Sumpah Suu Kyi untuk berada ‘di atas presiden’ mencerminkan pertentangan antara konstitusi Myanmar dan para pemilih

YANGON, Myanmar – Pernyataan tersebut datang dari seorang politikus yang telah menghabiskan karirnya melawan pemerintahan militer, dan terlihat agak otoriter: “Saya akan berada di atas presiden,” yang “akan diberi tahu apa yang bisa dia lakukan.”

Meskipun secara resmi dilarang menjadi presiden, Aung San Suu Kyi mengatakan dia akan memimpin negara secara efektif jika partainya memenangkan pemilu yang sejauh ini didominasinya. Beberapa pengamat merasa terganggu dengan kesediaannya untuk menempatkan dirinya di atas tidak hanya presiden, namun juga hukum. Ada pula yang mengatakan bahwa ia mematuhi keinginan rakyat dan melanggar klausul konstitusi yang didiktekan militer untuk mengecualikannya dari kekuasaan.

Suara dari pemilu hari Minggu belum sepenuhnya dihitung, namun pada Kamis sore, Liga Nasional untuk Demokrasi pimpinan Suu Kyi hampir memenangkan mayoritas di parlemen yang diperlukan untuk mengambil alih pemerintahan awal tahun depan. Bagi Suu Kyi, yang telah berjuang tanpa kenal lelah selama beberapa dekade untuk mewujudkan demokrasi di negaranya, ini seharusnya menjadi takdirnya, namun konstitusi melarang siapa pun yang memiliki kerabat asing untuk menjadi presiden. (Kedua putra Suu Kyi adalah orang Inggris, begitu pula mendiang suaminya.)

Tidak masalah, kata Suu Kyi pada konferensi pers sesaat sebelum pemilu. Dia ingin meyakinkan para pendukungnya bahwa dia akan tetap berkuasa jika partainya menang – bahwa dia akan berada “di atas presiden”, dalam kata-katanya.

Dia tidak menjelaskan apa yang dia maksud saat itu, dan mungkin menanggapi spekulasi bahwa pemimpin reformis dari Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan yang berkuasa, Ketua DPR Shwe Mann, mungkin akan membuat kesepakatan untuk menjadi presiden di pemerintahan NLD. . melayani. Prospek seperti itu akan meresahkan banyak pengikutnya, karena Shwe Mann adalah tokoh senior di pemerintahan militer sebelumnya yang dilawan dengan keras oleh Suu Kyi.

Dua hari setelah pemilu, ketika hasil pemilu menunjukkan kemenangan besar NLD, Suu Kyi menjawab pertanyaan tentang keberadaannya yang “di atas presiden” dalam sebuah wawancara dengan BBC.

“Yah, saya akan mengambil semua keputusan, sesederhana itu,” katanya, mengabaikan persyaratan konstitusional sebagai hal teknis, “yang tidak akan menghentikan saya untuk mengambil semua keputusan karena pemimpin partai yang menang tidak akan menghentikan saya.”

Dalam sebuah wawancara pada hari yang sama dengan Channel NewsAsia Singapura, ia tampak semakin meremehkan etiket politik, dengan mengatakan bahwa presiden yang dipilih oleh partainya harus memahaminya dengan baik, bahwa ia tidak memiliki otoritas. Bahwa dia akan bertindak sesuai dengan pandangan partai.”

Ketika ditanya apakah hal ini akan membuat pemerintahan berjalan kurang lancar, ia berkata: “Mengapa hal ini harus mempengaruhi fungsi pemerintahan?

“Karena akan ada pemerintahan, maka pemerintahan itu akan dikelola dengan baik, presiden akan diberi tahu apa yang bisa dia lakukan.”

Semua itu terdengar angkuh, terutama bagi banyak pengagumnya di luar Myanmar, yang dulunya dikenal sebagai Burma. Apakah dia sekarang tidak mau menghormati hukum dan norma-norma demokrasi, dan malah berperilaku sedemikian rupa sehingga tenggelam dalam politik rahasia?

Namun konsep pemimpin proksi bukanlah sesuatu yang langka.

Di India, yang sering digambarkan sebagai negara demokrasi terbesar di dunia, pemimpin partai Kongres Nasional India Sonia Gandhi secara luas dianggap mendukung Manmohan Singh, ekonom tidak karismatik yang menjabat sebagai perdana menteri dari tahun 2004 hingga 2014.

Yingluck Shinawatra dari Thailand, yang digulingkan sebagai perdana menteri dalam kudeta militer tahun lalu, secara luas dipandang sebagai pendukung saudara laki-lakinya Thaksin Shinawatra, yang digulingkan dari kekuasaan pada tahun 2006 dan tinggal di pengasingan untuk menjalani hukuman penjara demi menghindari hukuman korupsi. . Partai Pheu Thai yang dipimpinnya berkampanye dengan slogan, “Thaksin berpikir, Pheu Thai bertindak,” dan pada suatu saat Thaksin dilaporkan menelepon dari rumahnya di Dubai untuk berpartisipasi dalam rapat kabinet.

Meskipun Presiden Indonesia Joko Widodo memiliki pengikut yang cukup besar, ia pada akhirnya berhutang budi kepada pemimpin Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan Megawati Sukarnoputri, mantan presiden dan putri bapak pendiri negara, Sukarno.

Banyak pengamat setuju bahwa Suu Kyi terjebak oleh konstitusi, namun ada pula yang khawatir akan dampak dari upayanya untuk menghindari konstitusi tersebut.

“Sepanjang waktu dia terlibat dalam politik, dia berkampanye tentang perlunya supremasi hukum yang tidak dimiliki Burma,” kata David Steinberg, profesor studi Asia di Universitas Georgetown. “Lalu dia tiba-tiba berkata, ‘Saya kebal hukum’, dan ini cukup aneh. Bagaimanapun, konstitusi adalah hukum tertinggi di negara mana pun. Suka atau tidak, itu soal lain.”

Komentar-komentar tersebut, menurut spekulasinya, pastinya juga menimbulkan kebencian terhadap pihak militer yang masih kuat, sehingga dapat menjadi pertanda buruk bagi prospek kerja sama di masa depan.

Yang lebih bersimpati adalah Kelley Currie, peneliti senior di Project 2049 Institute, sebuah organisasi promosi demokrasi yang berbasis di Washington. Dia mengatakan komentar Suu Kyi tentang kepresidenan mungkin terdengar tidak nyaman bagi orang Barat, namun komentar tersebut menegaskan apa yang dia jelaskan selama kampanye – bahwa ketika orang memilih NLD, mereka mendapatkan kepemimpinannya.

“Fakta bahwa dia mencoba untuk membatalkan konstitusi yang sangat tidak demokratis tidak berarti bahwa dia tidak berkomitmen terhadap demokrasi,” kata Currie. “Dia sebenarnya berusaha menemukan cara untuk membuat demokrasi berjalan sesuai konstitusi. Masyarakat di seluruh negeri sangat jelas bahwa mereka ingin NLD memerintah dan dia yang memimpin.”

Mark Farmaner dari Burma Campaign UK, sebuah kelompok yang mengkampanyekan demokrasi di Myanmar, mengakui bahwa komentar Suu Kyi “terlihat arogan di permukaan, namun kenyataannya dia mendapat mandat yang sangat besar dari rakyat Burma untuk memimpin negara ini.”

“Kebanyakan orang akan berpikir bahwa mencari cara untuk mengatasi klausul konstitusional yang tidak adil yang dirancang oleh militer untuk mencegah dia menjadi presiden adalah hal yang masuk akal dan masuk akal. Jika Aung San Suu Kyi memang tidak punya peran, masyarakat akan marah dan merasa dikhianati,” katanya dalam sebuah wawancara email.

Pernyataan Suu Kyi juga menghidupkan kembali pertanyaan lama tentang gaya kepemimpinannya, yang dianggap sulit oleh sebagian orang.

“Aung San Suu Kyi tampaknya memiliki sedikit sifat otoriter dan memusatkan kekuasaan pada dirinya sendiri dibandingkan mendelegasikannya,” kata Farmaner, “tapi itu sangat berbeda dengan gaya mantan jenderal dan presiden Thein Sein. Mari kita lihat bagaimana dia menjalankan pemerintahan sebelum mereka membuat pernyataan.”

Michael Buehler, dosen politik Asia Tenggara di Universitas London, berspekulasi bahwa ada beberapa kesalahan dalam pernyataan Suu Kyi, mengingat militer masih menjadi perantara kekuasaan utama di negara tersebut. Konstitusi yang melarang Suu Kyi menjadi presiden juga memperkuat sebagian besar otoritas militer.

“Dia sangat naif, atau sengaja mempermainkan kelemahannya dalam ekologi politik Myanmar pasca pemilu. Tidak ada keputusan politik yang bisa dibuat tanpa militer, dan sejujurnya, tidak ada kebijakan yang bisa berhasil tanpa bantuan militer. bukan.” dia berkata.

___

Penulis Associated Press Matthew Pennington di Washington dan Jocelyn Gecker di Bangkok berkontribusi pada laporan ini.