Seruan Trump di Taiwan dan cuitannya menunjukkan titik konflik dengan Tiongkok

BEIJING – Percakapan telepon Donald Trump yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan presiden Taiwan dan tweet yang mengkritik Tiongkok menunjukkan kemungkinan gesekan besar antara dua ekonomi terbesar di dunia.

Percakapan Trump dengan Tsai Ing-wen sangat menyimpang dari praktik AS sejak Washington mengalihkan hubungan diplomatik dari Taipei ke Beijing pada tahun 1979. Yang paling menarik perhatian adalah rujukan langsungnya pada Tsai sebagai “presiden” dan penjualan senjata AS ke Taiwan – sebuah praktik yang sangat membuat marah Beijing.

Hal ini dapat mengurangi ekspektasi Tiongkok bahwa pemilihannya akan menguntungkan Tiongkok melalui pendekatan yang tidak terlalu konfrontatif dan mengurangi perhatian terhadap kawasan Asia-Pasifik, di mana Tiongkok memandang dirinya pada akhirnya akan menggantikan Amerika Serikat sebagai kekuatan dominan.

Berikut enam area yang bisa berkembang menjadi titik nyala.

___

TATA LETAK: Taiwan.

TITIK PERHENTIAN: Tiongkok dan Taiwan terpecah dalam perang saudara pada tahun 1949, dan Tiongkok mengancam akan menyatukan kembali pulau tersebut dengan kekerasan jika diperlukan. Meskipun Tiongkok dengan enggan menerima hubungan tidak resmi dengan Taiwan, Tiongkok dengan keras menolak penjualan senjata dan pengakuan resmi apa pun terhadap pemerintah pulau tersebut – yang keduanya telah disinggung oleh Trump dalam tweet-nya.

DAMPAK YANG MUNGKIN: Seorang pakar terkemuka Tiongkok mengatakan bahwa Beijing akan mengambil pendekatan menunggu dan melihat, namun salah satu respons yang mungkin dilakukan adalah dengan menghukum Taiwan, mungkin dengan semakin mengurangi ruang lingkup partisipasinya dalam organisasi internasional. Tiongkok telah memutuskan hubungan dengan pemerintahan Tsai dan mengurangi jumlah wisatawan Tiongkok yang mengunjungi pulau tersebut. Langkah-langkah serupa mungkin akan menyusul, meskipun dampaknya terhadap pendekatan Trump masih menjadi pertanyaan terbuka.

___

MASALAH: Sengketa perdagangan.

POIN PUTUSNYA: Dalam cuitannya, Trump menuduh Tiongkok melakukan manipulasi mata uang dan mengenakan pajak berlebihan terhadap impor Amerika – praktik yang dianggap oleh beberapa pihak memperburuk defisit perdagangan AS dengan Tiongkok, yang meningkat menjadi $367 miliar pada tahun lalu. Selama kampanye pemilu, Trump mengusulkan tarif sebesar 45 persen terhadap impor Tiongkok, sesuatu yang menurut para ahli dapat memicu perang dagang.

DAMPAK YANG MUNGKIN: Perusahaan-perusahaan AS yang mengeluh bahwa mereka menghadapi hambatan yang tidak adil di pasar Tiongkok dapat memperoleh manfaat jika sikap keras Trump dapat membujuk Beijing untuk menghindari konfrontasi dengan memberikan konsesi. Namun, Beijing juga kemungkinan akan memperkeras posisinya dan melakukan tindakan pembalasan. Kenaikan tarif AS yang signifikan terhadap impor Tiongkok, terutama barang-barang konsumen murah, juga akan merugikan masyarakat Amerika yang berpendapatan rendah, yaitu kelompok masyarakat yang memilih Trump dalam jumlah besar dalam pemilu.

___

Isunya: Korea Utara.

TITIK PENGHENTIAN: Tiongkok adalah sumber perdagangan, bantuan, dan dukungan diplomatik terbesar bagi rezim komunis garis keras tersebut. Hal ini menurut AS memberikan pengaruh unik bagi Tiongkok untuk menekan Korea Utara agar mengakhiri program nuklir dan misilnya. Beijing mengklaim pengaruhnya terlalu berlebihan dan menyiratkan bahwa penolakan Washington untuk berbicara langsung dengan Korea Utara menghambat kemajuan menuju solusi.

DAMPAK YANG MUNGKIN: Penurunan tajam dalam hubungan AS-Tiongkok dapat semakin mengurangi kesediaan Beijing untuk mengurangi tekanan terhadap Korea Utara dengan menerapkan sanksi Dewan Keamanan PBB, yang sejauh ini enggan mereka dukung. Hal ini dapat memberi Korea Utara lebih banyak ruang untuk mengembangkan senjata nuklir, yang dianggap sebagai jaminan terhadap agresi AS dan Korea Selatan.

___

MASALAH: Pertahanan rudal di Semenanjung Korea.

TITIK PENGHENTIAN: Tiongkok dengan tegas menentang penempatan sistem anti-rudal AS yang sangat canggih yang dikenal sebagai Terminal High Altitude Area Defense, atau THAAD di Tiongkok Selatan. Korea Selatan dan AS menyatakan hal itu hanya ditujukan pada kemungkinan serangan rudal Korea Utara, tidak hanya di Semenanjung Korea, tetapi juga ke Jepang dan daratan AS. Namun, Tiongkok dan Rusia mengatakan THAAD mengancam keamanan mereka dengan mengizinkan AS mengintip jauh ke wilayah timur laut Tiongkok dan memberi AS kemampuan untuk melancarkan serangan pendahuluan terlebih dahulu.

DAMPAK YANG MUNGKIN: Seperti halnya Korea Utara pada umumnya, gejolak parah dalam hubungan AS-Tiongkok akan mengikis kesediaan Tiongkok untuk bekerja sama dalam menekan Korea Utara agar menghentikan program-programnya. Beijing sudah menentang segala tindakan yang dapat mendorong rezim Korea Utara ke jurang kehancuran, yang berpotensi mengirim pengungsi ke wilayah timur laut Tiongkok dan pasukan AS dan Korea Selatan ke perbatasannya. Hal ini juga dapat menambah momentum bagi aliansi Tiongkok dan Rusia yang sedang berkembang, memperkuat perlawanan terhadap Barat di berbagai bidang, mulai dari Suriah hingga pengendalian senjata.

___

TATA LETAK: Laut Cina Selatan.

TITIK PENGHENTIAN: Tiongkok telah membuat langkah besar dalam menegaskan klaimnya atas hampir seluruh Laut Cina Selatan, pulau-pulau dan terumbu karangnya, menantang desakan Angkatan Laut AS terhadap navigasi bebas di perairan yang disengketakan dan penting secara strategis itu. Trump mengangkat masalah ini dalam kampanyenya, merujuk pada pulau-pulau buatan Tiongkok yang dibentengi dalam cuitannya dan mengatakan bahwa Beijing tidak bertanya kepada AS apakah boleh membangun kompleks militer besar-besaran di Laut Cina Selatan.

KEMUNGKINAN DAMPAK: Para ahli, termasuk pensiunan perwira angkatan laut AS, mengatakan Tiongkok berkomitmen untuk menegaskan kendali atas wilayah tersebut dan retorika keras Trump – kecuali didukung oleh tindakan – dapat memperkuat misinya. Tiongkok mungkin akan melanjutkan langkah yang telah lama ditunggu-tunggu untuk mendeklarasikan zona larangan terbang di wilayah tersebut yang mengharuskan negara-negara lain untuk melapor dan mengikuti instruksi Tiongkok, sehingga menghadirkan tantangan keamanan lain bagi AS. Tiongkok juga mungkin akan bertindak lebih tegas untuk menegaskan klaimnya atas pulau-pulau tak berpenghuni di Laut Cina Timur yang dikuasai Jepang.

___

MASALAH: Hak Asasi Manusia.

TITIK PENGHENTIAN: Meskipun Trump tidak menunjukkan minat yang besar dalam mengadvokasi kebebasan sipil di Tiongkok, pemerintahan sebelumnya telah mendorong penyebab dipenjaranya para pembangkang, menyerukan penghormatan terhadap hak-hak minoritas Muslim di wilayah barat laut Tiongkok, dan mendorong dialog antara Beijing dan pemimpin Tibet di pengasingan, Dalai Lama. Upaya untuk meninggalkan advokasi tersebut akan menghadapi tentangan keras, baik di Kongres maupun dari kelompok hak asasi manusia.

DAMPAK YANG MUNGKIN: Tumbuhnya pengaruh ekonomi dan politik Tiongkok telah mendorong Tiongkok untuk menentang tekanan tersebut, sebuah tren yang semakin kuat seiring dengan melemahnya hubungan dengan Amerika Serikat dan negara-negara lain. Tiongkok kemungkinan akan menjadi kurang akomodatif dalam kasus-kasus seperti aktivis hak asasi manusia tunanetra Cheng Guangcheng, yang diizinkan meninggalkan Tiongkok bersama keluarganya setelah berlindung di kedutaan besar AS di Beijing pada tahun 2012.