Setelah serangan di Berlin, Eropa mempertimbangkan kebebasan dibandingkan keamanan

PARIS – Perbatasan Eropa yang terbuka melambangkan kebebasan dan pemikiran ke depan – namun hal ini semakin terlihat seperti titik kelemahan benua ini.

no Eropa. 1 tersangka teroris melintasi setidaknya dua perbatasan minggu ini meskipun ada perburuan internasional, dan hanya tertangkap secara kebetulan dalam pemeriksaan identitas acak. Perburuan yang ceroboh terhadap tersangka serangan di Berlin, Anis Amri, hanyalah salah satu contoh kegagalan keamanan lintas batas baru-baru ini yang semakin menguatkan kaum nasionalis yang muak dengan persatuan Eropa. Kekerasan ekstremis, menurut mereka, adalah harga yang terlalu mahal untuk dibayar demi kebebasan bepergian.

Para pendukung zona bebas perbatasan UE mengatakan kegagalan keamanan menunjukkan perlunya lebih banyak kerja sama antar pemerintah Eropa, bahkan militer bersama – bukan hambatan baru. Kebiasaan-kebiasaan tersembunyi dalam mengumpulkan informasi intelijen di dalam batasan-batasan kuno, menurut mereka, adalah bagian dari masalah ini.

Namun argumen mereka dengan mudah ditenggelamkan oleh pemimpin sayap kanan seperti Marine Le Pen, yang berharap memenangkan kursi kepresidenan Prancis pada bulan Mei.

“Mitos pergerakan bebas total di Eropa, yang menjadi sandaran para pesaing saya dalam pemilihan presiden kali ini, harus dikuburkan secara definitif. Keamanan kita bergantung pada hal tersebut,” katanya dalam sebuah pernyataan pada hari Jumat, seraya menyebut zona perjalanan bebas sebagai “bencana keamanan total”.

Hal ini menimbulkan dilema bagi para pendukung Uni Eropa seperti Kanselir Jerman Angela Merkel, yang akan menghadapi pemilu ulang tahun depan.

Pembelaannya terhadap UE, dan keterbukaan yang ia berikan kepada pengungsi perang Suriah, pernah dilihat sebagai aset, tanda otoritas moralnya. Saat ini, dengan meningkatnya sentimen anti-imigran dan anti kemapanan di seluruh Eropa, hal-hal tersebut menjadi sebuah beban.

Jutaan orang melintasi perbatasan di 26 negara zona perjalanan Schengen setiap hari, berkat sistem berusia 31 tahun yang mencakup hampir 400 juta orang yang telah secara dramatis meningkatkan prospek perdagangan dan pekerjaan di seluruh perekonomian kolektif terbesar di dunia.

Ini adalah pilar dari sistem yang dirancang untuk mencegah perang dunia baru – sebuah sistem yang berada di bawah tekanan yang semakin meningkat. Ketika negara-negara UE memperdebatkan cara mengelola masuknya migran tahun lalu, negara-negara di wilayah timur membangun kembali pagar dan mengungkap kelemahan UE.

Kelompok sayap kanan Jerman berupaya menutup perbatasan. Kelompok konservatif pimpinan Merkel mengusulkan ‘zona transisi’ untuk menahan migran di perbatasan sementara identitas mereka dikonfirmasi, dan mempermudah penahanan sebelum deportasi.

Penyerang Berlin, Amri, adalah contoh menyakitkan tentang bagaimana ekstremis Islam memanfaatkan perbatasan Eropa yang terbuka untuk menyerang prinsip-prinsip toleransi yang seharusnya mereka gambarkan.

Setelah bermigrasi secara ilegal dari Tunisia pada tahun 2011, ia dipenjara karena membakar pusat penahanan migran di Italia. Ketika dia dibebaskan, upaya untuk mendeportasinya ke Tunisia gagal karena alasan birokrasi. Dia kemudian melakukan perjalanan ke Swiss dan kemudian Jerman, di mana dia diyakini berada di bawah pengaruh jaringan radikal yang dituduh melakukan perekrutan untuk kelompok ISIS.

Meskipun permohonan suakanya ditolak dan ia ditandai sebagai ancaman teroris, Jerman dengan patuh menunggu Tunisia menyerahkan dokumennya sebelum mendeportasinya.

Dan ketika deportasi sedang diselesaikan pada hari Senin, Amri diyakini telah membajak sebuah truk dan menabrakkannya ke kerumunan orang yang sedang berlibur di pasar Natal Berlin, menewaskan 12 orang dan melukai puluhan lainnya.

Dia menghindari perburuan internasional selama lebih dari tiga hari dan tampaknya menyelinap ke Prancis – mungkin dengan pistol di sakunya – dan kemudian ke Italia sebelum tersandung pada pemeriksaan identitas standar di pinggiran kota Milan, di mana dia meninggal dalam baku tembak polisi.

Jerman, Perancis dan Italia gagal menjelaskan bagaimana dia lolos dari pukat-hela (trawl) udang.

“Perpindahan dari satu negara ke negara lain di Eropa sangatlah mudah, terutama bagi seseorang seperti Anis Amri, yang telah tinggal di Eropa selama beberapa tahun” dan mengetahui perbatasan mana yang lebih mudah untuk dilintasi, kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Tunisia Bouraoui Limam.

Prancis sangat malu.

Tempat ini berada dalam pengamanan ketat sejak tahun lalu sebagai bagian dari keadaan darurat. Mereka sangat menyadari risiko kekerasan di kereta api, setelah penumpang Amerika menggagalkan serangan terhadap kereta Paris-Amsterdam pada tahun 2015.

Namun Presiden Prancis Francois Hollande mengunjungi kota Chambery di Alpen pada hari yang sama ketika Amri dilaporkan melewati stasiun kereta api dalam perjalanan ke Italia, tanpa diketahui oleh penjaga perbatasan atau petugas keamanan presiden.

Keesokan paginya, ketika polisi Italia mengidentifikasi jenazah Amri, menteri dalam negeri Prancis mengunjungi stasiun kereta api Paris untuk membicarakan tentang peningkatan keamanan transportasi untuk liburan tersebut.

Kelompok sayap kanan Perancis dan oposisi konservatif menyerang pemerintah Sosialis karena dianggap lemah.

“Ini benar-benar saringan dapur,” kata anggota parlemen dari Partai Republik, Eric Ciotti. “Bagaimana orang ini bisa masuk ke Eropa tanpa diawasi? Bagaimana kita bisa membuatnya menetap di Eropa?”

Parahnya, ini bukan pertama kalinya.

Tahun lalu, beberapa jam setelah ekstremis ISIS membunuh 130 orang di berbagai sasaran di Paris, tersangka utama Salah Abdeslam melarikan diri ke Belgia meskipun ada peningkatan pemeriksaan di perbatasan Prancis dan Belgia. Pihak berwenang membutuhkan waktu empat bulan untuk menemukannya. Selanjutnya, pada bulan Agustus, beberapa bulan sebelum serangan, Abdeslam, seorang warga negara Perancis, melakukan perjalanan melalui pelabuhan Bari di Italia dalam perjalanan pulang pergi ke Yunani.

Dan pada tahun 2014, Mehdi Nemmouche diduga membunuh empat orang di Museum Yahudi di Brussels, kemudian menyeberang ke Prancis dan melakukan perjalanan ke kota Marseille di Mediterania sebelum dijemput di pos pemeriksaan polisi.

Keamanan dan migrasi akan menjadi isu sentral dalam pemilu tahun depan di Jerman, Perancis dan Belanda – semuanya merupakan negara pendiri UE. Dan ketakutan terkait bisa menjadi kunci untuk memicu seruan oposisi untuk mengadakan pemilihan umum dini di Italia setelah krisis politik baru-baru ini.

Pemimpin Liga Utara anti-migran Italia, Matteo Salvini, menyerukan agar perbatasan Eropa ditutup dan diperkuat setelah serangan teror terbaru.

“Saya tidak ingin terjadi dua atau tiga pembantaian lagi sebelum Eropa bangkit,” kata Salvini pada hari Sabtu.

Kandidat kandidat sayap kiri Perancis bulan depan, Vincent Peillon, pada hari Jumat menyerukan aturan bersama Eropa mengenai perbatasan, pertahanan dan intelijen. “Seluruh Eropalah yang diserang,” katanya.

Namun, pihak Le Pen ingin menunda ketimbang mengulurkan tangan. Dia mengatakan dia ingin “mengembalikan kendali penuh Perancis atas kedaulatannya.”

Ketika orang-orang Eropa pulang ke rumah untuk berlibur, banyak dari mereka yang melintasi berbagai perbatasan dalam perjalanan tanpa menunjukkan satu paspor pun atau mengubah mata uang apa pun, orang-orang bertanya pada diri sendiri: Apakah semuanya layak dilakukan?

___

Geir Moulson di Berlin dan Colleen Barry di Milan, Italia berkontribusi.