Upaya Trump untuk mengembalikan ‘kios kebijakan Kuba’

Eksklusif: Untuk historis Presiden Trump pidato Tentang Kebijakan Kuba pada sore yang cerah 16 Juni, asistennya memilih tempat khusus: Miami’s Manuel Artime Theatre, A Small (839 set) Performing Arts Center Terletak di East Little Havana dan dinamai setelah dokter Kuba yang heroik yang memimpin Teluk Babi yang hancur melawan Fidel Castro pada tahun 1961. Gedung Putih memilih lingkungan yang intim dan bermuatan politis untuk menekankan sikap keras Gedung Putih terhadap saudara laki -laki Fidel, Raul, yang telah memerintah negara pulau itu sejak 2008 dengan kekejaman yang sama yang menunjukkan saudara laki -lakinya yang mendiang atas lima tahun sebelumnya.

Trump juga ingin menggarisbawahi perbedaan tajam antara sikapnya tentang Kuba dan pendahulunya, Barack Obama akhir Sanksi dan embargo jangka panjang Amerika pada rezim Castro pada tahun 2015, dan merekomendasikan pembukaan kembali kedutaan di ibu kota negara-negara untuk pertama kalinya sejak 1961.

Trump, yang dinominasikan untuk Presiden tahun lalu sebagai calon Republik, berjanji untuk membalikkan semuanya – dan sekarang ia datang ke Havana kecil untuk membuat janji -janji itu baik. “Sulit untuk memikirkan kebijakan yang membuat kurang bermakna daripada kesepakatan mengerikan dan salah dan salah dari rezim Castro,” kata Presiden Trump kepada orang banyak di teater Artime.

Rollback Kesepakatan Kuba: Trump mengatakan dia nix Obama ‘satu -sisi’ perjanjian

‘Oleh karena itu efektif langsung‘-Dia menekankan kata-‘ Saya membatalkan perjanjian pemerintahan terakhir yang sepenuhnya sepihak dengan Kuba. ‘Penonton memberikan status tepuk tangan meriah Dan menangis “Trump! Trump! Trump!”

Satu-satunya masalah bagi presiden dan pendukungnya yang antusias Kuba-Amerika adalah: tidak ada yang terjadi.

Lebih dari tiga bulan setelah Trump berjanji untuk mengembalikan sanksi dan embargo pada Kuba, bagian perbendaharaan, Kantor Kontrol Aset Asing (OFAC), yang menjalankan program semacam itu, belum mengeluarkan pedoman resmi yang direvisi bahwa kebijakan Mr. memungkinkan Trump untuk diimplementasikan.

“Perubahan yang diumumkan hanya berlaku sebelum OFAC menjangkau peraturan baru,” kantor memperingatkan Dokumen 25 Juli Berjudul “pertanyaan yang ditanyakan secara teratur tentang pengumuman Presiden Trump Kuba.” “OFAC mengharapkan untuk mengeluarkan amandemen peraturannya dalam beberapa bulan mendatang.”

Tetapi ketika Fox News dihubungi minggu ini, juru bicara OFAC mengkonfirmasi bahwa amandemen peraturan yang diperlukan belum dikeluarkan. Perbendaharaan juga tidak dapat memastikan bahwa proses esai “masih aktif berlangsung”, itu akan berlanjut selama tiga bulan. “Kami belum memiliki tanggal khusus untuk kapan peraturan yang direvisi akan dirilis di depan umum,” kata wakil asisten sekretaris Seth Unger kepada Fox News di ‘Ne -Mail dan hanya menambahkan:’ Kami masih berharap itu akan terjadi dalam beberapa bulan mendatang. ‘

Para ahli di bidang Arcane dari Santions Act mengatakan bahwa sejumlah faktor dapat berkontribusi pada penghentian kebijakan Kuba Presiden, mulai dari pembatasan anggaran pada AFAC hingga masalah dengan cara hukum di mana administrasi Trump mencoba melakukan pergeseran kebijakan.

“Karena mereka adalah manajemen yang baik dan tidak memiliki manajemen yang baik,” kata seorang pengacara sanksi terkemuka di Washington, meminta anonimitas untuk membahas mantan rekannya di OFAC, “mereka berjuang untuk memenuhi semua tenggat waktu. Berapa banyak sanksi yang dapat dilaksanakan oleh agen yang terdiri lebih dari 200 orang? ‘

Muncul pertanyaan di tengah musim sanksi yang sangat intensif.

“Ini adalah area yang banjir,” kata Seetha Ramachandran, a mitra Di firma hukum New York, Schulte Roth & Zabel yang berspesialisasi dalam menjaga sanksi dan bidang terkait seperti pencucian uang dan kejahatan kulit putih.

“Saya pikir setiap beberapa minggu kami telah melihat semacam pengumuman tentang perubahan pada program sanksi, apakah itu Korea Utara, atau sanksi Rusia-Cucraine, atau Kuba, Iran … .Afac, seperti lembaga pemerintah mana pun, memiliki sumber daya yang terbatas dan mereka harus mencari tahu bagaimana menggunakan sumber daya yang paling efektif dan masuk akal.”

Tinjauan kebijakan Obama-era-Kuba bahwa Mr. Namun, Trump yang diluncurkan pada bulan Juni tidak seperti yang dia sarankan; Sebagai contoh, kedua kedutaan diizinkan untuk tetap terbuka, dan perubahan paling penting untuk cetakan halus adalah penarikan salah satu dari 12 kategori yang diizinkan bepergian ke Kuba (jenis yang disebut ‘orang ke orang’). Kecerdasan ONAC juga tidak dikenakan pajak oleh pergeseran kebijakan yang meminta kantor untuk mengembalikan kategori perjalanan ke status quo yang merupakan dekade OFAC sebelum pemolisian 2015.

Ramachandran menunjukkan bahwa pengumuman Presiden Trump tentang Kuba mengambil dua bentuk – pidatonya di Little Havana dan dokumen terkait yang dikeluarkan oleh Gedung Putih pada hari yang sama – dan bahwa tidak satu pun dari ini adalah perintah eksekutif, cara perubahan pada rezim sanksi negara itu ditampilkan.

Sebaliknya, Gedung Putih menyebar Kepada pejabat kabinet dan eksekutif mengambil lembaga sebuah dokumen yang berjudul “Memorandum Presiden Keamanan Nasional tentang Penguatan Kebijakan Amerika Serikat terhadap Kuba.” Memorandum itu menginstruksikan perbendaharaan dan kantor kabinet lainnya untuk memulai proses dalam waktu 30 hari untuk menyesuaikan peraturan saat ini mengenai transaksi dengan Kuba. Unger, wakil asisten sekretaris di Treasury, mengatakan kepada Fox News bahwa OFAC proses “segera” dimulai, tetapi sama sekali belum membuat perubahan yang diperlukan pada peraturan Kuba.

“Pemahaman saya adalah bahwa memorandum bukanlah undang -undang,” kata Ramachandran. “Trump sebenarnya bisa mengeluarkan perintah eksekutif yang segera mengubah program sanksi. Misalnya, ada beberapa minggu yang lalu Perintah Eksekutif tentang sanksi Venezuela yang tidak memerlukan peraturan implementasi melalui OFAC. Tapi bukan itu yang terjadi di sini. ‘

Rabu malam, juru bicara Gedung Putih mengatakan kepada Fox News bahwa memorandum presiden telah dikeluarkan alih -alih perintah eksekutif untuk mencerminkan formulir di mana kebijakan Kuba Presiden Obama dipengaruhi. “Kami harus melakukan ini dengan cara ini untuk membatalkan apa yang dia lakukan,” kata juru bicara itu.

Gedung Putih juga bersikeras bahwa memorandum presiden “memiliki hak hukum di dalam cabang eksekutif”, dan bahwa pejabat federal selalu mengharapkan periode enam hingga sembilan bulan mendirikan dan menyelesaikan peraturan yang tepat.

Ketika ditanya tentang komentar presiden “efektif segera”, juru bicara itu mengatakan memorandum itu segera mencabut kebijakan era Obama, bahkan jika dia mengakui bahwa perubahan itu belum berlaku.

Kemacetan di OFAC tidak muncul di Presidensi Trump; Penerbitan perintah eksekutif juga tidak perlu menjamin masuk mulai dari perubahan hukum sanksi oleh birokrasi federal. Pada bulan Maret 2016 Presiden Obama dikeluarkan Komando Eksekutif 13722Penguatan embargo terhadap pemerintah Korea Utara. Delapan belas bulan kemudian, OFAC tidak mengeluarkan salah satu jenis amandemen peraturan yang menurut para ahli biasanya akan menyertai perintah seperti itu.

“EO 13722 tidak memerlukan peraturan tambahan untuk berlaku,” kata Unger, yang telah “mengarahkan” berita rubah ke A “Ulasan Program”Untuk Utara Perintah Eksekutif Di Korea Utara, dirilis minggu lalu. Namun, tinjauan program dibaca di sampul: “Dokumen ini hanya jelas dan tidak memiliki hak hukum.”