Yunani menyetujui persyaratan dana talangan baru dan lebih banyak penghematan

ATHENA, Yunani – Yunani mencapai kesepakatan dengan kreditor dana talangan (bailout) pada hari Selasa untuk mendapatkan dana talangan yang diperlukan untuk menghindari kebangkrutan lagi pada musim panas ini, bahkan ketika masyarakat Yunani yang sudah lama menderita menghadapi penghematan yang lebih besar selama bertahun-tahun.

Setelah berbulan-bulan melakukan negosiasi yang alot, pemerintah Yunani setuju untuk kembali melakukan pemotongan pensiun pada tahun 2019 dan berkomitmen untuk menaikkan pajak baru setelah program dana talangan saat ini berakhir tahun depan.

Sebagai imbalannya, kreditor akan melanjutkan pembayaran kembali pinjamannya, dan memulai pembicaraan tentang cara meringankan beban utang negara, yang mencapai hampir 180 persen PDB tahunan negara tersebut.

Kebutuhan akan pencairan dana talangan dalam waktu dekat menjadi semakin penting – Yunani diperkirakan membutuhkan sekitar 7 miliar euro ($7,6 miliar) untuk memenuhi lonjakan pembayaran utang di musim panas.

Pemerintahan sayap kiri Perdana Menteri Alexis Tsipras akan menyetujui pemotongan baru di parlemen pada pertengahan Mei, tepat pada waktunya bagi para menteri keuangan dari 19 negara yang menggunakan mata uang euro untuk mencairkan uang pada pertemuan tanggal 22 Mei. Pada pertemuan itu, diskusi akan dimulai mengenai bagaimana meringankan pembayaran utang Yunani – yang merupakan tonggak sejarah penting.

Dua tahun lalu, ketika negara itu hampir keluar dari euro – yang disebut Grexit – Tsipras menandatangani dana talangan internasional ketiga bagi negaranya. Dengan imbalan hingga 86 miliar euro selama tiga tahun, pemerintahannya, yang dipilih berdasarkan mandat anti-bailout, menyetujui penghematan dan reformasi lebih lanjut. Uang tersebut hanya akan dicairkan setelah para kreditor setuju bahwa Yunani telah memenuhi perjanjiannya.

Meskipun semakin tidak populer dalam jajak pendapat, Tsipras bisa mendapatkan kesepakatan terbaru melalui parlemen, namun hanya ada sedikit ruang untuk bermanuver karena koalisinya yang berkuasa dengan partai sayap kanan nasionalis hanya memiliki mayoritas tiga kursi di parlemen.

“Tsipras sejauh ini mampu menerapkan disiplin yang luar biasa dalam partainya,” kata Joan Hoey, direktur regional Eropa di Economist Intelligence Unit. “Kami akan melihat apakah hal ini tetap benar dalam beberapa minggu mendatang.”

Para pejabat di Athena mengakui bahwa perjanjian yang lebih komprehensif yang diperlukan untuk pencairan dana bisa memakan waktu lebih lama.

“Ini bukan perjanjian yang menutup peninjauan (jaminan) kedua, namun satu langkah menyakitkan menuju tujuan tersebut,” kata Hoey. “Kami tidak tahu seluruh detailnya, hanya saja tindakan-tindakan di masa lalu akan mencakup beberapa reformasi yang sangat tidak populer… (Ini) tampak seperti kasus pembicaraan ganda mengenai kesepakatan.”

Yunani telah bertahan dengan pinjaman dana talangan (bailout) sejak tahun 2010 sebagai imbalan atas pemotongan belanja besar-besaran dan kenaikan pajak yang berkontribusi terhadap peningkatan tajam angka pengangguran dan menyebabkan lebih dari sepertiga penduduknya hidup dalam atau berisiko menjadi kemiskinan.

“Ini adalah kompromi yang menyakitkan,” kata Menteri Dalam Negeri Panos Skourletis kepada televisi pemerintah ERT.

Tsipras, yang partainya, Syriza, tertinggal dari kubu konservatif dalam jajak pendapat, menegaskan dia tidak akan mencalonkan diri dalam pemilu sampai masa jabatannya berakhir pada tahun 2019.

“Kami menanggung akibat dari penipuan yang dilakukan Tsipras,” kata pemimpin oposisi konservatif Kyriakos Mitsotakis. “Dia menjanjikan kami lebih banyak pendanaan tanpa pemotongan, namun yang kami dapatkan hanyalah pemotongan lebih banyak dan tidak ada pendanaan tambahan.”

Kesepakatan dengan kreditor dicapai setelah sesi perundingan sepanjang malam di sebuah hotel di Athena dan setelah demonstrasi besar pada bulan Mei di ibu kota memerlukan polisi anti huru hara untuk mencegah pengunjuk rasa memasuki gedung.

Pejabat pemerintah Yunani mengatakan pemberi pinjaman membatalkan tuntutan mereka untuk menghapuskan daftar panjang hak-hak pekerjaan dan juga setuju untuk memperluas skema tunjangan bagi para pengangguran dan keluarga berpenghasilan rendah.

Namun, perundingan maraton di Athena memberikan sedikit kejelasan mengenai apakah Dana Moneter Internasional (IMF) akan menjanjikan dana untuk program dana talangan saat ini – yang telah terlibat sejak awal periode dana talangan Yunani – dan seberapa tinggi Athena harus mempertahankan target anggarannya setelah tahun 2018.

Namun, IMF bersama dengan lembaga-lembaga Uni Eropa menyambut baik perjanjian tersebut, dan menyatakan bahwa “pihak berwenang Yunani telah mengkonfirmasi niat mereka untuk menerapkan paket kebijakan ini dengan cepat.”

Mereka mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa perjanjian tersebut “sekarang akan dilengkapi dengan diskusi lebih lanjut dalam beberapa minggu mendatang mengenai strategi yang kredibel untuk memastikan bahwa utang Yunani berkelanjutan.”

Pierre Moscovici, pejabat tinggi bidang ekonomi Komisi Eropa, mengatakan, “ini saatnya untuk membuka lembaran baru dari babak penghematan yang panjang dan sulit bagi rakyat Yunani. Dengan kesepakatan ini, kita sekarang harus menulis sebuah cerita baru tentang stabilitas, lapangan kerja dan pertumbuhan bagi Yunani dan kawasan euro secara keseluruhan.”

Penundaan dalam mencapai kesepakatan mengancam harapan akan kembalinya pertumbuhan ekonomi Yunani secara berkelanjutan setelah bertahun-tahun mengalami resesi yang dipicu oleh langkah-langkah penghematan yang menurut para kreditor diperlukan untuk membalikkan pengeluaran negara yang berlebihan.

Setelah serangkaian kenaikan baru-baru ini, saham di Bursa Efek Athena naik hampir 3 persen di tengah berita kesepakatan tersebut. Biaya pinjaman pemerintah juga lebih rendah, sebuah tanda meningkatnya kepercayaan investor, dengan tingkat suku bunga obligasi Yunani bertenor 2 tahun turun di bawah 6 persen, turun dari 10 persen pada bulan Februari.

“Fakta bahwa negosiasi yang berlangsung beberapa bulan akan berdampak pada perekonomian Yunani,” kata Vagelis Sioutis, kepala ekuitas Guardian Trust Securities di Athena.

“Target (resmi) untuk pertumbuhan 2,7 persen (pada tahun 2017) saat ini terlihat sangat sulit, bahkan tidak mungkin tercapai.”

___

Lorne Cook di Brussel dan Theodora Tongas di Athena berkontribusi pada laporan ini. Ikuti Gatopoulos http://www.twitter.com/dgatopoulos