Zika, IRS, menghindari penutupan pemerintah semuanya terikat pada minggu-minggu terakhir Kongres

Semuanya terikat bersama. Semua ini.

Fisikawan kuantum terkadang berbicara tentang teori string. Ini adalah kerangka yang menghubungkan semua partikel melalui ikatan seperti string yang bersesuaian satu sama lain. Sepupu Teori String adalah Teori Segalanya. Premis utama dalam Teori Segalanya adalah bahwa semuanya saling terhubung. Semuanya.

Hal serupa kini terjadi di Capitol Hill. Para kosmolog kongres yang cerdik dapat melihat bagaimana semua benda di dokumen Capitol Hill terikat satu sama lain melalui rangkaian teori.

RUU pengeluaran untuk mendanai pemerintah pada akhir bulan. Uang untuk melawan Zika. Kemungkinan teguran dari Partai Demokrat di DPR untuk sidang senjata pada bulan Juni. Upaya sekelompok konservatif DPR untuk memakzulkan Komisaris IRS John Koskinen.

Semua ini berujung pada pertanyaan kapan Kongres akan sekali lagi meninggalkan Washington agar anggota parlemen dapat berkampanye.

Seperti teori string, semuanya terikat satu sama lain. Ada yang bisa menjelaskan perincian item-item legislatif ini dalam Teori Kongres tentang Segalanya, yang mungkin akan berlaku dalam beberapa hari mendatang.

Kita mulai ketika Pemimpin Mayoritas Senat Mitch McConnell, R-Ky., dan Pemimpin Minoritas Harry Reid, D-Nevada, menyusun paket pengeluaran untuk mendanai pemerintah setelah tanggal 30 September, akhir tahun fiskal pemerintah.

Anggota parlemen menyebut tindakan tersebut sebagai Resolusi Berkelanjutan (CR). Hal ini dirancang untuk menghindari penutupan pemerintah dan mendanai semua program pemerintah pada tingkat saat ini.

Berkeliaran di Washington membuat anggota Senat Partai Republik yang rentan menghadapi pertanyaan terus-menerus dari korps pers Capitol Hill tentang Donald Trump.

Hal ini memberikan insentif bagi Senat Partai Republik untuk bergerak cepat. Ada kemungkinan bahwa majelis tinggi dapat memperdebatkan dan memberikan suara mengenai rencana pengeluaran pada akhir minggu depan.

Ironisnya, pembiayaan upaya Zika mungkin muncul sebagai salah satu komponen yang lebih mudah dari keseluruhan paket.

Sudah lama ada pembicaraan bahwa anggota parlemen akan memasukkan dana ke dalam CR untuk memerangi virus yang ditularkan oleh nyamuk. Ketika ditanya apakah pimpinan Kongres akan menyetujui Zika dalam kebijakan belanja sementara, Ketua Komite Alokasi DPR Hal Rogers, R-Ky., menjawab, “Saya kira begitu.”

McConnell bermaksud untuk menulis CR yang mendanai pemerintah hingga 9 Desember.

Tanggal tersebut menjadi perdebatan di kalangan konservatif DPR. Banyak yang mendukung rancangan undang-undang yang diperpanjang hingga Maret 2017. Kaum konservatif tidak menyukai gagasan Kongres beroperasi dalam sesi yang membosankan setelah pemilu November.

Ada kekhawatiran bahwa Kongres akan mencoba untuk meloloskan perjanjian perdagangan Kemitraan Trans-Pasifik (TPP) yang tertunda sebagai upaya terakhir bagi Presiden Obama.

Beberapa kelompok konservatif mengkhawatirkan skenario yang lebih buruk lagi: mengikat TPP pada rancangan undang-undang belanja apa pun yang harus disetujui Kongres pada bulan Desember untuk menghindari penutupan pemerintah pada saat itu.

Anggota DPR dari Partai Republik berkumpul Jumat pagi untuk membahas cara mendanai pemerintah. Sebuah sumber yang mengetahui percakapan tersebut mengatakan Ketua DPR Paul Ryan, R-Wis., berbicara tentang kelebihan dan kekurangan CR jangka panjang atau pendek.

Namun jika Kongres meloloskan rancangan undang-undang yang dipersingkat, Ryan tahu bahwa ia harus mendapat dukungan dari kaum konservatif yang khawatir akan nasib buruknya. Pada minggu-minggu sebelumnya, McConnell melontarkan omong kosong pada TPP untuk tahun ini. Namun, Ryan membiarkan pintu TPP sedikit terbuka.

Dia menutupnya pada Jumat pagi ketika dia mengatakan kepada Partai Republik bahwa sudah terlambat bagi Gedung Putih untuk mencoba memaksakan pemungutan suara TPP yang lemah.

Ryan dan Rogers juga memberikan dukungan kepada kubu konservatif di majelis tersebut.

Mereka ingin menghindari pembuatan undang-undang belanja “omnibus” raksasa yang mendanai seluruh pemerintahan pada bulan Desember dan berlaku hingga 30 September 2017 – akhir tahun fiskal federal berikutnya.

Ryan telah lama berupaya mengembalikan kewenangan Kongres. Rogers berargumentasi agar Kongres membahas apa yang dia gambarkan sebagai rancangan undang-undang pengeluaran yang “seukuran kecil” untuk mendanai berbagai bagian pemerintahan federal dalam keadaan yang tidak menguntungkan.

Partai ini masih belum mendapatkan dukungan dari House Freedom Caucus, sebuah kelompok konservatif yang terkadang berselisih dengan kepemimpinan.

“Saat orang mengetahui apa (uang kertas yang lebih kecil), mereka akan semakin membencinya,” kata Rep. Mick Mulvaney, RS.C.

Kalangan konservatif menyatakan bahwa Ryan berusaha menghindari rancangan undang-undang yang lebih besar dan mencakup semua hal. Memang benar, pendekatan “seukuran gigitan” ini merupakan upaya untuk mengurangi besarnya RUU yang harus dipenuhi pada bulan Desember. Namun hal itu mungkin tidak cukup bagi sebagian anggota Freedom Caucus.

“Polanya sama dengan pembicara sebelumnya,” kata Mulvaney.

Namun yang mengejutkan, Mulvaney mungkin setuju dengan hal itu. Dia mengatakan “sikap” Ryan terhadap hal semacam ini lebih baik dibandingkan pendahulunya, mantan Ketua DPR John Boehner, R-Ohio.

Rep Dave Brat, R-Va., adalah salah satu anggota Freedom Caucus yang enggan melakukan apa pun dalam sesi yang membosankan setelah pemilu.

“Itik yang lembap bukanlah bebek yang sehat,” ujarnya.

Ketika Boehner memimpin DPR, dia kadang-kadang menggambarkan tagihan yang memberatkan sebagai “sandwich sampah”. Brat mengatakan kaum konservatif kini bersiap menghadapi kebijakan legislatif yang terkenal berbahaya.

“Sekarang disebut sandwich kotoran. Ini akan menjadi sandwich kotoran dengan porsi tambahan,” ujarnya. “Ketika Obama datang dengan membawa wortel dan tongkat dan meninggalkan jabatannya sebagai orang yang lemah ketika dia tidak lagi harus bernegosiasi, apa yang akan dibuang ke dapur pada akhir tahun?”

Anggota Parlemen Bill Flores, Partai Republik-Texas, adalah ketua Komite Studi Partai Republik, blok konservatif terbesar di DPR.

Flores juga skeptis terhadap hal yang tidak menguntungkan dan apa yang akan diperoleh anggota DPR dari Partai Republik sebagai imbalan atas CR yang akan berakhir pada awal Desember.

“Apakah Harry Reid tidak akan menjadi tipe orang yang suka bermain-main?” Flores bertanya tentang negosiasi RUU lain sebelum Natal dibandingkan bulan Maret.

Ingat, Reid sedang pensiun dan tidak akan menjabat tahun depan.

“Tidak ada yang berubah. Mengapa bulan Desember lebih baik?” tanya Flores, yang mengadvokasi apa yang disebutnya “House Republican CR”.

Kurangnya “House Republican CR” mungkin menjadi masalah karena Theory of Everything menghubungkan berbagai serat parlemen.

DPR tampaknya belum siap untuk melawan CR apa pun yang ditulis oleh Senat. Artinya DPR harus menerima apa yang disampaikan Senat melalui Capitol Rotunda.

“Itulah kemungkinan hasilnya,” kata Rep. Charlie Dent, R-Pa.

Faktanya, Dent berpendapat bahwa dengan cara yang hampir menyimpang, para pembeli DPR dari Partai Republik mungkin lebih memilih Senat membungkam DPR dengan CR-nya sendiri untuk menghindari penutupan pemerintah.

“Jika DPR gagal bertindak, kami akan ditangkap oleh Senat dan kami akan memakan apa pun yang mereka kirimkan kepada kami,” kata Dent. “Aku lebih memilih melakukan jamming daripada menjadi jamming.”

Selama masa jabatan Boehner, ia sering menggunakan “dua langkah” untuk meloloskan RUU yang “harus disahkan” seperti Zika. Pertama-tama, akan ada rancangan undang-undang yang menarik bagi para anggota Partai Republik.

Namun hal ini tidak akan mendapat dukungan dari Senat Demokrat atau Obama. Jadi Boehner kemudian akan menyusun atau mengesahkan undang-undang kedua yang menguntungkan Senat dan presiden.

DPR meloloskan versi rencana Zika pada bulan Juni. Namun Senat Demokrat memblokir paket tersebut karena ketentuan Planned Parenthood.

Jadi Kongres kembali menangani Zika. Ini pada dasarnya adalah dua langkah yang sama. Satu-satunya perbedaan adalah bahwa Boehner mungkin telah meliput selama seminggu. Dalam hal ini, dua langkah Zika berlangsung selama empat bulan. Tapi strateginya sama.

Hal ini membawa teori segalanya ke dalam inti rencana Partai Republik untuk mengatasi aksi duduk di Partai Demokrat. Partai Demokrat akui mereka melanggar aturan. Namun mereka secara praktis meminta Partai Republik untuk melontarkan kecaman yang mengutuk tindakan tersebut atau menghalangi protes di masa depan.

Ada pembicaraan bahwa DPR akan mempertimbangkan resolusi duduk minggu lalu. Tapi itu tidak pernah terjadi. Beberapa anggota Partai Republik takut untuk mengatasi masalah ini sekarang ketika Kongres mempunyai begitu banyak hal yang harus dilakukan. Dan seperti menusuk beruang yang tertidur, beberapa anggota Partai Republik khawatir bahwa sanksi dapat memicu aksi duduk Partai Demokrat lainnya.

Hal ini hanya akan menambah perhatian terhadap masalah ini dan memungkinkan Partai Demokrat untuk menggarisbawahi bahwa Partai Republik tidak akan mempertimbangkan undang-undang senjata sebelum pemilu.

Namun bukan berarti DPR tidak akan mempertimbangkan tindakan penyisipan. Namun jika segala sesuatunya mulai bergerak cepat dalam upaya penanggulangan CR/Zika, Partai Republik mungkin dapat menghindari perselisihan lagi dengan Partai Demokrat mengenai isu senjata api.

Pada saat yang sama, inilah sebabnya Rep. John Fleming, R-La., berencana mengumumkan niatnya untuk memakzulkan Kepala IRS John Koskinen lagi pada hari Selasa.

Upaya ini dikenal sebagai “resolusi istimewa.” Oleh karena itu, partai ini memiliki status parlemen elit dan dapat mengesampingkan keinginan Pimpinan DPR. Hal ini juga memaksa DPR untuk menanganinya pada hari Kamis. Anggota DPR dari Partai Republik berencana bertemu pada hari yang sama untuk membahas masalah Koskinen.

Pimpinan DPR dari Partai Republik tidak mempunyai keinginan untuk mengadili Koskinen. Namun, Ryan mengindikasikan bahwa anggotanya akan “memilih sesuai keinginan mereka” mengenai masalah tersebut.

Namun, ada jalan keluarnya. Pembeli Partai Republik dapat menghindari pemakzulan, bahkan jika resolusi Fleming sudah matang minggu ini. Partai Republik dapat mengajukan usulan atau membatalkan resolusi tersebut sepenuhnya. Atau mungkin ada mosi untuk merujuk resolusi tersebut ke Komite Kehakiman DPR.

Komite Yudisial menangani semua penuntutan. Ketua Komite Kehakiman DPR Bob Goodlatte, R-Va., skeptis terhadap seruan untuk mengadili Koskinen. Namun ketika ditanya pada hari Jumat, Goodlatte menolak mengatakan apakah posisinya telah berubah.

Sebagai upaya perdamaian bagi kelompok pro-impeachment di DPR, pimpinan DPR dan Goodlatte mengadakan dua dengar pendapat awal tahun ini untuk menyelidiki Koskinen. Namun komite tersebut tidak pernah “menandai” atau menulis artikel pemakzulan untuk diajukan ke pengadilan.

Arahan Komite Kehakiman atas upaya Fleming dapat membatalkan pemakzulan untuk saat ini – terutama jika DPR memutuskan untuk segera mengambil tindakan CR/Zika yang disetujui Senat. Fleming mengatakan itulah sebabnya dia ingin memaksakan masalah ini dalam beberapa hari mendatang.

“Sekarang sudah terlambat dalam permainan,” katanya. “Itulah alasan utama untuk mengambil keputusan yang istimewa.”

Pemungutan suara di DPR untuk menguburkan resolusi pemakzulan Koskinen ke dalam komite berarti masalah ini sudah tidak ada lagi. Dan Anda tahu bagaimana perasaan kaum konservatif tentang sesi yang tidak berguna.

Kecuali jika kaum konservatif tidak keberatan dengan masalah yang mereka sukai (seperti pemakzulan Koskinen) versus masalah yang tidak mereka sukai (seperti RUU pendanaan pemerintah).

Teori string menghubungkan semua partikel di alam semesta. Hal serupa juga terjadi di Capitol Hill kali ini. Semuanya terikat satu sama lain. Sebuah teori tentang segalanya.