Trump sedang berusaha menemukan pijakannya dalam mengatasi masalah-masalah luar negeri yang menjengkelkan

WASHINGTON – Terlepas dari janji-janjinya mengenai pemerintahan tanpa hambatan, Presiden Donald Trump berusaha menghindari komitmen militer AS di Afghanistan dan Irak, dan menghindari ancaman untuk meninggalkan sekutunya. Trump tampaknya semakin mengambil pendekatan yang menghindari risiko terhadap dunia.

Meskipun ia menjanjikan sikap baru yang agresif terhadap Iran dan bahkan mempertanyakan kebijakan dasar AS terhadap Tiongkok, Trump lambat dalam menguraikan kebijakan untuk mendukung penipuan tersebut. Dia mengurangi retorikanya yang menegangkan tentang NATO dan bahkan janjinya mengenai kerja sama baru dengan Rusia. Dan dalam pidato pertamanya di sidang gabungan Kongres, dia bahkan tidak menyebutkan dua perang panjang yang terjadi di AS atau menguraikan deklarasi ritual kepemimpinan global Amerika dari presiden-presiden Partai Republik dan Demokrat di masa lalu.

“Tugas saya bukan mewakili dunia,” kata Trump terus terang pada Selasa malam. “Tugas saya adalah mewakili Amerika Serikat. Namun kita tahu bahwa Amerika akan lebih baik jika konfliknya lebih sedikit – bukan lebih banyak.”

Trump merujuk pada keengganannya untuk melibatkan Amerika Serikat dalam perang lain, dan menegaskan “kita harus belajar dari kesalahan masa lalu.” Namun kesan keseluruhan yang ia tinggalkan adalah bahwa seorang pemimpin baru masih berusaha mengatasi beberapa teka-teki paling menjengkelkan mengenai kebijakan luar negeri dan keamanan internasional.

Penentangan Trump terhadap konflik baru bukanlah sebuah posisi yang revolusioner. Presiden Barack Obama telah berjanji untuk menarik pasukan AS dari perang yang ia warisi dari Presiden George W. Bush, namun tidak berhasil dalam setiap perang tersebut. Bush sendiri mengumumkan kebijakan luar negeri yang “sederhana” sebelum diubah oleh serangan 11 September 2001.

Namun usulan Trump untuk melakukan PHK di Amerika nampaknya lebih mendalam. Pemerintahannya mengusulkan pemotongan 37 persen anggaran Departemen Luar Negeri dan Badan Pembangunan Internasional AS. Hanya ada indikasi samar mengenai bagaimana ia akan mengalihkan puluhan miliar dolar untuk belanja militer baru.

Pada malam ketika Trump bisa memberikan gambaran sekilas tentang masa depan ribuan tentara AS yang dikerahkan di luar negeri, dia hanya mengatakan bahwa dia sedang menyusun rencana untuk “membongkar dan menghancurkan” kelompok ISIS. Dia tidak merujuk pada sasaran apa pun di Afghanistan, di mana AS membantu pasukan pemerintah melawan Taliban. Dia tidak menguraikan rencana perjanjian nuklir Iran, yang pernah dia janjikan untuk dibongkar, atau memaparkan visi perdamaian Timur Tengah, yang menurutnya dapat mencakup negara Palestina merdeka – atau tidak.

“Dia masih mengikuti garis Obama,” kata Aaron David Miller, pakar Timur Tengah di Wilson Center yang menjadi penasihat presiden dari Partai Republik dan Demokrat. “Dia telah kembali ke sikap menghindari risiko, Amerika Pertama, nasionalisme Amerika yang kuat. Dan strategi ISIS, yang belum diungkapkan, akan menjadi strategi Obama-plus.”

Dalam salah satu momen yang sangat mengharukan pada Selasa malam, Trump memuji pengabdian dan pengorbanan para prajurit Amerika beserta keluarga mereka dan memuji janda kepala senior Angkatan Laut AS, William “Ryan” Owens. Saat dia memasuki balkon pengunjung rumah, anggota parlemen memberikan sorakan terbesar mereka malam itu. Owens terbunuh dalam penggerebekan di Yaman pada hari-hari pertama Trump sebagai presiden.

Trump sepenuhnya bergantung pada gajah kebijakan luar negeri lainnya: Rusia. Meskipun ia menyerukan kepada negaranya untuk “menemukan teman baru, dan menjalin kemitraan baru, di mana kepentingan bersama selaras,” ia tidak memberikan informasi terkini mengenai ambisinya untuk bekerja sama lebih erat dengan Moskow. Ini adalah tujuan yang Trump tetap pertahankan meskipun ada tuduhan dari badan intelijen AS bahwa Kremlin ikut campur dalam pemilihan presiden AS dan tuduhan pemerintahan Obama bahwa Kremlin secara ilegal mencaplok wilayah Ukraina dan membantu kejahatan perang dalam perang saudara di Suriah.

Trump mungkin masih menjalin hubungan yang lebih hangat dengan Rusia, namun ia sudah mengurangi pendekatannya terhadap Tiongkok. Dia mengacaukan masa transisi kepresidenannya dengan berbicara melalui telepon dengan presiden Taiwan, sehingga melemahkan kebijakan “Satu Tiongkok” yang menurut Beijing tidak dapat dinegosiasikan. Trump kemudian mengkonfirmasi status quo dengan Tiongkok. Pada hari Selasa, negara dengan populasi terpadat di dunia mendapat satu pernyataan dalam pidato Trump: kritik bahwa AS telah kehilangan 60.000 pabrik sejak Beijing bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia pada tahun 2001.

Kebijakan-kebijakan yang mempengaruhi Eropa dan Amerika Latin juga mendapat sedikit perhatian dalam pidatonya, dan tampaknya tidak berubah sebanyak yang ditunjukkan Trump.

Presiden Trump telah membual bahwa uang “mengalir” dari negara-negara NATO sebagai akibat dari tuntutannya agar mereka memenuhi komitmen belanja pertahanan, tanpa menyebutkan bukti. Dia tidak menyatakan bahwa dukungan AS jika terjadi serangan bergantung pada negara-negara yang memenuhi kebutuhan pendanaan.

Hubungan buruk Trump dengan Meksiko menutupi hal lain yang ingin ia lakukan di Amerika Latin saat ini. Presiden Meksiko Enrique Pena Nieto membatalkan perjalanan ke Washington setelah Trump menandatangani perintah presiden untuk memulai pembangunan tembok perbatasan dan menuntut Meksiko membayarnya.

Pidato hari Selasa tersebut memperkuat perlunya keamanan perbatasan yang lebih ketat dan tindakan keras terhadap pekerja tidak berdokumen dan aktivitas kartel. Trump berbicara tentang “tembok besar” miliknya, meskipun dia tidak menyebutkan siapa yang akan menanggung biaya tersebut.

“Satu-satunya cara untuk mengatasi masalah ini adalah dengan mendengarkan orang-orang Meksiko dan menerapkan apa yang mereka katakan untuk mengamankan perbatasan,” kata Peter Romero, diplomat utama AS untuk Amerika Latin di bawah pemerintahan Presiden Bill Clinton. “Mereka juga berkepentingan untuk mengamankan perbatasan.”