama seseorang pada seorang Muslim yang merupakan seorang Muslim ekstremis – itulah yang harus kita cari,” katanya. “Mengecualikan FBI untuk melihat ke arah itu adalah sebuah kesalahan. Kita sudah sejauh ini melakukan kebenaran politik dengan menjauhi istilah ‘profiling’ sehingga kita tidak bisa melakukan penyelidikan rutin.”