Tingkat Hak Istimewa Eksekutif | Berita Rubah

Ini adalah sebagian transkrip dari “Laporan Khusus bersama Brit Hume”, 30 Maret 2004 diedit untuk kejelasan.

Lihat “Laporan Khusus dengan Brit Hume” malam hari pada pukul 6 sore ET

(MULAI KLIP VIDEO)

PENASIHAT KEAMANAN NASIONAL CONDOLEEZZA RICE: Tidak ada yang lebih baik dari sudut pandang saya selain bisa bersaksi. Saya sangat ingin melakukan itu. Namun ada prinsip penting yang terlibat di sini. Sudah menjadi prinsip lama bahwa penasihat keamanan nasional tidak memberikan kesaksian di depan Kongres.

(AKHIR VIDEO CEPAT)

BRIT HUME, pembawa acara: Prinsip penting Nasi Condoleezza (Mencari) yang dibicarakan dengan Ed Bradley termasuk dalam kategori “hak istimewa eksekutif”. Apa itu? Dan apa yang harus dilindungi?

Untuk mendapatkan jawabannya, kami beralih ke profesor hukum favorit kami, Jonathan Turley dari Universitas George Washington.

Jadi apa hak istimewa eksekutif itu? Apa yang dia bicarakan di sini?

JONATHAN TURLEY, PROFESOR HUKUM, GWU: Ya, pengadilan telah menghabiskan banyak waktu untuk mencoba mencari tahu pertanyaan yang sama. Bisakah Anda menelusuri hak istimewa eksekutif hingga ke George Washington?

Begitu Republik ini terbentuk dengan tiga cabang, mereka langsung berkelahi satu sama lain. Dan hal ini menimbulkan pertanyaan tentang apa yang dapat ditahan dari satu cabang atau cabang lainnya.

Hak istimewa eksekutif sebenarnya adalah soal zona nyaman bagi presiden. Ini tentang melindungi zona nyaman dimana dia dapat berbicara secara terbuka dan jujur; langsung dengan para penasihat terdekatnya dan bukan bahwa mereka akan dipanggil untuk bersaksi di depan Kongres.

HUME: Yah, bukankah ini juga tentang, bahwa mereka harus merasa bahwa mereka juga bisa berbicara terus terang dengannya?

KURSI: Sangat. Dan sejak masa George Washington, para presiden mengeluhkan penjajah. Dan kemudian dengan Richard Nixon, kita memiliki hak istimewa eksekutif modern yang diciptakan dalam litigasi, di mana pengadilan mengatakan kita mengakui hak istimewa konstitusional di sini sebagai hak istimewa eksekutif. Tapi itu tidak mutlak. Itu terbatas.

HUME: Apakah ini sesuatu yang berasal dari konsep pemisahan kekuasaan?

KURSI: Itu benar. Dan sifat bawaan presiden…

HUME: Jadi tidak ada tempat dalam Konstitusi di mana Anda mencari pasal ini atau itu tentang hak istimewa eksekutif?

KURSI: Benar. Hal ini tidak disebutkan.

HUME: Doktrin ini berasal dari konsep dasar pemisahan kekuasaan dalam Konstitusi.

KURSI: Itu adalah bagian dari penumbra yang mengelilingi presiden.

HUME: Penumbra ya?

KURSI: Yah, menurutku itu istilah yang bagus.

HUME: Itu istilah yang tidak bisa diandalkan dan Anda tahu itu.

(TERTAWA)

HUME: Lagi pula, penumbra adalah — yang mengelilingi — apakah gagasan itu semacam gagasan keseluruhan?

KURSI: Itu benar.

HUME: Baiklah. Jadi idenya adalah jika Anda — sekarang hal itu tidak berlaku untuk pejabat kabinet, bukan?

KURSI: Benar sekali, maksudku ada…

HUME: Mengapa tidak?

KURSI: … seperangkat aturan yang berbeda. Artinya, ada lonjakan dalam pemerintahan Clinton tentang hak istimewa semacam ini bagi pejabat kabinet. Namun umumnya terbatas pada presiden. Di situlah dirancang…

HUME: Untuk kantor presiden.

KURSI: Benar.

HUME: Artinya, presiden dan orang-orang yang ditunjuknya, yang misalnya tidak disetujui Senat atau tidak perlu disetujui Senat?

KURSI: Itu benar. Dan presiden memiliki staf kepresidenan yang cukup banyak. Namun ada perbedaan antara orang yang melalui proses pengukuhan di Senat. Dan orang-orang yang bekerja untuk presiden tidak harus dikonfirmasi.

Mereka termasuk penasihat keamanan nasional. Dan penasihat keamanan nasional benar-benar merupakan orang yang tidak mempunyai hak istimewa eksekutif karena seseorang seperti Condi Rice bertanggung jawab atas materi dan informasi yang sangat sensitif, mulai dari hubungan diplomatik kita dengan negara lain hingga prioritas kita dalam terorisme.

Dan ini adalah bidang-bidang yang sangat sensitif bagi presiden. Dan peka terhadap bagaimana masyarakat harus mengetahui hal tersebut, musuh kita dapat mengetahui hal tersebut, atau sekutu kita dapat mengetahui hal tersebut.

HUME: Saat ini terdapat situasi di mana hak istimewa eksekutif telah dikesampingkan oleh pengadilan. Apakah mereka?

KURSI: Secara umum, hal ini ditolak dalam hal tindakan penyeimbangan, yaitu pengadilan tidak menerima klaim umum atas hak istimewa, terutama mengingat kepentingan Kongres yang lebih besar.

Jadi, misalnya, dalam penyelidikan kejahatan, dan tindakan kriminal, presiden mendapati bahwa hak istimewanya telah dikesampingkan.

Di masa pemerintahan Clinton, mereka kalah dalam serangkaian perebutan hak istimewa, beberapa di antaranya karena mereka benar-benar berusaha melindungi urusan pribadi dengan hak istimewa eksekutif ini.

HUME: Dengan kata lain, para ajudannya dipanggil untuk memberikan kesaksian tentang hal-hal yang terjadi dalam perilaku pribadi presiden, bukan pertimbangan kebijakan.

KURSI: Itu benar. Dan juga di beberapa kasus sebelumnya, misalnya, mereka dipanggil untuk membicarakan Watergate dan tindak pidana. Dalam beberapa kasus, para pembantunya dipanggil karena mereka secara pribadi terlibat dalam skandal lobi. Ini adalah wilayah di mana hak istimewanya dikesampingkan atau ditentang di pengadilan.

Anda tahu, presiden mempunyai hak istimewa. Ini adalah hak istimewa eksekutif. Dan eksekutif mengacu pada satu. Itu adalah salah satu pejabat eksekutif yang memiliki hak istimewa dan dapat mengesampingkannya.

HUME: Jadi dia sebenarnya — secara hukum, Condoleezza Rice dikatakan sebagai orang yang menolak, padahal faktanya, presidenlah yang tidak mengizinkannya.

KURSI: Benar sekali.

HUME: Dan teorinya adalah, jika kita berasumsi bahwa jika dia dan orang-orang seperti dia dapat ditanyai di bawah sumpah di Kongres atau di forum lain tentang apa yang mereka katakan kepada presiden dan mungkin apa yang dia katakan kepada mereka, hal itu akan terjadi di masa depan. presiden dan orang-orang di sekitarnya akan takut untuk membuat pernyataan yang jujur, dan mungkin tidak benar secara politis, atau kontroversial dalam pembahasan dengan presiden, karena takut bahwa pernyataan tersebut akan dipublikasikan ke publik sebelum semuanya dikatakan dan dilakukan.

KURSI: Itu benar. Dan sebenarnya George Bush sudah lama mempunyai pendirian mengenai hak istimewa eksekutif.

Pandangan ketika dia mulai menjabat, dan dianut oleh akademisi seperti saya, adalah bahwa hak istimewa eksekutif mengalami kerugian besar di bawah kepresidenan Clinton. Dan George Bush mulai menjabat dengan tujuan memperbaiki kerugian tersebut. Bahkan sebagai gubernur di Texas…

HUME: Dalam arti apa? Sekarang, Anda bilang dia kalah — Presiden Clinton kalah dalam banyak kasus karena hak istimewa eksekutif. Apa sifat permasalahannya? Itukah yang dia maksud dengan kerugian?

KURSI: Benar, melalui kerugian karena pemerintahan Clinton mengajukan tuntutan hak istimewa yang jauh lebih besar dibandingkan presiden sebelumnya. Dan mereka kehilangan banyak hal. Mereka berdebat dengan ibu negara dan kalah. Mereka mengklaimnya berdasarkan nasihat independen dan kalah dalam beberapa pertempuran. Namun Presiden Bush sebenarnya, ketika kembali menjadi gubernur Texas, ia menegaskan hak istimewa eksekutif yang sangat kuat.

HUME: Nah, pada akhirnya, jika masalah ini diajukan ke pengadilan mengenai Condoleezza Rice di hadapan komisi independen yang dibentuk oleh Kongres dan presiden, apakah ia memiliki dasar hukum yang kuat atau tidak?

KURSI: Menurutku memang begitu. Saya pikir dia akan memenangkan pertarungan seperti itu. Maksud saya, sebagian masalahnya bukan hanya kekalahan di pemerintahan Clinton; itu buku, seperti milik Richard Clarke.

Saya bermaksud mengesampingkan kelebihan buku Clarke dan betapa pentingnya hal tersebut, dan kita akan memperdebatkannya. Namun buku-buku yang berisi banyak hal yang ditulis oleh orang dalam ini menciptakan sebuah front lain yang mengikis zona nyaman para presiden.

HUME: Dan menghambat diskusi terbuka dengan presiden mengenai ide-ide yang mungkin kontroversial jika diungkapkan nanti.

KURSI: Itu benar. Anda tidak ingin seorang presiden duduk di sana berpikir saya sedang berbicara dengan Brit Hume, saya bertanya-tanya dalam lima tahun apakah saya akan mendapatkan buku yang menjelaskan semuanya tentang apa yang sedang kita diskusikan sekarang. Tidaklah sehat bila Anda berurusan dengan kehidupan.

HUME: Apalagi kalau bukan lima tahun, tapi seperti dua tahun.

KURSI: Benar. Itu adalah perubahan haluan yang cepat.

HUME: Oke, Jonathan, terima kasih sudah datang. Senang bertemu Anda.

KURSI: Terima kasih, Inggris.

Salinan: Konten dan Pemrograman Hak Cipta 2004 Fox News Network, LLC SEMUA HAK DILINDUNGI. Transkrip Hak Cipta 2004 eMediaMillWorks, Inc. (f/k/a Federal Document Clearing House, Inc.), yang bertanggung jawab penuh atas keakuratan transkrip. SELURUH HAK CIPTA. Tidak ada lisensi yang diberikan kepada pengguna materi ini kecuali untuk penggunaan pribadi atau internal pengguna dan, dalam hal ini, hanya satu salinan yang boleh dicetak, begitu pula materi apa pun untuk tujuan komersial atau digunakan dengan cara yang dapat melanggar Fox Berita. Jaringan, LLC dan eMediaMillWorks, Inc. hak cipta atau hak kepemilikan atau kepentingan lainnya atas materi tersebut. Ini bukan transkrip hukum untuk tujuan litigasi.