Trump menghadapi rintangan untuk menerapkan kembali waterboarding

WASHINGTON – Presiden terpilih Donald Trump mendukung waterboarding dan pilihannya sebagai direktur CIA menyebut mereka yang melakukannya sebagai “patriot” bukan “penyiksa.” Namun, pemerintahan Trump menghadapi hambatan hukum dan legislatif yang besar dalam memulihkan praktik interogasi yang menyerupai kasus tenggelam.

Berdasarkan undang-undang yang disahkan tahun lalu, semua pegawai pemerintah, termasuk agen intelijen, harus mematuhi pedoman Angkatan Darat untuk interogasi tahanan – pedoman yang tidak mengizinkan waterboarding. Peraturan tersebut masih dapat direvisi, namun tidak jelas apakah peraturan tersebut dapat direvisi agar praktik tersebut dapat dilakukan.

Jika pemerintahan Trump mencoba mengubah undang-undang atau pedoman tersebut, upaya tersebut akan menghadapi oposisi bipartisan di Kongres. Hambatan yang paling berat adalah rekannya dari Partai Republik, John McCain. Senator Arizona, yang dipukuli saat menjadi tawanan perang di Vietnam pada tahun 1960an, sangat menentang waterboarding. Sebagai ketua Komite Angkatan Bersenjata Senat, dia mempunyai posisi yang baik untuk menghalangi segala upaya untuk menghidupkan kembali komite tersebut.

McCain pernah berselisih dengan Trump sebelumnya, yang selama kampanye mengklaim bahwa mantan pilot Angkatan Laut itu bukan pahlawan perang karena dia ditangkap. McCain mengindikasikan pada konferensi keamanan di Kanada akhir pekan lalu bahwa dia siap untuk menghadapi Trump lagi ketika masa jabatan enam tahunnya dimulai setelah dia memenangkan pemilihan kembali.

“Saya tidak peduli apa yang presiden Amerika Serikat ingin lakukan atau apa pun yang ingin dilakukan orang lain,” kata McCain. “Kami tidak akan melakukan waterboarding. Kami tidak akan melakukan itu.”

Waterboarding dan metode kasar lainnya digunakan setelah serangan 11 September 2001 untuk mencoba mendapatkan informasi berguna dari tersangka teroris. Banyak pejabat intelijen, militer, dan penegak hukum mengatakan praktik ini tidak efektif dan tidak bermoral. Mereka mengatakan hal itu merusak kepercayaan antara tersangka dan interogator dan sering kali mendorong tahanan untuk mengatakan apa pun untuk menghentikan perlakuan kasar tersebut.

Namun Trump, yang telah membangkitkan semangat para pendukungnya dengan pembicaraan keras terhadap ekstremis ISIS, telah berjanji untuk menginterogasi tersangka teroris dengan cara waterboarding dan tindakan yang “jauh lebih buruk.”

“Jangan bilang itu berhasil,” kata Trump. “Penyiksaan berhasil, oke?”

Calon Trump untuk CIA adalah Rep. Mike Pompeo, seorang anggota kongres konservatif dari Kansas yang mengkritik Presiden Barack Obama karena “mengakhiri program interogasi kami,” namun Obama tidak melakukannya. Pompeo mengkritik rilis laporan Senat tahun 2014 tentang interogasi keras terhadap tahanan, dengan alasan bahwa program CIA beroperasi sesuai hukum.

“Pria dan wanita yang bertugas menjaga kita tetap aman setelah peristiwa 11 September – militer dan pejuang intelijen kita – bukanlah… bukan martir, mereka adalah patriot,” kata Pompeo saat itu.

Pandangan para calon Trump lainnya lebih buram.

Penasihat keamanan nasional Trump, purnawirawan Letjen Michael Flynn, tidak mengesampingkan penggunaan waterboarding. “Jika negara ini berada dalam bahaya serius akibat serangan teroris yang melibatkan senjata pemusnah massal, dan kami memiliki individu-individu tertentu dalam tahanan kami yang memiliki informasi yang dapat menghindari hal tersebut, maka saya mungkin akan menerima peningkatan teknik interogasi dalam batas-batas tertentu,” katanya kepada Politico pada bulan Oktober.

Jaksa Agung pilihan Trump, Senator Jeff Sessions, R-Ala., adalah salah satu dari segelintir senator yang memberikan suara menentang ketentuan anti-penyiksaan bipartisan pada tahun 2005 dan 2015. Namun pada tahun 2008, Sessions mengatakan, “Saya senang kita tidak menggunakan waterboarding lagi. Saya harap kita tidak perlu melakukannya lagi.” Hal ini terjadi sebelum munculnya militan ISIS.

Dan pada hari Selasa, Trump mengatakan kepada The New York Times bahwa dia bertanya kepada Jenderal Marinir James Mattis, calon menteri pertahanan yang kuat, tentang waterboarding dan terkejut mengetahui Mattis tidak mendukung hal tersebut.

Waterboarding telah dilarang sejak tahun 2009. Dua hari setelah menjabat, Obama mengeluarkan perintah eksekutif yang melarang semua pegawai pemerintah menggunakan metode interogasi apa pun yang tidak dijelaskan dalam Manual Lapangan Angkatan Darat, sebuah panduan militer.

Untuk memastikan bahwa tidak ada presiden masa depan yang dapat membatalkan perintah tersebut, McCain bekerja sama dengan Senator Dianne Feinstein, D-Calif., untuk mengubahnya menjadi undang-undang. Amandemen anti-penyiksaan mereka disahkan dengan suara 78-21 dan menjadi undang-undang akhir tahun lalu.

Undang-undang tersebut mengharuskan militer untuk melakukan peninjauan terhadap manual lapangan setiap tiga tahun dengan berkonsultasi dengan jaksa agung, direktur FBI, dan direktur intelijen nasional. Batas waktu peninjauan pertama adalah 19 Desember 2017, pada tahun pertama Trump menjabat.

Tidak jelas apakah peninjauan tersebut dapat menghasilkan perubahan yang memungkinkan dilakukannya waterboarding atau metode interogasi keras lainnya.

Metode interogasi terbaik membangun hubungan baik dengan tersangka, menurut Kelompok Tahanan Bernilai Tinggi, sebuah tim interogator terkemuka di negara tersebut yang dikerahkan untuk menginterogasi tahanan di seluruh dunia. Kelompok tersebut baru-baru ini mengeluarkan laporan tentang praktik wawancara terbaik, berdasarkan penelitian perilaku dan ilmu sosial terbaru.

Para aktivis hak asasi manusia telah lama menentang penerapan kembali teknik interogasi yang keras. Mereka mengatakan komunitas intelijen sangat menentang hal tersebut, merujuk pada komentar yang dibuat tahun ini oleh mantan direktur CIA Michael Hayden. Dia berkata, “Jika ada presiden di masa depan yang menginginkan CIA melakukan waterboarding terhadap siapa pun, dia sebaiknya membawa embernya sendiri, karena petugas CIA tidak akan melakukannya.”