Tantangan pengadilan yang lebih besar diperkirakan akan terjadi terhadap larangan perjalanan baru Trump

WASHINGTON – Versi yang lebih kecil dari larangan perjalanan yang dikeluarkan oleh Presiden Donald Trump kini telah berlaku, menghilangkan ketentuan-ketentuan yang menimbulkan protes dan kekacauan di bandara-bandara di seluruh dunia pada bulan Januari, namun kemungkinan besar masih akan memicu babak baru perselisihan di pengadilan.

Aturan baru ini, yang merupakan hasil dari perselisihan hukum selama berbulan-bulan, bukanlah larangan langsung melainkan pengetatan kebijakan visa yang sudah ketat yang berdampak pada warga enam negara mayoritas Muslim. Pengungsi juga dilindungi.

Pejabat pemerintah berjanji pelaksanaan kali ini, yang dimulai pada jam 8 malam. EDT (0000 GMT), akan tertib. Juru bicara Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan Dan Hetlage mengatakan lembaganya mengharapkan “bisnis seperti biasa di pelabuhan masuk kami,” dengan semua pemegang visa yang sah masih dapat melakukan perjalanan.

Namun, para pendukung imigrasi dan pengungsi berjanji untuk menentang persyaratan baru tersebut dan pemerintah telah berjuang untuk menjelaskan bagaimana peraturan tersebut akan membuat Amerika Serikat lebih aman.

Dan di Iran, Menteri Luar Negeri Mohammad Javad Zarif mengecam pemberlakuan kembali sebagian larangan perjalanan tersebut sebagai “pertunjukan permusuhan buta yang sangat memalukan terhadap semua warga Iran” – dengan alasan bahwa tindakan tersebut akan menghalangi nenek-nenek Iran untuk melihat cucu-cucu mereka di Amerika.

Zarif, yang terus-menerus menentang larangan bepergian, menulis di akun Twitter-nya bahwa “AS kini melarang nenek-nenek Iran melihat cucu-cucu mereka, sebuah tindakan yang sangat memalukan karena menunjukkan permusuhan buta terhadap semua warga Iran.”

Berdasarkan aturan sementara, warga negara Suriah, Sudan, Somalia, Libya, Iran dan Yaman yang sudah memiliki visa akan diizinkan masuk ke Amerika Serikat. Namun orang-orang dari negara-negara tersebut yang menginginkan visa baru sekarang harus membuktikan hubungan keluarga dekat atau hubungan yang sudah ada dengan entitas seperti sekolah atau bisnis di AS.

Tidak jelas seberapa besar pengaruh aturan baru ini terhadap perjalanan. Di sebagian besar negara yang disebutkan, hanya sedikit orang yang mempunyai sarana untuk melakukan perjalanan liburan. Mereka yang sudah menjalani screening intensif sebelum visa dikeluarkan.

Namun demikian, kelompok hak asasi manusia bersiap menghadapi pertarungan hukum baru. Persatuan Kebebasan Sipil Amerika, salah satu kelompok yang menentang larangan tersebut, menyebut kriteria baru tersebut “sangat membatasi,” “sewenang-wenang” dalam pengecualiannya dan dirancang untuk “merendahkan dan mengutuk umat Islam.”

Negara bagian Hawaii mengajukan mosi darurat pada hari Kamis yang meminta hakim federal untuk mengklarifikasi bahwa pemerintah tidak dapat menerapkan larangan terhadap anggota keluarga – seperti kakek-nenek, bibi atau paman – yang tidak termasuk dalam definisi Departemen Luar Negeri tentang hubungan pribadi yang “bonafide”.

Jaksa Kota Los Angeles Mike Feuer bertemu dengan petugas bea cukai dan mengatakan dia merasa segalanya akan berjalan lancar.

“Untuk malam ini, saya memperkirakan akan ada sedikit masalah karena saya pikir ada persiapan yang lebih baik,” katanya kepada wartawan di Bandara Internasional Los Angeles, Kamis malam. “Pemerintah federal di sini, menurut saya, telah mengambil langkah-langkah untuk menghindari kehancuran yang terjadi terakhir kali.”

Banyak kebingungan yang terjadi pada bulan Januari, ketika larangan pertama Trump mulai berlaku, disebabkan oleh para pelancong dengan visa yang telah disetujui sebelumnya dilarang terbang atau ditolak masuk setibanya di Amerika Serikat. Pejabat imigrasi pada hari Kamis diinstruksikan untuk tidak memblokir siapa pun yang memiliki dokumen perjalanan yang sah dan memenuhi syarat untuk mengunjungi Amerika Serikat.

Karen Tumlin, direktur hukum Pusat Hukum Imigrasi Nasional, mengatakan peraturan tersebut “akan menutup pintu bagi banyak orang yang telah menunggu berbulan-bulan atau bertahun-tahun untuk dapat bersatu kembali dengan keluarga mereka.”

Trump, yang menjadikan pendekatan keras terhadap imigrasi sebagai landasan kampanye pemilunya, memberlakukan larangan pelancong dari enam negara tersebut, ditambah Irak, tak lama setelah menjabat pada bulan Januari. Perintahnya juga memblokir pengungsi dari negara mana pun.

Trump mengatakan ini adalah tindakan sementara yang diperlukan untuk mencegah terorisme sampai prosedur pemeriksaan dapat ditinjau ulang. Para penentang menyatakan bahwa pemeriksaan visa dan pengungsi sudah ketat dan mengatakan tidak ada bukti bahwa pengungsi atau warga negara dari enam negara tersebut merupakan ancaman. Mereka melihat larangan tersebut sebagai bagian dari janji kampanye Trump untuk melarang umat Islam memasuki Amerika Serikat.

Pengadilan tingkat rendah memblokir larangan awal dan larangan kedua yang direvisi oleh Trump yang dimaksudkan untuk mengatasi hambatan hukum. Mahkamah Agung pada hari Senin memberlakukan kembali sebagian larangan yang telah direvisi tersebut, namun wisatawan yang dapat membuktikan “hubungan yang bonafid” dengan orang atau entitas AS dikecualikan. Pengadilan hanya menawarkan pedoman yang luas.

Dalam pedoman yang dikeluarkan Rabu malam, Departemen Luar Negeri mengatakan hubungan pribadi tersebut akan mencakup orang tua, pasangan, anak laki-laki, anak perempuan, menantu laki-laki, menantu perempuan atau saudara kandung yang sudah berada di Amerika Serikat. Belum termasuk hubungan lainnya seperti kakek, nenek, cucu, bibi, dan paman. Pada hari Kamis, Departemen Luar Negeri dan Keamanan Dalam Negeri memperluas jangkauan hubungan yang bonafid dengan menyertakan tunangan.

Hubungan bisnis atau profesional harus “formal, terdokumentasi, dan dibentuk sesuai dengan aturan yang berlaku, bukannya menghindari larangan”. Jurnalis, pelajar, pekerja atau dosen yang memiliki undangan atau kontrak kerja yang sah di AS akan dikecualikan dari larangan tersebut. Pengecualian ini tidak berlaku bagi mereka yang ingin menjalin hubungan dengan bisnis atau lembaga pendidikan Amerika hanya dengan tujuan menghindari aturan.

Pengungsi dari negara mana pun akan menghadapi persyaratan serupa. Namun Amerika hampir memenuhi kuota 50.000 pengungsi untuk tahun anggaran yang berakhir pada bulan September dan peraturan baru ini tidak akan berlaku untuk beberapa slot yang tersisa. Dengan Mahkamah Agung yang akan mempertimbangkan larangan tersebut pada bulan Oktober, peraturan tersebut dapat berubah lagi.

Larangan perjalanan bisa berdampak paling besar terhadap warga Iran. Pada tahun 2015, berdasarkan data terbaru yang tersedia, hampir 26.000 warga Iran yang memiliki visa pengunjung atau turis diterima di Amerika Serikat. Warga Iran merupakan mayoritas dari sekitar 65.000 orang asing dari enam negara yang berkunjung pada tahun itu dengan visa sementara atau non-imigran.

Peraturan baru ini juga berdampak pada rencana pernikahan Rama Issa-Ibrahim, direktur eksekutif Arab American Association of New York.

Dia adalah warga Suriah-Amerika dan berencana menikah pada musim gugur ini. Meskipun ayahnya di Suriah mungkin bisa mendapatkan visa, bibi dan pamannya mungkin diblokir.

“Saya ingin mereka hadir di pernikahan ini, dan sayangnya mereka tidak bisa hadir di sini,” katanya, seraya menambahkan bahwa upacaranya akan ditunda.

___

Penulis Associated Press Amy Taxin dan Andrew Dalton di Los Angeles dan Michael Noble di New York berkontribusi pada laporan ini.