Untuk bahan bakar murah, Nigeria melakukan korupsi besar-besaran

LAGOS, Nigeria – Untuk harga bensin yang murah, Nigeria membayar miliaran dolar ke dalam sistem subsidi bahan bakar pemerintah yang korup yang memberikan kontrak besar kepada perusahaan-perusahaan yang tidak bertanggung jawab tanpa pengawasan apa pun, menurut laporan legislatif.

Laporan tersebut, yang diperdebatkan di Dewan Perwakilan Rakyat Nigeria pada hari Selasa, memiliki cakupan yang menakjubkan, bahkan untuk negara dimana banyak orang enggan menerima korupsi sebagai cara hidup di industri minyak, pemerintahan dan sektor swasta negara OPEC tersebut. Namun beberapa pihak khawatir bahwa hal ini tidak akan banyak berubah, terutama karena hal ini melibatkan kelompok elit yang mendominasi politik dan bisnis di Nigeria.

“Kami melawan kepentingan-kepentingan yang sudah mengakar yang keserakahannya telah (menyakiti) rakyat kami,” kata Ketua DPR Aminu Waziri Tambuwal. Oleh karena itu, waspadalah bahwa mereka akan melawan dan biasanya mereka berperang secara kotor.

Investigasi yang dilakukan oleh anggota parlemen dimulai sebagai respons terhadap pemogokan dan protes nasional yang melumpuhkan negara terpadat di Afrika pada bulan Januari setelah penghapusan subsidi bensin yang membuat harga tetap rendah. Atas perintah dari pemerintahan Presiden Goodluck Jonathan, harga di pompa bensin melonjak dari 45 sen per liter ($1,70 per liter) menjadi setidaknya 94 sen per liter ($3,50 per liter) pada tanggal 1 Januari.

Jonathan kemudian mengumumkan harga baru yang disubsidi sebagian sebesar 60 sen per liter ($2,27 per liter) untuk mengakhiri pemogokan nasional enam hari. Presiden juga mengerahkan tentara di Lagos dan kota-kota lain di negara tersebut untuk menghentikan pengunjuk rasa dan kadang-kadang menembakkan peluru tajam dan gas air mata ke arah mereka.

Subsidi secara teori menjaga harga tetap rendah bagi pembeli, sementara perusahaan dibayar karena mendatangkan bensin olahan dengan harga yang merugi di pasar dunia. Nigeria, meskipun memproduksi sekitar 2,4 juta barel minyak per hari, memiliki kilang-kilang yang bobrok sehingga, akibat salah urus dan sabotase selama bertahun-tahun, tidak dapat memenuhi kebutuhan bensin negara tersebut.

Namun, izin impor bensin telah menjadi sarana perlindungan karena jumlah perusahaan yang terlibat melonjak dari enam perusahaan pada tahun 2006 menjadi 140 perusahaan pada tahun 2011, menurut laporan tersebut. Pada tahun 2009, ketika ada 36 perusahaan yang mempunyai izin untuk mengimpor, pejabat negara pernah mengeluarkan sekitar $800 juta dalam 128 transaksi dalam jangka waktu 24 jam tanpa dokumentasi yang tepat, kata laporan itu.

Perusahaan juga mendapat persetujuan tanpa pengawasan nyata. Dalam satu kasus, dua pengusaha yang mengusulkan pengelolaan limbah di perusahaan milik negara Nigerian National Petroleum Corp. yang harus mereka tangani, malah melamar menjadi importir dan memenangkan kontrak senilai $12,4 juta pada tahun 2011 untuk bahan bakar yang tidak pernah dipasok, menurut laporan tersebut.

Perusahaan milik negara, yang harus bermitra dengan perusahaan minyak asing untuk memompa minyak mentah ke luar negeri, juga menghabiskan $1,94 miliar untuk mensubsidi minyak tanah bahkan setelah pemerintahan mendiang Presiden Umaru Yar’Adua menghapuskan pengendalian harga pada tahun 2009, laporan tersebut.

“Operasi (perusahaan minyak milik negara) tidak jelas dan tidak transparan,” kata laporan itu. Implikasinya adalah hal ini menciptakan ruang untuk penyalahgunaan, inefisiensi dan kurangnya akuntabilitas.

Secara keseluruhan, laporan tersebut menuntut agar importir, perusahaan minyak milik negara, dan lembaga-lembaga lain yang dirugikan oleh dugaan korupsi pembayaran subsidi sebesar $6,7 miliar harus dibayar kembali.

“Pejabat pemerintah membuat pedoman yang tidak masuk akal terutama karena ketangkasan dan, dalam beberapa kasus, ketidakmampuan,” kata laporan itu. “Oleh karena itu jelas bahwa desakan pejabat tinggi pemerintah bahwa angka subsidi untuk produk yang dikonsumsi adalah upaya yang jelas untuk menyesatkan masyarakat Nigeria.”

Ketika Kementerian Keuangan memecat auditor independen yang menemukan laporan tersebut cacat, importir swasta memasang iklan satu halaman penuh yang mengecam laporan tersebut. Perusahaan minyak nasional pun membantah tudingan tersebut.

Pada hari Selasa, anggota parlemen berteriak-teriak ketika mereka membahas laporan tersebut. Beberapa bangkit dan pergi. Jaringan televisi swasta Channels Television menyiarkan debat tersebut, sementara Otoritas Televisi Nigeria milik negara menyiarkan konferensi pers langsung pada peringatan tahun pertama Presiden Jonathan menjabat.

Namun, masih belum jelas tindakan apa yang akan diambil, karena laporan tersebut menunjukkan bahwa program subsidi tampaknya memberikan imbalan bagi para pendukung dan loyalis pemerintah. RUU untuk memprivatisasi dan membubarkan perusahaan minyak milik negara, serta merombak peraturan produksi negara, tertunda di hadapan anggota parlemen selama bertahun-tahun. Sementara itu, polisi dan pejabat antikorupsi telah melihat beberapa penuntutan besar gagal dalam beberapa bulan terakhir.

“Nigeria dirancang untuk melindungi penjahat besar, berani, dan berkedudukan tinggi dari segala bentuk ketidaknyamanan, apalagi penuntutan pidana yang serius… Jauh dari kebutaan, hukum Nigeria (seperti yang ditegakkannya) selalu memiliki satu mata terbuka – dan dapat membedakannya. orang bodoh dari ‘pemimpin’ dan ‘pemangku kepentingan yang kritis’,” tulis kolumnis Okey Ndibe di surat kabar The Daily Sun edisi Selasa. “Yang pertama bisa dijebloskan ke penjara tanpa alasan diadili; yang pertama berada di atas hukum.

“Tetapi sistem akan tetap dicurangi jika masyarakat Nigeria yang tercerahkan memilih untuk tidak melakukan apa pun.”

___

Penulis Associated Press Bashir Adigun di Abuja, Nigeria berkontribusi pada laporan ini.

___

Jon Gambrell dapat dihubungi di www.twitter.com/jongambrellap.