Skandal paten: PBB diminta menyelidiki pejabat tinggi

EKSKLUSIF: Para penyelidik di sekretariat PBB di New York telah diminta untuk menyelidiki tuduhan-tuduhan yang sudah lama ada bahwa Francis Gurry, direktur jenderal Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia, memerintahkan pada tahun 2008 untuk masuk ke kantor anggota stafnya sendiri untuk mencari bukti DNA bahwa mereka telah menulis surat kaleng yang menentangnya.

Pejabat tinggi di WIPO – sebuah badan PBB yang bertugas mengamankan dan mengakses sistem paten dunia – telah lama membantah tuduhan tersebut dan menyebutnya “tidak berdasar.” Pertanyaan kepada Gurry dari Fox News tentang penyelidikan dan tuduhan tersebut belum terjawab pada saat berita ini diterbitkan.

Permintaan penyelidikan oleh pengawas internal PBB, Organisasi Layanan Pengawasan Internal, datang dari Päivi Kairamo, ketua Majelis Umum WIPO, badan pembuat kebijakan yang mewakili 188 negara anggota WIPO, dan oleh karena itu mempunyai pengaruh yang besar dalam sistem PBB.

Kairamo tidak menanggapi pertanyaan dari Fox News tentang penyelidikan sebelum berita ini dipublikasikan.

Kemungkinan penyelidikan OIOS menambah babak aneh lain dalam krisis kepemimpinan yang sedang berlangsung di WIPO, yang telah mempertimbangkan tuduhan terhadap Gurry, yang pertama kali dibuat oleh bawahan direktur jenderal itu sendiri, untuk selamanya tanpa berbuat banyak terhadapnya.

Kemungkinan dilakukannya investigasi OIOS menambah babak aneh dalam krisis kepemimpinan yang sedang berlangsung di WIPO.

Gurry memang terpilih untuk masa jabatan enam tahun kedua sebagai Direktur Jenderal WIPO hampir setahun yang lalu, meskipun ada tuduhan terhadapnya.

Apakah atau bagaimana OIOS benar-benar mampu menjawab tantangan ini adalah persoalan lain. WIPO, di atas kertas, memiliki sistem investigasi internal sendiri — namun sebagian melapor kepada Gurry dan saat ini tidak memiliki pimpinan tetap karena adanya tuduhan mengenai konflik kepentingan internalnya.

Gagasan bahwa intervensi dari luar diperlukan di WIPO menggarisbawahi pentingnya badan tersebut, sebuah organisasi tidak jelas yang berbasis di Jenewa yang berfungsi sebagai penjaga gerbang perlindungan internasional, dan akses terhadap, kekayaan besar paten yang sebagian besar berasal dari Barat dan bentuk kekayaan intelektual lainnya yang menjadi pusat perekonomian abad ke-21.

Amerika Serikat sejauh ini merupakan kontributor penyimpanan paten terbesar yang diakses oleh WIPO di seluruh dunia.

Seorang pejabat AS menanggapi pertanyaan dari Fox New dengan menyambut baik permintaan Kairamo kepada OIOS, dengan mengatakan bahwa “kami senang melihat perkembangan ini dan berharap proses penyelidikan OIOS dapat bergerak maju dengan cepat.”

“Kami percaya harus ada penyelidikan yang independen, transparan, kredibel dan tepat waktu terhadap tuduhan tersebut,” kata pejabat tersebut, seraya menambahkan bahwa “kami tidak mengambil posisi” berdasarkan hal tersebut.

Menurut PBB, WIPO memang merupakan tempat yang meresahkan karena menjadi penjaga internasional atas harta karun tersebut. Dalam sebuah studi yang dilakukan oleh para ahli administrasi PBB pada bulan April lalu, WIPO disebut-sebut karena gagal menjalankan mekanisme pengawasan terhadap badan-badan PBB lainnya, menghabiskan lebih banyak dana untuk birokrasi yang berkembang pesat dibandingkan untuk tujuan-tujuannya, dan membiarkan negara-negara anggota yang seharusnya mereka kendalikan tidak mengetahui apa-apa tentang pertemuan para pejabat tinggi mereka.

Studi tersebut juga mencatat bahwa para pejabat tersebut, yang dipimpin oleh Gurry, “ditempatkan dalam posisi untuk memimpin berbagai masalah tanpa masukan formal dari negara-negara anggota.”

Salah satu masalah tersebut adalah keputusan Gurry pada tahun 2012 untuk mentransfer teknologi komputer sensitif ke Korea Utara dan Iran tanpa memberi tahu PBB, yang tetap menerapkan sanksi terhadap rezim tersebut atas program senjata nuklir ilegal mereka.

Laporan penyelidik independen mengatakan bahwa meskipun pengiriman tersebut tidak melanggar hukum internasional (terutama karena lemahnya sanksi hukum), pengiriman tersebut “tidak dapat dibenarkan” dan merupakan sesuatu yang “tidak dapat kami pahami.”

“Masalah” lainnya adalah keputusan Gurry pada tahun 2013 yang membuka kantor WIPO baru di Rusia dan Tiongkok tanpa sepengetahuan atau persetujuan negara-negara anggota.

Tuduhan bahwa Gurry mungkin terlibat dalam pelanggaran sebenarnya sudah lama muncul, namun muncul kembali tepat sebelum ia terpilih kembali tahun lalu. Salah satu deputi utamanya, James Pooley, mengajukan “Laporan Pelanggaran” resmi terhadap Gurry karena berperan dalam dugaan peretasan tahun 2007 – ketika Gurry mengajukan nomor WIPO. 2 adalah – serta konflik kepentingan lainnya yang melibatkan pengadaan WIPO.

Pooley meminta negara-negara anggota WIPO – termasuk AS – untuk “menuntut jawaban dan penjelasan segera dari Gurry mengenai tuduhan tersebut dan menskorsnya sambil menunggu penyelidikan independen jika ia gagal mematuhinya.”

Pooley, seorang pengacara paten AS yang merupakan orang Amerika terkemuka di WIPO, berargumentasi bahwa ada bukti kuat bahwa Gurry memerintahkan petugas keamanan untuk masuk ke kantor staf tertentu untuk mendapatkan sampel DNA dalam upaya untuk membasmi para pencela anonim yang menulis surat yang melontarkan tuduhan samar mengenai ketidakwajaran finansial terhadap dirinya dan istrinya.

Para anggota staf WIPO dibebaskan setelah kekebalan diplomatik mereka dicabut untuk sementara dan polisi Swiss melakukan tes DNA. Staf menemukan bukti adanya gangguan ilegal pada dokumen ujian.

Pooley menuduh bahwa sejak pembobolan tersebut, Gurry terlibat aktif dalam menutup-nutupi kasus tersebut, melakukan pembalasan terhadap orang-orang yang mengajukan tuntutan terhadapnya. Pooley telah meninggalkan WIPO, begitu pula staf lain yang terlibat dalam dakwaan awal.

Dalam tanggapannya terhadap pertanyaan Fox News kemarin, pejabat AS tersebut mengatakan bahwa “kami mengetahui adanya pengaduan yang diajukan tahun lalu oleh mantan pejabat WIPO (Pooley), dan percaya bahwa pengaduan tersebut harus dievaluasi secara serius dan transparan.”

Namun, sejak Pooley dan pihak-pihak lain mengajukan tuntutan tersebut, tuduhan-tuduhan tersebut telah berubah menjadi masalah prosedural PBB yang sudah terkenal, yang mencakup tuduhan konflik kepentingan dalam divisi investigasi internal WIPO, dan tuduhan pembalasan terhadap pelapor WIPO lainnya, bahkan setelah mereka pindah ke organisasi PBB yang berbeda.

Salah satu pengungkap fakta tersebut, Miranda Brown, mantan penasihat strategis Gurry, mengundurkan diri pada tahun 2012, menuduh Gurry membuat pekerjaannya “mustahil”. Brown, seperti Gurry, warga Australia, menduduki posisi junior di Kantor Komisaris Tinggi Hak Asasi Manusia PBB (UNOHCHR). Sebelum berangkat, ia juga mengajukan permintaan penyelidikan terhadap Gurry termasuk masalah DNA.

Pada bulan Februari 2014, Brown mengajukan keluhannya terhadap Gurry ke pengadilan administratif PBB lainnya karena kurangnya penyelidikan oleh WIPO atas tuduhannya, dengan alasan bahwa pengunduran dirinya dari WIPO “dipaksa” dan menuntut “penyelidikan independen terhadap keadaan yang meresahkan ini.” Pengadilan tersebut mungkin tidak akan memutuskan keluhan Brown sampai tahun depan.

Brown didakwa pada bulan November lalu bahwa pembalasan atas pelaporan pelanggaran terhadap Gurry terus berlanjut di pekerjaan barunya, ketika dia diberitahu bahwa kontrak dua tahun stafnya dengan UNOHCHR akan berakhir tanpa perpanjangan dan satu-satunya jabatan berikutnya yang ditawarkan kepadanya adalah di Fiji.

(Juru bicara Sekretaris Jenderal Ban Ki-moon, Stephane Dujarric, mengemukakan gagasan tersebut pada konferensi pers minggu lalu, dengan menyatakan bahwa “tidak ada jabatan yang setara pada saat itu, dan sekarang juga tidak tersedia di Jenewa.”)

Antara lain, Brown mengklaim bahwa orang yang mengisi slotnya di Jenewa telah ditunjuk ke pos di Fiji yang tiba-tiba kosong, dan memberi tahu rekan-rekannya pada bulan November lalu bahwa dia menantikan satu tahun lagi di Fiji.

Pertanyaan kepada Dujarric dari Fox News tentang penyelidikan OIOS baru terhadap Gurry belum terjawab pada saat artikel ini diterbitkan.

George Russell adalah pemimpin redaksi Fox News dan dapat ditemukan di Twitter: @George Russel atau aktif Facebook.com/George Russell